Решение от 23 декабря 2008 года №А36-3532/2008

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
398019 , г. Липецк, ул. Скороходова , 2
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.  Липецк                                                  Дело №  А 36-3532\2008
 
    «23» декабря   2008 г.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Тонких Л.С.,
 
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малышевым Я.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании  дело
 
    по заявлению заместителя прокурора Липецкой области
 
    о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Краснинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области Говоровой Натальи Владимировны
 
    с участием третьих лиц:
 
    ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Краснинском районе Липецкой области,
 
    Управления Федерального службы судебных приставов по Липецкой области,
 
    ООО «Костино»
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Ларичева Л.В.,
 
    судебный пристав – исполнитель: не явился,
 
    от ФССП: Корнева О.Н. – специалист – эксперт юридического отдела (доверенность от 19.09.08г. № 17),
 
    от ГУ УПФР: не явился,
 
    от ООО: не явился,
 
 
    установил: Заместитель прокурора Липецкой области В.И. Торговченков обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Краснинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области Говоровой Натальи Владимировны по исполнительному производству № 14\1993\566\2\2008 в части непринятия предусмотренных законом мер по исполнению постановления и.о. начальника ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Краснинском районе» от 19.06.08г. № 12 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя – ООО «Костино» в пользу ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Краснинском районе» в размере 39 134 руб. 76 коп. По утверждению прокуратуры, судебный пристав – исполнитель, направив в августе 2008г. соответствующие запросы, не проконтролировал поступление ответов на них, не направил повторные запросы, не проверил имущество по месту нахождения должника.
 
    Судебный пристав – исполнитель Говорова Н.В. в предварительном судебном заседании доводы прокуратуры не опровергла, однако указала, что не имела возможности принимать какие-либо меры в отношении имущества ООО «Костино», так как на это имущество был наложен арест в сводном исполнительном производстве. Также указала, что постановление и.о.начальника ГУ УПФР  от 19.06.2008г. № 12 фактически исполнено путем перечисления денежных средств в бюджет ПФ РФ за ООО «Костино» третьим лицом. В настоящее судебное заседание судебный пристав – исполнитель Говорова Н.В. не явилась, о времени и месте слушания дела своевременно и надлежаще извещена (см. уведомление № 57305).
 
    Представитель УФССП поддержал позицию судебного пристава – исполнителя, изложенную выше.
 
    Представитель ГУ УПФР в Краснинском районе Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела своевременно и надлежаще извещен (см. уведомление № 57301). В предварительном судебном заседании представитель ГУ УПФР отрицал поступление платежей по постановлению от 19.06.2008г. № 12, в настоящее судебное заседание путем факсимильной связи представил реестр поступления платежей от ООО «Костино».
 
    Представитель ООО «Костино» в судебное заседание также не явился, о времени и месте слушания дела своевременно и надлежаще извещен (см. уведомление № 57303).
 
    Учитывая наличие доказательств своевременного и надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд на основании п.2 ст.200 АПК РФ считает возможным рассмотреть спор по существу в отсутствие их представителей. 
 
    Выслушав представителей прокуратуры и УФССП, изучив материалы дела и представленные дополнительно документы, арбитражный суд установил следующее.
 
    На основании постановления от 19.06.08г. № 12 и.о. начальника ГУ УПФР в Краснинском районе Липецкой области о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя – организации – ООО «Костино» в общей сумме 39134,76 руб. (см. л.д. 11-13) судебным приставом – исполнителем Н.В.Говоровой 30.06.08г. возбуждено исполнительное производство № 14\1993\566\2-08 (см. постановление – л.д. 10). Постановлением о возбуждении исполнительного производства судебным приставом – исполнителем установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа – до 5 июля 2008г.
 
    Как видно из материалов исполнительного производства, в указанный срок постановление и.о.начальника ГУ УПФР от 19.06.08г. № 12 должником выполнено не было. В этом случае на основании п.2 ст.6, ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав – исполнитель обязан применить меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
 
    Материалами исполнительного производства подтверждается, что судебный пристав – исполнитель Говорова Н.В. 04.08.2008г., то есть спустя почти месяц после установленного срока для добровольного исполнения, направила запросы в Управление Роснедвижимости по Краснинскому району, Лебедянское отделение № 3850, МИФНС России по Липецкой области в г.Лебедяни, начальнику отдела информационного обеспечения ГИБДД при УВД Липецкой области, начальнику БТИ в с.Красное (см. л.д. 14-18)
 
    В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения отнесены законодателем к принципам исполнительного производства (ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Согласно п.1 ст.36 того же Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    Между тем материалами исполнительного производства также подтверждается, что ответы на указанные запросы в службу судебных приставов не поступили. По состоянию на 17.10.08г. иных исполнительных действий, предусмотренных ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также мер принудительного исполнения (ст.68, гл.8 ФЗ «Об исполнительном производстве») судебный пристав – исполнитель Говорова Н.В. по исполнительному производству № 14\1993\566\2-08 не осуществляла (см. объяснительную – л.д.21-25).
 
