Решение от 11 февраля 2008 года №А36-3524/2007

 
 
Арбитражный суд Липецкой области Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07.02.08 г. Решение в полном объёме изготовлено 11.02.08 г.
 
    г. Липецк                                          Дело А36-3524/2007                                    11 февраля 2008 г.
 
    Судья Арбитражного суда Липецкой области Дружинин А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толмачёвой Л.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Закрытого акционерного общества Трест «Липецкстрой» г. Липецк
 
    о признании решения МРЭО ГИБДД УВД по Липецкой области от 18.07.2007 года об отказе в совершении регистрационных действий в отношении автомобиля КАМАЗ-53212 г.н. В 041 НО 48, решения Управления ГИБДД УВД по Липецкой области от 14.09.2007 года незаконными и обязании МРЭО ГИБДД УВД по Липецкой области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества
 
    заинтересованные лица:
 
    1)МРЭО ГИБДД УВД по Липецкой области   г.Липецк
 
    2) Управление ГИБДД УВД по Липецкой области г. Липецк
 
    3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора -Управление внутренних дел по Липецкой области
 
    при участии в заседании:
 
    от   заявителя: начальник юридического отдела Коровин А.А. (доверенность №ЗАО-1 от 09.01.2008 г.);
 
    от заинтересованных лиц:
 
    1)             старший инспектор по розыску Фурсов Д.А. (доверенность №3 от 27.11.2007 г.);
 
    2)      инспектор группы РЭР отдела надзора Рыбаков О.О. (доверенность №10/190 от 05.02.2008 г.);
 
    от 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора -старший юрисконсульт Гаврилов А.А. доверенность №10/5742 от 26.10.2007 г.
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о     признании решения МРЭО ГИБДД УВД по Липецкой области от 18.07.2007 года об            отказе в совершении регистрационных действий в отношении  автомобиля КАМАЗ-53212 г.н. В 041 НО 48,  решения  Управления  ГИБДД  УВД  по Липецкой области от 14.09.2007 года -
 
2
 
    незаконными  и  обязании МРЭО     ГИБДД     УВД     по Липецкой  области     устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.
 
    Определением от 17 декабря 2007 г. заявление было принято к производству и назначено предварительное судебное заседание на 17 января 2008 года.
 
    В ходе предварительного судебного заседания представитель заявителя поддержал заявленные требования, настаивая на их удовлетворении, пояснив, что согласно справки об исследовании маркировочных обозначений автомобилей №3644 от 26.06.2007 года маркировочные обозначения номеров узлов и агрегатов автомобиля КАМАЗ-53212 г.н. В 041 НО 48 изменению или уничтожению не подвергались, постановлением УУМ ОВД по Левобережному округу г. Липецка от 10.07.2007 г. было отказано в возбуждении уголовного дела, поэтому у должностных лиц МРЭО ГИБДД УВД по Липецкой области и УГИБДД     УВД по Липецкой области не имелось правовых оснований для отказа в совершении регистрационных действий в отношении автомобиля КАМАЗ-53212 г.н. В 041  НО 48.
 
    Представитель МРЭО ГИБДД УВД по Липецкой области возразил в отношении удовлетворения требований заявителя, пояснив, что на автомобиле КАМАЗ-53212 г.н. В 041 НО 48 маркировочная табличка с идентификационным номером установлена в не заводских условиях, номер кабины «1692624» не указан в регистрационных документах, поэтому отказ МРЭО ГИБДД УВД по Липецкой области от 18.07.2007 года в совершении  регистрационных действий является правомерным и не противоречит требованиям нормативных документов РФ  (отзыв б/н б/д).
 
    Представитель Управления ГИБДД УВД по Липецкой области заявленные требования не признал, пояснив, что в соответствии с п. 17 Правил регистрации автотранспортных средств», утвержденных приказом МВД РФ № 59 от 27.01.2003 года, при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, не зарегистрированных в Госавтоинспекции, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) регистрационные действия не производятся. Отказ в совершении регистрационных действий связан с не заводским креплением маркировочной таблички на кабине автомобиля КАМАЗ-53212 г.н. В 041 НО 48 и отсутствием номера кабины «1692624» в регистрационных документах.
 
    Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - УВД по Липецкой области поддержал позицию Управления ГИБДД УВД по Липецкой области и МРЭО ГИБДД УВД по Липецкой области и пояснил, что отказ МРЭО ГИБДД УВД по Липецкой области в совершении регистрационных действий в автомобилем КАМАЗ-53212, г/н В 041 НО/48 является правомерным и не противоречит требованиям нормативных документов Российской Федерации, так как на указанном автомобиле, маркировочная табличка с идентификационным номером установлена в не заводских условиях, а номер кабины «1692624», который имеется на автомобиле не указан в регистрационных документах, указанные факты подтверждаются постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 10.07.2007 г., вынесенным ОВД Левобережного округа г. Липецка и справкой эксперта ЭКЦ УВД по Липецкой области Ширнина Ю.А. №3644 от 26.06.2007 года.
 
    В судебном заседании 04.02.08 г. представитель заявителя в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные требования в окончательном виде и просил:
 
    • признать незаконным решение МРЭО ГИБДД УВД по Липецкой области от 18 июля 2007 года об отказе в совершении регистрационных действий по внесению номера кабины №1692624 в паспорт транспортного средства 48 ЕО 083119 в отношении автомобиля
 
3
 
    КамАЗ-53212 г.н. В 041 НО 48, идентификационный номер (VIN) ХТС 532120S1084545, наименование (тип ТС) - грузовой, седельный тягач год изготовления 1995, модель, № двигателя 050647 шасси (рама) 1084545, кузов (прицеп) №- отсутствует, цвет кузова (кабины) - хаки (зелёный);
 
    • обязать МРЭО ГИБДД УВД по Липецкой области совершить регистрационные действия по внесению в паспорт транспортного средства 48 ЕО 083119 номера кабины №1692624 автомобиля КамАЗ-53212 г.н. В 041 НО 48, идентификационный номер (VIN) ХТС 532120S1084545, наименование (тип ТС) - грузовой, седельный тягач, год изготовления 1995, модель, № двигателя 050647 шасси (рама) 1084545, кузов (прицеп) №- отсутствует, цвет кузова (кабины) - хаки (зелёный) и выдать свидетельство о регистрации транспортного средства.
 
    Уточнённые заявителем требования приняты судом к рассмотрению по существу.
 
    С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора суд пришел к следующему выводу:
 
    В силу ч. 1 ст. 197 АПК РФ, дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.
 
    Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    16 апреля 2007 года при осмотре автомобиля КамАЗ-53212 г.н. В 041 НО 48 в процессе прохождения технического осмотра сотрудником ГИБДД были выявлены признаки не заводского крепления таблички с идентификационным номером, в следствие чего, было вынесено предписание о запрете эксплуатации транспортного средства, принадлежащего заявителю на праве собственности.
 
    В мае .2007 года заявитель в лице своего представителя Дерябиной Н.В. обратился в МРЭО ГИБДД УВД по Липецкой области с заявлением о совершении регистрационных действий по внесению в регистрационные документы номера кабины №1692624 автомобиля КамАЗ-53212 г.н. В 041 НО 48.
 
    Согласно справке экспертно-криминалистического центра УВД по Липецкой области об исследовании маркировочных обозначений автомобилей №3644 от 26 июня 2007 года:
 
    -    маркировочное обозначение номера шасси «ХТС 532120_10S4545 представленного а/м КАМАЗ-53212 г/н В 041 НО 48, изменению или уничтожению не подвергалось и соответствует ТУ. Десятый знак маркировки в месте должного нанесения отсутствует. Тринадцатый знак в виде буквы «S» должен быть нанесён на десятой позиции и означать год выпуска ТС. Данная ошибочная маркировка нанесена в условиях предприятия-изготовителя;
 
    -    маркировочное обозначение номера кабины «1692624» представленного а/м КАМАЗ-53212 г/н В 041 НО 48 изменению или уничтожению не подвергалось и соответствует ТУ;
 
4
 
    - маркировочное обозначение номера двигателя «050647» нанесённое на    маркировочной табличке, установленной на блоке двигателя представленного а/м КАМАЗ-             53212 г/н В 041 НО 48, изменению или уничтожению не подвергалось. Маркировочная        табличка с номером двигателя и способ её крепления не противоречит технологии используемой на предприятии-изготовителе;
 
    -   маркировочная табличка с идентификационным номером установлена в не заводских условиях;
 
    -   признаков замены маркируемой панели кабины или её фрагмента с маркировкой, не выявлено.
 
