Дата принятия: 16 февраля 2010г.
Номер документа: А36-362/2010
Арбитражный суд Липецкой области
398019 г. Липецк, ул. Скороходова, 2
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А36-362/2010
16 февраля 2010 г.
16 февраля 2010 г. – дата объявления резолютивной части решения
16 февраля 2010 г. – дата вынесения решения в полном объеме
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Ларшиной О. Б.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хорошиловым А. А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры г. Ельца Липецкой области, г. Елец Липецкой области
к обществу с ограниченной ответственностью «Альянс», г. Елец Липецкой области,
с участием прокуратуры Липецкой области
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании: от заявителя – прокурора отдела прокуратуры Липецкой области Ларичевой Л. В.;
от лица, привлекаемого к административной ответственности: руководителя Соколовой И. П.,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура г. Ельца Липецкой области обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Альянс» (далее – ООО «Альянс») к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением суда от 04.02.10 заявление принято к производству арбитражного суда.
В судебном заседании представитель заявителя требование о привлечении ООО «Альянс» к административной ответственности поддержал, полагая, что оно является правомерным и обоснованным.
Представитель ООО «Альянс» факт совершения правонарушения не оспорил, пояснив, что в настоящее время выявленные заявителем нарушения обществом устранены, отсутствующие в аптечном пункте на момент проверки лекарственные средства в наличии имеются
Суд изучил материалы дела, выслушал доводы и возражения лиц, участвующих в деле, и считает необходимым привлечь ООО «Альянс» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей по следующим основаниям.
ООО «Альянс» зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС по г. Ельцу Липецкой области за основным государственным регистрационным номером 1074821000957 (л.д. 35).
В соответствии с Уставом общества одним из видов деятельности последнего является розничная торговля фармацевтическими товарами (д.д. 13). 27.12.07 обществом получена лицензия на осуществление фармацевтической деятельности в виде розничной торговли лекарственными средствами в аптечном пункте, расположенном по адресу: г. Елец Липецкой области, ул. Юбилейная, 19-а, нежилое помещение № 3 (л.д. 30-32).
29.01.10 Прокуратурой г. Ельца в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан в аптечном пункте ООО «Альянс», расположенной по адресу: г. Елец Липецкой области, ул. Юбилейная, 19-а, нежилое помещение № 3, проведена проверка соблюдения установленного порядка отпуска лекарственных средств, результаты которой зафиксированы актом проверки от 01.02.10 (л.д. 9).
01.02.10 прокуратурой г. Ельца в отношении ООО «Альянс» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 6-8).
Как следует из указанного постановления, на момент проверки проверяющими были обнаружены следующее грубое (в контексте подпункта «в» пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности) нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией):
- отсутствовали в продаже лекарственные средства, включенные в Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 312 от 29.04.05). В частности, на момент проверки в аптечном пункте отсутствовали лекарственные средства следующих групп:
«Антипсихотические средства» - дроперидол, клозапин, рисперидон, сулпирид;
«Антидепрессанты и средства нормотимического действия» - тианептин;
«Средства влияющие на кроветворение и систему свертывания» - железа (3) гидроксид сахарозный раствор для внутреннего комплекса;
«Средства, влияющие на сердечно-сосудистую систему» - этацизин, бетаксолол;
«Средства, влияющие на функцию органов желудочно-кишечного тракта» - рабепразол;
«Гормоны и средства, влияющие на эндокринную систему» - кортизон;
«Средства для лечения аденомы простаты» - альфузозин, финастерид;
«Средства, влияющие на органы дыхания» - будесонид;
«Миотические средства и средства для лечения глаукомы» - проксодолол.
В этой связи в вину обществу вменено грубое нарушение лицензионных требований и условий, установленных подпунктом «в» пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности.
Согласно части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Статьей 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензионные требования и условия – это есть совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Пунктом 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ 06.07.06 № 416, предусмотрено, что осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д» пункта 4 настоящего Положения.
В силу подпункта «в» пункта 4 указанного выше Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 312 от 29.04.05. Пункт 1.5. указанного нормативного акта обязывает аптечные учреждения (организации) иметь в наличии лекарственные средства, включенные в минимальный ассортимент, независимо от организационно-правовой формы, а также вида аптечного учреждения.
Из материалов дела следует, что ООО «Альянс» не обеспечило наличия в аптечном учреждении, расположенном по адресу: г. Елец Липецкой области, ул. Юбилейная, 19-а, нежилое помещение № 3, лекарственных средств, включенных в Минимальный ассортимент лекарственных средств.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении обществом требований статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» от 22.06.98 № 86-ФЗ, т. е. о невыполнении лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктом «в» пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ 06.07.06 № 416. Событие административного правонарушения, состоящее из указанного выше эпизода, подтверждено актом проверки от 01.02.10, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.02.10, объяснением руководителя общества Соколовой И. П. от 01.02.10 (л.д. 6-8, 9, 10) и не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании.
В соответствии со статьями 2.1, 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд считает, что изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.02.10 факты образуют в действиях юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, состав правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина общества в совершенном правонарушении подтверждена материалами дела и заключается в необеспечении обществом надлежащего контроля за соблюдением лицензионных требований и условий.
Как следует из части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодателем для юридических лиц установлена альтернативная санкция за совершение правонарушения, предусмотренного указанной нормой: наложение административного штрафа от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Суд полагает, что к ООО «Альянс» можно применить более мягкую меру административной ответственности в виде минимального штрафа, предусмотренного данной нормой, поскольку общество привлекается к административной ответственности впервые и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
При таких обстоятельствах ООО «Альянс» привлекается к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 руб.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Альянс», расположенное по адресу: г. Елец Липецкой области, ул. Юбилейная, 19-а, нежилое помещение № 3, зарегистрированное в качестве юридического лица ИФНС по г. Ельцу Липецкой области за основным государственным регистрационным номером 1074821000957, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 40 000 руб.
Административный штраф должен быть уплачен обществом с ограниченной ответственностью «Альянс» не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Липецкой области (ИФНС Правобережного района г. Липецка)
ИНН: 4825040019
КПП: 482501001
Расчетный счет: 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
БИК банка: 044206001
КБК: 182 116 90040 04 0000 140
ОКАТО: 42401000000.
В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
Судья О. Б. Ларшина
