Решение от 05 февраля 2008 года №А36-3523/2007

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04.02.08 г.
 
    Решение в полном объёме изготовлено 05.02.08 г.
 
 
    г.  Липецк                                         Дело А36- 3523/2007                                 05 февраля  2008 г.
 
 
    Судья Арбитражного суда Липецкой области Дружинин А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Толмачёвой Л.В.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Закрытого акционерного  общества Трест «Липецкстрой» г. Липецк
 
 
    о признании решения  МРЭО  ГИБДД  УВД  по Липецкой области от 18.07.2007 года об отказе в совершении регистрационных действий в отношении автомобиля КАМАЗ-55111 г.н. В 001 НО 48,  решения Управления ГИБДД УВД по Липецкой области  от 14.09.2007 года -  незаконными и обязании МРЭО  ГИБДД  УВД  по Липецкой области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества
 
 
    заинтересованные лица:
 
 
    1) МРЭО  ГИБДД  УВД  по Липецкой области   г. Липецк
 
    2) Управление ГИБДД УВД по Липецкой области  г. Липецк
 
 
    3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление внутренних дел по Липецкой области
 
 
    при участии в заседании:
 
 
    от  заявителя: начальник юридического отдела Коровин А.А. (доверенность №ЗАО-1 от 09.01.2008 г.);
 
 
    от  заинтересованных лиц:
 
    1)      старший инспектор по розыску Фурсов Д.А. (доверенность №3 от 27.11.2007 г.);
 
    2)      инспектор группы РЭР отдела надзора Суханов В.С. (доверенность №10/84 от 14.01.2008 г.);
 
    от  3-го лица,  не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – старший юрисконсульт Гаврилов А.А. доверенность №10/5742 от 26.10.2007 г.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Заявитель обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании решения  МРЭО  ГИБДД  УВД  по Липецкой области  от 18.07.2007 года об отказе в совершении регистрационных действий в отношении автомобиля КАМАЗ-55111 г.н. В 001 НО 48,  решения Управления ГИБДД УВД по Липецкой области  от 14.09.2007 года -  незаконными и обязании МРЭО  ГИБДД  УВД  по Липецкой области  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.
 
    Определением от 17 декабря 2007 г. заявление было принято к производству и  назначено предварительное судебное заседание на 17 января 2008 года.
 
    В ходе предварительного судебного заседания представитель заявителя  поддержал заявленные требования, настаивая на их удовлетворении, пояснив, что согласно справки об исследовании маркировочных обозначений автомобилей №3641 от 26.06.2007 года  маркировочные обозначения номеров узлов и агрегатов автомобиля КАМАЗ-55111 г.н. В 001 НО 48 изменению или уничтожению не подвергались, постановлением УУМ ОВД по Левобережному округу г. Липецка от 17.07.2007 г. было отказано  в возбуждении уголовного дела,  поэтому у должностных лиц  МРЭО  ГИБДД  УВД  по Липецкой области  и УГИБДД  УВД  по Липецкой области не имелось правовых оснований для отказа  в совершении регистрационных действий в отношении автомобиля КАМАЗ-55111 г.н. В 001 НО 48.  При этом заявитель не пояснил суду, какие права и законные интересы нарушаются решением Управления ГИБДД УВД по Липецкой области  от 14.09.2007 года, и какие правовые последствия повлечет признание данного решения незаконным.
 
    В судебном заседании 04.02.08 г. представитель заявителя в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные требования и просил:
 
    ·        признать незаконным решение МРЭО ГИБДД УВД  по Липецкой области от 18 июля 2007 года об отказе в совершении регистрационных действий по внесению номера кабины №1545156 и номера нового двигателя №230542 в паспорт транспортного средства 48 ЕО 083091 в отношении автомобиля КамАЗ-55111 г.н. В 001 НО 48, идентификационный номер (VIN) ХТС 551110N2026146, наименование (тип ТС) – грузовой самосвал, год изготовления 1992, шасси (рама) №2026146, кузов (прицеп) №- отсутствует, цвет кузова (кабины) – зелёный (зелёный);
 
    ·        обязать МРЭО ГИБДД УВД по Липецкой области совершить регистрационные действия по внесению в паспорт транспортного средства 48 ЕО 083091 номера кабины №1545156 и номера нового двигателя №230542, автомобиля КамАЗ-55111 г.н. В 001 НО 48, идентификационный номер (VIN) ХТС 551110N2026146, наименование (тип ТС) – грузовой самосвал, год изготовления 1992, шасси (рама) №2026146, кузов (прицеп) №-отсутствует, цвет. кузова (кабины) – зелёный (зелёный) и выдать свидетельство о регистрации транспортного средства.
 
    Уточнённые заявителем требования приняты судом к рассмотрению по существу.
 