    Таким образом, судебный пристав – исполнитель Говорова Н.В. не проконтролировала исполнение запросов, не приняла в установленные законом сроки предусмотренных законодательством мер по исполнению постановления и.о.начальника ГУ УПФР в Краснинском районе от 19.06.2008г. № 12 о взыскании с ООО «Костино» недоимки в сумме 39134,76 руб.  Кроме того, суд считает необходимым отметить, что имеющиеся в исполнительном производстве запросы содержат неполную информацию. Так, в запросе на имя Управляющего Лебедянским отделением отсутствует наименование банка; в запросе в налоговый орган не указан номер Межрайонной ИФНС. Доказательства направления указанных запросов адресатам в исполнительном производстве также отсутствуют.
 
    Довод судебного пристава – исполнителя  о том, что она не имела возможности принять иные меры принудительного характера в связи с наложением ареста на имущество ООО «Костино» в другом исполнительном производстве, является голословным. При наличии иного возбужденного в отношении должника исполнительного производства имущественного характера все исполнительные производства объединяются в сводное исполнительное производство (п.1 ст.34 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Между тем ни постановление от 03.10.08г., ни постановление от 19.12.2008г. не содержат данных о том, что исполнительное производство № 14\1993\566\2-08 объединено в сводное исполнительное производство № 42\14\1264\1\2008-СД. Об отсутствии такого объединения свидетельствует и объяснительная судебного пристава – исполнителя Говоровой Н.В. от 17.10.08г., а также вынесенное ею 04.12.08г. постановление об окончании именно исполнительного производства № 14\1993\566\2-08, которое впоследствии было отменено 19.12.08г. не в связи с объединением указанного исполнительного производства в сводное, а в связи с отсутствием доказательств поступления суммы 39134,76 руб. в бюджет ПФ РФ. При таких обстоятельствах оценивать действия (бездействие) судебного пристава – исполнителя в рамках сводного исполнительного производства   № 42\14\1264\1\2008-СД у суда оснований не имеется.
 
    Довод судебного пристава – исполнителя об оплате суммы задолженности опровергается постановлением от 19.12.2008г. «Об отмене постановления об окончании ИП», а также реестром поступления платежей от страхователей с 01.01.2008г. по 17.12.2008г. в отношении ООО «Костино» (регистрационный номер 058-065-022005 соответствует ООО «Костино» – см. резолютивную часть постановления от 19.06.08г. № 12 - л.д. 11).
 
    С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу  том, что в исполнительном производстве судебный пристав – исполнитель Говорова Н.В. проявила бездействие в нарушение 36, 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве». Указанное бездействие судебного пристава – исполнителя привело к неисполнению исполнительного документа и нарушению сроков исполнения постановления ГУ УПФР, что связано с осуществлением иной экономической деятельности – формированием бюджета Пенсионного фонда РФ, являющегося федеральной собственностью.
 
    Право прокурора на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов – исполнителей, предусмотрено статьями 197, 198 АПК РФ. При таких обстоятельствах требования прокуратуры подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Краснинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области Говоровой Натальи Владимировны по исполнительному производству № 14\1993\566\2\2008 в части непринятия предусмотренных законом мер по исполнению постановления и.о. начальника ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Краснинском районе» от 19.06.08г. № 12 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя – ООО «Костино» в пользу ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Краснинском районе» в размере 39 134 руб. 76 коп.
 
    Обязать судебного пристава – исполнителя Краснинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области Говорову Наталью Владимировну в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять исчерпывающие меры к исполнению постановления и.о. начальника ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснинском районе» от 19.06.2008г. № 12, устранить допущенные нарушения закона.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Воронеже. По истечении указанного периода решение может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г.Брянске.
 
 
    Судья                                                                        Л.С.Тонких