Решение от 04 сентября 2014 года №А36-3529/2014

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
ул. Скороходова, 2, г. Липецк, 398019
 
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.  Липецк                                                                      Дело № А36-3529/2014            «04» сентября 2014 года                                                                     
 
 
    Судья Арбитражного суда Липецкой областиДружинин А.В.,
 
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства  заявление Управления государственного автодорожного надзора по Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта       г. Липецк
 
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    Общества с ограниченной ответственностью «АвтоБуС»   г. Данков Липецкой области
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Заявитель обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «АвтоБуС» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (заявление б/н от 27.06.2014 г., л.д. 4-5).
 
    Определением суда от 11 июля 2014 года заявление б/н от 27.06.2014 г. (л.д. 1-3) было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, возбуждено производство по делу с учетом положений главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Липецкой области в сети Интернет и в информационных киосках, расположенных в здании суда, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов. Копии определения суда были разосланы лицам, участвующим в деле по адресам государственной регистрации юридических лиц по правилам статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    О надлежащем извещении сторон о начавшемся судебном процессе и порядке рассмотрения дела свидетельствуют почтовые уведомления                     № 398000 76 05294 9 от 14.07.2014 г. (заявитель), № 398000 76 05293 2 от 14.07.2014 г. (заинтересованное лицо).
 
    В установленные судом сроки ООО «АвтоБуС»не представило каких-либо документов, в том числе отзыва и возражений на заявление б/н от 27.06.2014 года.
 
    С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Минтранса РФ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № АК-86фс от 01.02.2013 г., Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет такое полномочие, как осуществление контроля за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензионных видов деятельности лицензионных требований и условий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 6.4.5. Положения).
 
    Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Липецкой области внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице (ООО «АвтоБуС») (свидетельство серии 48 № 001563269 от 04.10.2012 года, ОГРН 1124811000786) (л.д. 44).
 
    17.12.2012 года Обществу с ограниченной ответственностью «АвтоБуС» выдана лицензия № АСС-48-113820 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (л.д. 16).
 
    В период с 20 по 26 июня 2014 года на основании приказа                                начальника Управления госавтодорнадзора по Липецкой области                 Малахова С.И. № АТВ 427/06/14 от 23.05.2014 года  была проведена плановая выездная проверка ООО «АвтоБуС» (л.д. 9-10).
 
    Актом проверки № 427/06/14 от 26.06.2014 года были установлены факты нарушения лицензионных требований и условий  (л.д. 11-14).
 
    На основании материалов проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью«АвтоБуС» 26 июня 2014 года был составлен протокол об административном правонарушении № 000388, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ  (л.д. 7-8).
 
    Исходя из ст. 2.10  КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В силу ст. 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. Деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию (п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее – Положение), утвержденного  постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 года № 280, к числу лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров относится:
 
    а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
 
    б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;
 
    в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе «Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств», или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;
 
    г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха;
 
    ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
 
    з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»;
 
    и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Как следует из материалов дела, по результатам проведенной у ООО «АвтоБуС» проверки были выявлены следующие нарушения лицензионных требований:
 
    ·        не соблюдается режим труда и отдыха водителей Бычкова И.А., Пономарева А.В., Фомичева М.Т., Якушева А.В., Гришина М.Н., Лякшева И.В., Савина В.П., Дегтярева А.Б., Кротова А.В., Титова Г.Ю., что подтверждается отметками в путевых листах и не соответствует требованиям, закрепленным в ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», п/п «з» п. 4 вышеуказанного Положения, п. 2.3.6 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 30.03.1994 г. № 15, п.п. 8, 11, 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 г. № 15;
 
    ·        не проведена стажировка водителя Бычкова И.А. на автобусе  Mercedes-Benz-223602, тем самым нарушены  требования, закрепленные в   ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», п/п «б», «з» п. 4 вышеуказанного Положения;
 
    ·        иные нарушения, указанные заявителем в протоколе № 000388 об административном правонарушении от 26 июня 2014 года (л.д. 7-8).
 
    Событие административного правонарушения, которое состоит из указанных выше эпизодов, подтверждено материалами дела. Доказательств, свидетельствующих о соблюдении лицензионных требований, указанных в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, Обществом  с ограниченной ответственностью «АвтоБуС» суду не представлено.
 
    Вина ООО «АвтоБуС» в совершении указанного административного правонарушения заключается в необеспечении им контроля за соблюдением лицензионных требований и условий.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом не нарушены.  Положения частей 3, 4 ст. 28.3 настоящего Кодекса, устанавливающего круг должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, заявителем   соблюдены.
 
    С учётом изложенных обстоятельств, суд считает, что выявленные  административным органом в ходе проверки факты нарушения лицензионных требований и условий образуют в действиях ООО «АвтоБуС» состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.   
 
    Руководствуясь статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, статьей 2.10, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь Общество  с ограниченной ответственностью «АвтоБуС», зарегистрированное по адресу: Липецкая область, г. Данков, ул. Мира, д. 75/2 (ИНН 4803008519, ОРГН 1124811000786; дата и место государственной регистрации: 04 октября 2012 года, г. Лебедянь Липецкой области), к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере – 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
 
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в   Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж).
 
 
    Административный штраф может быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Липецкой области (УГАДН по Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    ИНН: 4824000013
 
    КПП: 482401001
 
    Расчетный счет: 40101810200000010006
 
    Наименование банка:  ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
 
    БИК банка: 044206001
 
    КБК: 10611690040040000140
 
    ОКТМО: 42701000001
 
 
    В случае неуплаты штрафа в установленный срок направить решение для принудительного исполнения.
 
 
Судья                                                                                      А.В. Дружинин