    18.07.2007 г. начальник МРЭО ГИБДД (ГАИ) при УВД по Липецкой области   подполковник милиции Папонов И.В. сообщил заявителю, что регистрационные действия в отношении автомобиля КАМАЗ 53212, идентификационный номер (VIN) ХТС 532120S1084545, двигатель  050647, шасси 1084545, кабина 1692624, гос. номер      В041НО48, не могут быть осуществлены в соответствии с п.п. 17,35,55.,75 Приказа МВД РФ         №59 от 27.01.2003 г, п. 12 Указа Президента РФ №711 от 15.06.98 г., ст. 15 ФЗ «О    безопасности дорожного движения», п. 11 «Основных положений по допуску транспортных      средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности       дорожного движения», запрещающих регистрацию и эксплуатацию транспорта с изменённой заводской маркировкой, не имеющих документов, подтверждающих возможность допуска к     участию в дорожном движении на дорогах общего пользования РФ, в связи с не заводской установкой заводской таблички с идентификационным номером и номером шасси на кабине               и отсутствии номера кабины в регистрационных документах, а также в связи с возможным изменением в конструкции транспортного средства. Данные признаки не позволяют идентифицировать автомобиль сертифицированному полнокомплектному изделию (л.д. 11).
 
    Согласно п. 1 Положения о межрайонном регистрационно-экзаменационном отделе Государственной инспекции безопасности дорожного движения (Госавтоинспекции) при    Управлении внутренних дел Липецкой области, утвержденного Приказом начальника УВД   Липецкой области №555 от 11.10.2003 г. п. 1 МРЭО ГИБДД (ГАИ) при Управлении      внутренних дел Липецкой области создается в системе УВД Липецкой области и находится                в непосредственном подчинении Управления Госавтоинспекции УВД Липецкой области, то            есть является структурным подразделением УВД Липецкой области.
 
    Исходя из п. 2 абз. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 г. №11 «О     некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального          кодекса Российской Федерации», участниками спорных правоотношений могут быть              юридические лица, индивидуальные предприниматели, а в случаях, предусмотренных        Кодексом и иными федеральными законами, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица, образования, не имеющие статуса  юридического лица, и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя.
 
    В соответствии с п. 13 Положения о МРЭО ГИБДД (ГАИ) при УВД Липецкой области,              в функции отдела входит регистрация и ведение учета автомототранспортных средств и        прицепов к ним, осуществление выдачи государственных регистрационных знаков и регистрационных документов на зарегистрированные автомототранспортные средства,    необходимые для допуска граждан к управлению транспортными средствами.
 
    Правительство Российской Федерации Постановлением от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной          техники на территории Российской Федерации" поручило Министерству внутренних дел    Российской Федерации разработать и ввести в действие правила регистрации и учета транспортных средств.
 
    Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 января 2003 г. N            59  утверждены  Правила  регистрации  автомототранспортных  средств   и   прицепов   к   ним   в
 
5
 
    Государственной  инспекции  безопасности  дорожного  движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (в ред. приказа МВД России от 22.12.2003 N 1014).
 
    Настоящие Правила устанавливают единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства.
 
    В соответствии с первым предложением абзаца 1 пункта 17 Правил при обнаружении признаков сокрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, не зарегистрированных в Госавтоинспекции, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) регистрационные действия не производятся.
 
    Закон Российской Федерации "О милиции" к обязанностям милиции относит осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 9 статьи 10 настоящего Закона).
 
    Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" в статье 19 установил запрет на эксплуатацию транспортных средств, при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Перечень таких неисправностей и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.
 
    Исходя из требований пункта И Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.
 
    В ходе судебного заседания свидетели Платошкин В.А. и Дерябина Е.В. пояснили, что в процессе эксплуатации автомобиля посадочные гнёзда крепления на кабине прогнили, в результате чего маркировочная табличка стала болтаться. Было принято решение закрепить на это же место, в эти же дырки маркировочную табличку заклёпками большего диаметра, ни одной заводской заклёпки не использовалось. При этом на автомашине КАМАЗ 53212 ничего не менялось.
 
    По факту не заводского крепления таблички с идентификационным номером на автомобиле КамАЗ-53212 г.н. В 041 НО 48, ОВД Левобережного округа г. Липецка была проведена проверка, по результатам которой было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.
 
    Прокуратура Левобережного округа г. Липецка провела проверку законности и обоснованности вышеуказанного постановления и установила, что оснований для отмены принятого решения не имеется.
 
    Исходя из абз. 2 п. 17 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими признаки изменения нанесенной на них маркировки вследствие естественного износа, коррозии, совершаются на основании постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и справок (заключений) экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел об исследовании маркировочных обозначений, подтверждающих    данное    изменение.    Действия    сотрудников    ГИБДД,    связанные    с
 
6
 
    обстоятельствами   рассматриваемого   спора,   в   законодательном   или   ином   порядке   не урегулированы.
 