    Представитель МРЭО  ГИБДД  УВД по Липецкой области   возразил в отношении удовлетворения требований заявителя, пояснив, что на автомобиле КАМАЗ-55111 г.н. В 001 НО 48 маркировочная табличка с идентификационным номером установлена в не заводских условиях, номер кабины «1545156» не указан в регистрационных документах, поэтому отказ МРЭО  ГИБДД  УВД  по Липецкой области  от 18.07.2007 года в совершении регистрационных действий является правомерным и не противоречит требованиям нормативных документов РФ (отзыв б/н б/д).
 
    Представитель  Управления ГИБДД  УВД  по Липецкой области заявленные требования не признал, пояснив, что  в соответствии с п. 17 Правил регистрации автотранспортных средств», утвержденных приказом МВД РФ № 59 от 27.01.2003 года, при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, не зарегистрированных в Госавтоинспекции, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) регистрационные действия не производятся. Отказ в совершении регистрационных действий связан с не заводским креплением маркировочной таблички на кабине автомобиля КАМАЗ-55111 г.н. В 001 НО 48 и отсутствием номера кабины «1545156» в регистрационных документах.
 
 
    Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – УВД Липецкой области поддержал позицию Управления ГИБДД  УВД  по Липецкой области и МРЭО  ГИБДД  УВД по Липецкой области и пояснил, что отказ МРЭО ГИБДД УВД по Липецкой области в совершении регистрационных действий в автомобилем КАМАЗ-55111, г/н В 001 НО/48 является правомерным и не противоречит требованиям нормативных документов Российской Федерации, так как на указанном автомобиле, маркировочная табличка с идентификационным номером установлена в не заводских условиях, а номер кабины «1545156», который имеется на автомобиле не указан в регистрационных документах, указанные факты подтверждаются постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенным ОВД Левобережного округа г. Липецка и справкой эксперта ЭКЦ УВД по Липецкой области Ширнина Ю.А. №3641 от 26.06.2007 года.
 
 
    С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора суд пришел к следующему выводу:
 
 
    В силу ч. 1 ст. 197 АПК РФ, дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.
 
    Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Автомобиль КАМАЗ-55111 г.н. В 001 НО 48 был передан ЗАО Трест «Липецкстрой» в аренду ЗАО «Липецкстройиндустрия» по договору №7  от 01 января 2007 года аренды автомобильного транспорта без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации.
 
    В мае 2007 года заявитель (арендодатель) на основании п. 3.2.4 договора аренды разрешил ЗАО «Липецкстройиндустрия» (арендатору) заменить старый двигатель с номером 012560 на новый двигатель с номером 230542, а 31 мая 2007 года заявитель выкупил у ЗАО «Липецкстройиндустрия» новый двигатель №230542.
 
    В начале мая 2007 года заявитель в лице своего представителя Дерябиной Н.В. обратился в МРЭО ГИБДД УВД по Липецкой области с заявлением о совершении регистрационных действий по внесению номера кабины №1545156 автомобиля КамАЗ-55111 г.н. В 001 НО 48. Затем в начале июня 2007 года представитель заявителя Суровяткин Н.В. обратилсяся в МРЭО ГИБДД УВД по Липецкой области с заявлением о совершении регистрационных действий по изменению государственного номера автомобиля КамАЗ-55111 г.н. В 001 НО 48.
 
    При осмотре автомобиля КамАЗ-55111 г.н. В 001 НО 48 сотрудником ГИБДД были выявлены признаки не заводского крепления таблички с идентификационным номером. По данному факту ОВД Левобережного округа г. Липецка была проведена проверка, по результатам которой было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.
 
    Согласно справке экспертно-криминалистического центра УВД по Липецкой области об исследовании маркировочных обозначений автомобилей №3641 от 26 июня 2007 года:
 
    - маркировочное обозначение номера шасси «ХТС551110N2026146» представленного а/м КАМАЗ-55111 г/н В 001 НО 48, изменению или уничтожению не подвергалось и соответствует ТУ;
 
    -  маркировочное обозначение номера кабины «1545156» представленного а/м КАМАЗ-55111 г/н В 001 НО 48 изменению или уничтожению не подвергалось и соответствует ТУ;
 
    - маркировочное обозначение номера двигателя «230542» нанесённое на маркировочной табличке установленной на блоке двигателя представленного а/м КАМАЗ-55111 г/н В 001 НО 48, изменению или уничтожению не подвергалось. Маркировочная табличка с номером двигателя и способ её крепления не противоречит технологии используемой на предприятии-изготовителе;
 
    -  маркировочная табличка с идентификационным номером установлена в не заводских условиях;
 
    - признаков замены маркируемой панели кабины или её фрагмента с маркировкой, не выявлено.
 
