Дата принятия: 14 января 2008г.
Номер документа: А36-3575/2007
Арбитражный суд Липецкой области
398019, г. Липецк, ул. Скороходова, 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А36-3575/2007
14 января 2008 г. – дата объявления резолютивной части решения
14 января 2008 г. – дата вынесения решения в полном объеме
Арбитражный суд Липецкой области
в составе судьи Ларшиной О. Б.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой О. В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Добровского района Липецкой области, с. Доброе Добровского района Липецкой области
к закрытому акционерному обществу Агропромышленному предприятию «Кировское», с. Волчье Добровского района Липецкой области
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя: старшего прокурора отдела Прокуратуры Липецкой области Кима И. Е.;
от ЗАО АПП «Кировское» - руководителя Копылова С. С.,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура Добровского района Липецкой области обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении ЗАО АПП «Кировское» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением суда от 19.12.07 заявление принято к производству Арбитражного суда Липецкой области.
В судебном заседании представитель заявителя требование о привлечении ЗАО АПП «Кировское» к административной ответственности поддержал, полагая, что оно является правомерным и обоснованным.
Руководитель ЗАО АПП «Кировское» в судебном заседании пояснил, что эксплуатация спорного пожароопасного объекта в настоящее время прекращена. В мае месяце общество планирует ввести в эксплуатацию новую АЗС, на эксплуатацию которой будет получена соответствующая лицензия. Против заявленных требований каких-либо возражений не представлено.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей прокуратуры, суд считает необходимым привлечь ЗАО АПП «Кировское» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 руб. по следующим основаниям.
ЗАО АПП «Кировское» зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией Добровского района 13.11.00 за основным государственным регистрационным номером 1024800767089 (л.д. 55).
11.12-14.12.07 прокуратурой Добровского района в ЗАО АПП «Кировское» в порядке прокурорского надзора проведена проверка соблюдения законодательства в сфере лицензирования предпринимательской деятельности.
14.12.07 по результатам проведения проверки прокуратурой в отношении ЗАО АПП «Кировское» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 9-12).
Как следует из указанного постановления, ЗАО АПП «Кировское» имеет на своей территории автозаправочную станцию (АЗС), принадлежащую обществу, на которой на момент проверки хранились нефтепродукты (неэтилированный автомобильный бензин А-76 и топливо дизельное). Указанное обстоятельство зафиксировано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.12.07 и подтверждено в письменном объяснении руководителя общества Копылова С. С. (л.д. 17) и других материалах дела. При этом лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта у общества отсутствует.
Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от сорока до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит обязательному лицензированию в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Нефтебазы, склады ГСМ, автозаправочные станции и пр. подпадают под понятие пожароопасного производственного объекта в силу пункта 1 (подпункта «в») Приложения № 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. Указанная норма, в частности, предусматривает, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:
1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:
в) горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.
Из материалов дела следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, осуществляет хранение и использование ГСМ, т. е. (в контексте указанной выше нормы) осуществляет эксплуатацию пожароопасного производственного объекта без соответствующей лицензии.
Факт отсутствия лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспорен.
В соответствии со статьями 2.1, 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд считает, что изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.12.07 факты образуют в действиях юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина ЗАО АПП «Кировское» в допущенном правонарушении подтверждена материалами дела.
Как следует из части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодателем для юридических лиц установлена альтернативная санкция за совершение правонарушения, предусмотренного указанной нормой: наложение административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Выбор конкретной меры административного наказания в данном случае осуществляется на основании судейского усмотрения и правовой оценки фактических обстоятельств дела.
Суд полагает, что к ЗАО АПП «Кировское» можно применить более мягкую меру административной ответственности в виде штрафа без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья, поскольку юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлены.
При таких обстоятельствах ЗАО АПП «Кировское» привлекается к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 руб.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь закрытое акционерное общество Агропромышленное предприятие «Кировское», расположенное по адресу: с. Волчье Добровского района Липецкой области, зарегистрированное в качестве юридического лица администрацией Добровского района 13.11.00 за основным государственным регистрационным номером 1024800767089, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 40 000 руб.
Административный штраф должен быть уплачен закрытым акционерным обществом Агропромышленным предприятием «Кировское» не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Липецкой области (ИФНС Правобережного района г. Липецка)
ИНН: 4825040019
КПП: 482501001
Расчетный счет: 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
БИК банка: 044206001
КБК: 182 116 90040 04 0000 140
ОКАТО: 42401000000.
В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
Судья О. Б. ЛАРШИНА