    Заинтересованное лицо - МРЭО ГИБДД УВД по Липецкой области г. Липецк не      доказало, что не заводское крепление маркировочной таблички с идентификационным        номером произошло вследствие умышленных действий работника заявителя.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ от 18.07.2007 г. за №2984    начальника МРЭО ГИБДД (ГАИ) при УВД по Липецкой области подполковника милиции       Папонова И.В. не соответствует абз. 2 п. 17 Правил регистрации автомототранспортных          средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
 
    Из пункта 4 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что одним из оснований возникновения права собственности - в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
 
    Кроме того, объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от      одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование,    реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или               не ограничены в обороте. Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте               не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе, (ч.ч. 1-              2 статьи 129 ГК РФ.)
 
    Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и             иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц,                 в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им,         оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным                       образом.
 
    На основании ст. 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" регистрация транспортных средств является необходимым условием для их участия в      дорожном движении и указанное ограничение для собственника по пользованию транспортным средством установлено федеральным законом.
 
    Пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения,   утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации                от 23.10.93 г. №1090, установлено, что эксплуатация транспортных средств, имеющих     изменённые номера узлов и агрегатов запрещается., однако в данном нормативном акте         отсутствует запрет на проведение с транспортными средствами, имеющими изменённые           номера узлов и агрегатов, регистрационных действий, связанных с постановкой на учёт в         отделах ГИБДД.
 
    Кроме того, не может служить основанием для отказа в совершении регистрационных     действий и Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 января 2003 г.            N 59 «О порядке регистрации транспортных средств», так как он указывает лишь на   приостановление регистрационных действий с такими автомобилями, но не содержит      указаний на дальнейшие действия добросовестного приобретателя - собственника    автомобиля, закрепившего самостоятельно в процессе эксплуатации автомобиля маркировочную табличку и сотрудников ОГИБДД.
 
    Суд считает, что заявитель является собственником вышеуказанного автомобиля и им              для совершения регистрационных действий представлены необходимые документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство. Суд принимает во       внимание также обстоятельства, при которых была закреплена маркировочная табличка, в             связи с чем, приходит к выводу, об отсутствии у заинтересованного лица оснований для         отказа совершения регистрационных действий.
 
7
 
    С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что МРЭО ГИБДД (ГАИ) при УВД по Липецкой области не доказал законность и обоснованность отказа в проведении регистрационных действий согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ, поэтому требования заявителя           подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно ст. 110 АПК РФ, государственная пошлина относится на УВД  по Липецкой области.
 
    Руководствуясь ст.ст. 2, 11, 13, 27, 64, 67, 68, 197, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Признать незаконным решение Межрайонного регистрационного экзаменационного        отдела ГИБДД УВД по Липецкой области от 18.07.2007 г. об отказе в совершении регистрационных действий по внесению номера кабины №1692624 в паспорт транспортного    средства 48 ЕО 083119, в отношении автомобиля КамАЗ-53212 г.н. В 041 НО 48, идентификационный номер (VIN) ХТС 532120S1084545, наименование (тип ТС) - грузовой, седельный тягач год изготовления 1995, модель, № двигателя 050647 шасси (рама) 1084545,        кузов (прицеп) №- отсутствует, цвет кузова (кабины)-хаки (зелёный); как      несоответствующее ФЗ «О безопасности дорожного движения», Правилам регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции   безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 27.01.2003 г. № 59.
 
 
    Обязать МРЭО ГИБДД УВД по Липецкой области совершить регистрационные действия             по внесению в паспорт транспортного средства 48 ЕО 083119 номера кабины №1692624     автомобиля КамАЗ-53212 г.н. В 041 НО 48, идентификационный номер (VIN) ХТС 532120S1084545, наименование (тип ТС) - грузовой, седельный тягач, год изготовления           1995, модель, № двигателя 050647 шасси (рама) 1084545, кузов (прицеп) №- отсутствует,             цвет кузова (кабины) - хаки (зелёный) и выдать свидетельство о регистрации транспортного средства.
 
 
    Взыскать с УВД по Липецкой области в пользу Закрытого акционерного общества Трест «Липецкстрой»  государственную пошлину в сумме 2000 рублей.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области в месячный срок со дня принятия, и по истечении     указанного срока, после вступления решения суда в законную силу, в двухмесячный срок, в            том же порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянск.
 
    Дата  изготовления  решения  суда  в   полном  объеме  считается  датой  принятия  решения.
Судья                                                                                                  Дружинин А.В.