    18.07.2007 г. начальник МРЭО ГИБДД (ГАИ) при УВД Липецкой области подполковник милиции Папонов И.В. сообщил заявителю, что регистрационные действия  в отношении  автомобиля КАМАЗ 55111, идентификационный номер (VIN) ХТС551110N2026146, двигатель , 012560, шасси 2026146, кабина 1545156,  гос. номер  В001НО48, не могут быть осуществлены в соответствии с п.п. 17,35,55.,75 Приказа МВД РФ №59 от 27.01.2003 г, п. 12 Указа Президента РФ №711 от 15.06.98 г., ст. 15 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 11 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» запрещающих регистрацию и эксплуатацию транспорта с изменённой заводской маркировкой, не имеющих документов, подтверждающих возможность допуска к участию в дорожном движении на дорогах общего пользования РФ, в связи с не заводской установкой заводской таблички с идентификационным номером и номером шасси на кабине и отсутствии номера кабины в регистрационных документах, а также в связи с возможным изменением в конструкции транспортного средства. Данные признаки не позволяют идентифицировать автомобиль сертифицированному полнокомплектному изделию (л.д. 11).
 
    Согласно п. 1 Положения о межрайонном регистрационно-экзаменационном отделе Государственной инспекции безопасности дорожного движения (Госавтоинспекции) при Управлении внутренних дел Липецкой области, утвержденного Приказом начальника УВД Липецкой области №555 от 11.10.2003 г. п. 1 МРЭО ГИБДД (ГАИ) при Управлении внутренних дел Липецкой области создается  в системе УВД Липецкой области и находится в непосредственном подчинении Управления Госавтоинспекции УВД Липецкой области, то есть является структурным подразделением УВД Липецкой области.
 
    Исходя из п. 2 абз. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 г. №11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», участниками спорных правоотношений могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели, а в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами,  Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица, образования, не имеющие статуса юридического лица, и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя.
 
    В соответствии с п. 13 Положения о МРЭО ГИБДД (ГАИ) при УВД Липецкой области, в функции отдела входит регистрация и ведение учета автомототранспортных средств и прицепов к ним, осуществление выдачи государственных регистрационных знаков и регистрационных документов на зарегистрированные автомототранспортные средства, необходимые для допуска граждан к управлению транспортными средствами.
 
    Правительство Российской Федерации Постановлением от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" поручило Министерству внутренних дел Российской Федерации разработать и ввести в действие правила регистрации и учета транспортных средств.
 
    Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 января 2003 г. N 59 утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (в ред. приказа МВД России от 22.12.2003  N 1014).
 
    Настоящие Правила устанавливают единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства.
 
    Закон Российской Федерации "О милиции" к обязанностям милиции относит осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 9 статьи 10 настоящего Закона).
 
    Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" в статье 19 установил запрет на эксплуатацию транспортных средств, при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Перечень таких неисправностей и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.
 
    Исходя из требований пункта 11  Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что заявитель в МРЭО  ГИБДД УВД по Липецкой области с заявлением о внесении изменений в регистрационные документы на вышеуказанный автомобиль в связи с заменой двигателя  вообще не обращался. Кроме того, модель двигателя, приобретённая заявителем по договору купли-продажи №180 от 31 мая 2007 года и указанная в счёт-справке 50 КН 352924 от 24 декабря 2003 года – двигатель КАМАЗ-740-1000 400 №230542 год выпуска 2003, не соответствует модели, указанной в паспорте на двигатель (силовой агрегат) - КАМАЗ-740-10 20  №230542 год выпуска 2003 28 июля.
 
    В соответствии с первым предложением абзаца 1 пункта 17 Правил при обнаружении признаков сокрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, не зарегистрированных в Госавтоинспекции, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) регистрационные действия не производятся.
 
 
    С учётом изложенных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.
 
    Руководствуясь ст.ст. 2, 11, 13, 27, 64, 67, 68, 197, 200, 201, 329 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявления Закрытого акционерного общества Трест «Липецкстрой» г. Липецк  о признании незаконным решения МРЭО ГИБДД УВД  по Липецкой области от 18 июля 2007 года об отказе в совершении регистрационных действий по внесению номера кабины №1545156 и номера нового двигателя №230542 в паспорт транспортного средства 48 ЕО 083091, в отношении автомобиля КамАЗ-55111 г.н. В 001 НО 48, идентификационный номер (VIN) ХТС 551110N2026146, наименование (тип ТС) – грузовой самосвал, год изготовления 1992, шасси (рама) №2026146, кузов (прицеп) № - отсутствует, цвет кузова (кабины) - зелёный (зелёный) – отказать.
 
 
    Решение  может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области в месячный срок со дня принятия, и по истечении указанного срока, после вступления решения суда в законную силу, в двухмесячный срок, в том же порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянск.
 
 
    Дата изготовления решения суда в полном объеме считается датой принятия решения.
 
 
 
Судья                                                                                    Дружинин А.В.