Дата принятия: 15 января 2008г.
Номер документа: А36-3623/2007
Арбитражный суд Липецкой области
398019, г. Липецк, ул. Скороходова, 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А36-3623/2007
14 января 2008 г. – дата объявления резолютивной части решения
15 января 2008 г. – дата вынесения решения в полном объеме
Арбитражный суд Липецкой области
в составе судьи Ларшиной О. Б.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой О. В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Грязинской межрайонной прокуратуры Липецкой области, г. Грязи Липецкой области
к обществу с ограниченной ответственностью «Барс», г. Грязи Липецкой области
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя – старшего прокурора отдела Прокуратуры Липецкой области Кима И. Е., помощника прокурора Октябрьского района Коршуновой Н. А.;
от ООО «Барс» - руководителя Васильева А. В.,
УСТАНОВИЛ:
Грязинская межрайонная прокуратура Липецкой области обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении ООО «Барс» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением суда от 25.12.07 заявление принято к производству арбитражного суда.
В судебном заседании представители прокуратуры требование о привлечении ООО «Барс» к административной ответственности поддержали, полагая, что оно является правомерным и обоснованным.
Руководитель ООО «Барс» в судебном заседании пояснил, что в настоящее время минимальный ассортимент лекарственных средств пополнен, выявленные при проверки нарушения, устранены. Против заявленных требований каких-либо возражений не представлено.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей прокуратуры, суд считает необходимым привлечь ООО «Барс» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 руб. по следующим основаниям.
ООО «Барс» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией МНС России по Грязинскому району Липецкой области 25.10.02 за основным государственным регистрационным номером 1024800522999 (л.д. 32). В соответствии с Уставом общества одним из видов его деятельности является открытие аптек, торговых точек для реализации лекарственных средств и медицинских препаратов. 20.07.06 обществом получена лицензия на осуществление фармацевтической деятельности в виде розничной торговли лекарственными средствами (л.д. 14-15).
07.12.07 Грязинская межрайонная прокуратура Липецкой области совместно с Управлением Росздравнадзора по Липецкой области провела в ООО «Барс» проверку соблюдения требований действующего законодательства в области лицензирования фармацевтической деятельности.
По результатам проверки Прокуратурой 21.12.07 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Барс», ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 9-12).
Как следует из указанного постановления, в аптеке, расположенной по адресу: г. Грязи Липецкой области, ул. Революции 1905 года, 9, используемой ООО «Барс» для осуществления фармацевтической деятельности, на момент проверки отсутствовали в продаже лекарственные средства «Сульфасалазин», «Доксазозин» и «Финастерид». В этой связи в вину обществу вменено грубое нарушение лицензионных требований и условий, установленных пп. «в» п. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности.
Согласно части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Статьей 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензионные требования и условия – это есть совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Пунктом 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ 06.07.06 № 416, предусмотрено, что осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д» пункта 4 настоящего Положения.
В силу подпункта «в» пункта 4 указанного выше Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
Пункт 8 статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах», в частности, предусматривает, что аптечные учреждения обязаны обеспечивать установленный федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 312 от 29.04.05. Лекарственные средства «Сульфасалазин», «Доксазозин» и «Финастерид» включены в минимальный ассортимент.
Из материалов дела следует, что ООО «Барс» не обеспечило наличие в аптеке, расположенной по адресу: г. Грязи Липецкой области, ул. Революции 1905 года, 9, минимального ассортимента лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи. Указанное обстоятельство подтверждается материалами проверки и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии со статьями 2.1, 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, суд считает, что изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.12.07 факты образуют в действиях юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, состав правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина общества в совершенном правонарушении подтверждена материалами дела.
Как следует из части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодателем для юридических лиц установлена альтернативная санкция за совершение правонарушения, предусмотренного указанной нормой: наложение административного штрафа от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Суд полагает, что к ООО «Барс» можно применить более мягкую меру административной ответственности в виде штрафа без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья, поскольку общество привлекается к административной ответственности впервые и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлены.
При таких обстоятельствах ООО «Барс» привлекается к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 руб.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Барс», расположенное по адресу: г. Грязи Липецкой области, ул. Менжинского, 43 «а», зарегистрированное в качестве юридического лица Инспекцией МНС России по Грязинскому району Липецкой области 25.10.02 за основным государственным регистрационным номером 1024800522999, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 40 000 руб.
Административный штраф должен быть уплачен обществом с ограниченной ответственностью «Барс» не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам.
Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Липецкой области (Межрайонная ИФНС № 1 по Липецкой области)
ИНН: 4825040019
КПП: 482501001
Расчетный счет: 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
БИК банка: 044206001
КБК: 182 116 90040 04 0000 140
ОКАТО: 42401000000.
В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
Судья О. Б. ЛАРШИНА
