Решение от 16 февраля 2010 года №А36-362/2010

Дата принятия: 16 февраля 2010г.
Номер документа: А36-362/2010
Раздел на сайте: Арбитражные суды
Тип документа: Решения

 
 
Арбитражный суд Липецкой области
 
398019 г. Липецк, ул. Скороходова, 2
 
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.  Липецк                                                               Дело №  А36-362/2010
 
    16 февраля 2010 г.
 
 
    16 февраля 2010 г. – дата объявления резолютивной части решения
 
    16 февраля 2010 г. – дата вынесения решения в полном объеме
 
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Ларшиной О. Б.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хорошиловым А. А.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры г. Ельца Липецкой области, г. Елец Липецкой области
 
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Альянс», г. Елец Липецкой области,
 
 
    с участием прокуратуры Липецкой области
 
 
    о привлечении к административной  ответственности
 
 
    при участии в судебном заседании: от заявителя – прокурора отдела прокуратуры Липецкой области Ларичевой Л. В.;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: руководителя Соколовой И. П.,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокуратура г. Ельца Липецкой области обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Альянс» (далее – ООО «Альянс») к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Определением суда от 04.02.10 заявление принято к производству арбитражного суда.
 
 
    В судебном заседании представитель заявителя требование о привлечении ООО «Альянс» к административной ответственности поддержал, полагая, что оно является правомерным и обоснованным.
 
    Представитель ООО «Альянс» факт совершения правонарушения не оспорил, пояснив, что в настоящее время выявленные заявителем нарушения обществом устранены, отсутствующие в аптечном пункте на момент проверки лекарственные средства в наличии имеются
 
 
    Суд изучил материалы дела, выслушал доводы и возражения лиц, участвующих в деле, и считает необходимым привлечь ООО «Альянс» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей по следующим основаниям.
 
 
    ООО «Альянс» зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС по г. Ельцу Липецкой области за основным государственным регистрационным номером 1074821000957 (л.д. 35).
 
    В соответствии с Уставом общества одним из видов деятельности последнего является розничная торговля фармацевтическими товарами (д.д. 13). 27.12.07 обществом получена лицензия на осуществление фармацевтической деятельности в виде розничной торговли лекарственными средствами в аптечном пункте, расположенном по адресу: г. Елец Липецкой области, ул. Юбилейная, 19-а, нежилое помещение № 3 (л.д. 30-32).
 
 
    29.01.10 Прокуратурой г. Ельца в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан в аптечном пункте ООО «Альянс», расположенной по адресу: г. Елец Липецкой области, ул. Юбилейная, 19-а, нежилое помещение № 3, проведена проверка соблюдения установленного порядка отпуска лекарственных средств, результаты которой зафиксированы актом проверки от 01.02.10 (л.д. 9).
 
    01.02.10 прокуратурой г. Ельца в отношении ООО «Альянс» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 6-8).
 
    Как следует из указанного постановления, на момент проверки проверяющими были обнаружены следующее грубое (в контексте подпункта «в» пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности) нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией):
 
    - отсутствовали в продаже лекарственные средства, включенные в Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 312 от 29.04.05). В частности, на момент проверки в аптечном пункте отсутствовали лекарственные средства следующих групп:
 
    «Антипсихотические средства» - дроперидол, клозапин, рисперидон, сулпирид;
 
    «Антидепрессанты и средства нормотимического действия» - тианептин;
 
    «Средства влияющие на кроветворение и систему свертывания» - железа (3) гидроксид сахарозный раствор для внутреннего комплекса;
 
    «Средства, влияющие на сердечно-сосудистую систему» - этацизин, бетаксолол;
 
    «Средства, влияющие на функцию органов желудочно-кишечного тракта» - рабепразол;
 
    «Гормоны и средства, влияющие на эндокринную систему» - кортизон;
 
    «Средства для лечения аденомы простаты» - альфузозин, финастерид;
 
    «Средства, влияющие на органы дыхания» - будесонид;
 
    «Миотические средства и средства для лечения глаукомы» - проксодолол.
 
 
    В этой связи в вину обществу вменено грубое нарушение лицензионных требований и условий, установленных подпунктом «в» пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности.
 
 
    Согласно части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензионные требования и условия – это есть совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Пунктом 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ 06.07.06 № 416, предусмотрено, что осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д» пункта 4 настоящего Положения.
 
    В силу подпункта «в» пункта 4 указанного выше Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
 
    Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 312 от 29.04.05. Пункт 1.5. указанного нормативного акта обязывает аптечные учреждения (организации) иметь в наличии лекарственные средства, включенные в минимальный ассортимент, независимо от организационно-правовой формы, а также вида аптечного учреждения.
 
 
    Из материалов дела следует, что ООО «Альянс» не обеспечило наличия в аптечном учреждении, расположенном по адресу: г. Елец Липецкой области, ул. Юбилейная, 19-а, нежилое помещение № 3, лекарственных средств, включенных в Минимальный ассортимент лекарственных средств.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении обществом требований статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» от 22.06.98 № 86-ФЗ, т. е. о невыполнении лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктом «в» пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ 06.07.06 № 416. Событие административного правонарушения, состоящее из указанного выше эпизода, подтверждено актом проверки от 01.02.10, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.02.10, объяснением руководителя общества Соколовой И. П. от 01.02.10 (л.д. 6-8, 9, 10) и не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании.
 
 
    В соответствии со статьями 2.1, 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше­ниях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
 
    Суд считает, что изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.02.10 факты образуют в действиях юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, состав правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина общества в совершенном правонарушении подтверждена материалами дела и заключается в необеспечении обществом  надлежащего контроля за соблюдением лицензионных требований и условий.
 
    Как следует из части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодателем для юридических лиц установлена альтернативная санкция за совершение правонарушения, предусмотренного указанной нормой: наложение административного штрафа от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
 
    Суд полагает, что к ООО «Альянс» можно применить более мягкую меру административной ответственности в виде минимального штрафа, предусмотренного данной нормой, поскольку общество привлекается к административной ответственности впервые и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
 
    При таких обстоятельствах ООО «Альянс» привлекается к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 руб.
 
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Альянс», расположенное по адресу: г. Елец Липецкой области, ул. Юбилейная, 19-а, нежилое помещение № 3, зарегистрированное в качестве юридического лица ИФНС по г. Ельцу Липецкой области за основным государственным регистрационным номером 1074821000957, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 40 000 руб.
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен обществом с ограниченной ответственностью «Альянс» не позднее  тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Липецкой области (ИФНС Правобережного района г. Липецка)
 
    ИНН:  4825040019
 
    КПП:  482501001
 
    Расчетный счет: 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
 
    БИК банка: 044206001
 
    КБК: 182 116 90040 04 0000 140
 
    ОКАТО:  42401000000.
 
 
    В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в  апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
 
 
 
    Судья                                                                                             О.  Б.  Ларшина
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать