Решение от 27 ноября 2008 года №А36-3610/2008

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2008 года
 
    Решение в полном объёме изготовлено   27 ноября 2008 года
 
 
    г.  Липецк                                Дело №А36-3610/2008              27 ноября 2008  г.                                                                     
 
 
    Судья Арбитражного суда Липецкой областиДружинин А.В.
 
    при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Толмачёвой Л.В.,
 
 
    рассмотрев заявление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице территориального отдела (инспекции) по Липецкой области Центрального межрегионального территориального управления  г. Липецк
 
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Голден-Фиш»  г. Липецк
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: начальник Сидоров А.Н. (доверенность № 181 от 09.10.2008 года);
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: генеральный директор Куприянов А.В. (протокол № 1 общего собрания учредителей ООО «Голден-Фиш» от 01.07.2008 г.);
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Заявитель обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью  «Голден-Фиш»  на основании ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал свои требования в полном объеме и просил привлечь ООО «Голден-Фиш» к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ.
 
    Представитель  ООО «Голден-Фиш» в судебном заседании пояснил, что согласен с заявленными требованиями в полном объеме, вину признал (протокол судебного заседания от 27.11.2008 г.).
 
    С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:
 
    В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    ИФНС России по Левобережному району г. Липецка внесена запись  в  Единый государственный реестр юридических лиц о  создании юридического лица (Общество с ограниченной ответственностью «Голден-Фиш») (свидетельство серии 48 № 001483086 от 09.07.2008 г., ОГРН  1084823012966).
 
    С 16.10.2008 г. по 12.11.2008 г. на основании распоряжения  № 152 от 15.10.2008 года  (л.д. 5), главным государственным инспектором Поповой И.А. и старшим государственным инспектором Яблоновской Е.В. была проведена проверка за соблюдением ООО «Голден-Фиш» обязательных требований к продукции (рыбная и другая продукция), метрологических правил и норм, а также за соблюдением требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации в области технического регулирования, обеспечения единства измерений, защиты прав потребителей, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.
 
    Актом № 152 от 16.10.-12.11.2008 года были установлены факты нарушения требований государственных стандартов на реализуемую продукцию, на соответствие которых она сертифицирована (л.д.  6-14).
 
    На основании акта проверки в отношении ООО «Голден-Фиш» 12.11.2008 г. был составлен протокол об административном правонарушении № 094, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ (л.д. 4).
 
    Исходя из ст. 2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 настоящего Кодекса, то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации,
 
    - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    Исходя из содержания протокола об административном правонарушении № 094 от 12.11.2008 года ООО «Голден-Фиш» нарушило правила обязательной сертификации, допустив к реализации сертифицированную продукцию, не отвечающую требованиям п.п. 4.5.1., 4.6.1. ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые.  ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЯ. Общие требования», п. 4.2.5. ГОСТ 11298-2002 «РЫБЫ ЛОСОСЕВЫЕ И СИГОВЫЕ ХОЛОДНОГО КОПЧЕНИЯ. Технические условия», п.п. 4.2.4., 4.4.1. ГОСТ 815-2004 «СЕЛЬДИ СОЛЕНЫЕ. Технические условия», а именно: скумбрия без головы холодного копчения первого сорта и атлантическая сельдь холодного копчения первого сорта, упакованные в потребительскую тару под вакуумом, не отвечают требованиям п. 4.5.1. ГОСТ Р 51074-2003; брюшки из кеты холодного копчения, упакованные под вакуумом  и фасованные по 100 г., не отвечают требованиям п. 4.2.5. ГОСТ 11298-2002, п. 4.5.1. ГОСТ Р 51074-2003.; сельдь слабосоленая  атлантическая первого сорта в ведрах не отвечает требованиям  п.п. 4.2.4., 4.4.1. ГОСТ 815-2004; пресервы «Сельдь филе-кусочками в пряной заливке «Оригинальная» фасов. в банки 180 г. не отвечают требованиям п. 4.6.1. ГОСТ 51074-2003.у ся отклонению напряжения), п. нергии (продукции - ОКП ному снабжениюя электрической энергии гражданам, вклю
 
    Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение правил обязательной сертификации.
 
    Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации (далее – Правила), утвержденными Постановлением Госстандарта РФ № 26 от 10.05.2000 г. (в ред. Постановления Госстандарта РФ от 05.07.2002 № 57), зарегистрированными в Минюсте РФ 27.06.2000 № 2284, определено, что сертификация продукции является процедурой подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям (п. 1.1 Правил).
 
    В соответствии с п. 2.1 Правил, сертификация направлена на достижение, в том числе цели контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества.
 
    В силу п. 3.8 Правил изготовители (продавцы, исполнители) продукции при проведении обязательной сертификации обеспечивают соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована или подтверждена декларацией о соответствии.
 
    Согласно п. 4.6 вышеназванных Правил на продукцию, для которой по результатам сертификации подтверждено соответствие требованиям нормативных документов, выдается сертификат.      
 
    Из материалов дела следует, что ООО «Голден-Фиш» при реализации сертифицированной продукции (скумбрия без головы холодного копчения первого сорта и атлантическая сельдь холодного копчения первого сорта, упакованные в потребительскую тару под вакуумом; брюшки из кеты холодного копчения, упакованные под вакуумом  и фасованные по 100 г.; сельдь слабосоленая  атлантическая первого сорта в ведрах; пресервы «Сельдь филе-кусочками в пряной заливке «Оригинальная» фасов. в банки 180 г.) нарушило обязательные требования п. 4.2.5. ГОСТ 11298-2002,            п. 4.5.1. ГОСТ Р 51074-2003 и п.п. 4.2.4., 4.4.1. ГОСТ 815-2004 по физико-химическим показателям, по потребительской маркировке, по показателям безопасности, по маркировке тары с продукцией и на соответствие которым она сертифицирована, что подтверждается актом № 152 от 16.10.-12.11.2008 г., протоколами технического осмотра № 152 от 16.10.2008 г., сертификатами соответствия № РОСС RU. ПН 98. В00831, № РОСС RU. ПН 98. В02034, № РОСС RU. ПН 98. В02035, № РОСС RU. ПН 98. В02037, № РОСС RU. ПН 98. В02051 (л.д. 6-14, 16-25, 28-32, 40-44).
 
    Факт несоответствия вышеуказанной продукции требованиям государственных стандартов (ГОСТ 11298-2002, ГОСТ Р 51074-2003, ГОСТ 815-2004) материалами дела установлен.
 
    С учётом изложенных обстоятельств, суд считает, что выявленные  административным органом в ходе проверки факты нарушения правил обязательной сертификации, то есть реализация  сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, образуют в действиях ООО «Голден-Фиш»  состав  правонарушения, предусмотренный  ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ. 
 
    Право главного государственного инспектора Поповой И.А. на составление протокола об административном правонарушении предусмотрено ст. 28.3 КоАП РФ и приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 246 от 17.11.2004 года.
 
    Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены. Нарушения сроков, предусмотренных ст. 4.5  КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Часть 2 ст. 19.19 КоАП РФ предусматривает конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    В материалах дела имеется справка о реализации, подписанная генеральным директором ООО «Голден-Фиш»  Куприяновым А.В., в которой общество сообщает, что продукция, подлежащая конфискации,  реализована в торговую сеть  Липецкой области (л.д. 39), в этой связи конфискацию предмета административного правонарушения суд применить не может.
 
    Принимая во внимание, что административное правонарушение ООО «Голден-Фиш» совершено впервые, суд считает возможным назначить наказание в пределах минимальной санкции ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации ст. 2.4, ч. 2 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью  «Голден-Фиш», расположенное по адресу: г. Липецк, пр. Мира, д. 35, корп. А, зарегистрированное в качестве юридического лица ИФНС России по Левобережному району г. Липецка (свидетельство серии 48 № 001483086 от 09.07.2008 г., ОГРН  1084823012966), к административной ответственности, предусмотренной  ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере  – 20 000 (двадцати  тысяч)  рублей.
 
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок  в  Девятнадцатый  Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж).
 
 
    Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по г. Москве (для ЦМТУ Ростехрегулирования)
 
    ИНН: 7727521471
 
    КПП: 770601001
 
    Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России             г. Москва
 
    БИК: 044583001
 
    Счет: 40101810800000010041
 
    КБК: 17211601000010000140
 
    ОКАТО: 45286596000
 
 
    В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать заявителю  исполнительный лист.
 
 
 
Судья                                                                                      А.В. Дружинин