Дата принятия: 25 декабря 2007г.
Номер документа: А36-3495/2007
Арбитражный суд Липецкой области
398019 , г. Липецк, ул. Скороходова , 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А 36-3495/2007
«25» декабря 2007г.
Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2007г.
Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2007г.
Арбитражный суд Липецкой области
Судья Захарова Е.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цыпкиной А.В.,
рассмотрев в судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Липецкой области, г. Липецк
лицо, привлекаемое к административной ответственности: индивидуальный предприниматель Барсуков Виктор Александрович, г. Липецк
о привлечении Барсукова В.А. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Мельник Т. М. – заместителя начальника отдела кадрового, финансового и информационно-аналитического обеспечения (доверенность от 31.07.2007 г.),
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился,
УСТАНОВИЛ:
Управление государственного автодорожного надзора по Липецкой области (далее УГАДН по Липецкой области) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Барсукова Виктора Александровича (далее предприниматель Барсуков В.А.) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (л.д. 3-6).
Предприниматель Барсуков В.А. на собеседование, в предварительное и судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте их проведения (уведомление № 61359), письменным отзывом заявление не оспорил, определение суда от 12.12.2007г. не выполнил, таким образом, уклонился от доказывания своих возражений по данному делу (ч.1 ст.65 АПК РФ) (л.д. 46).
При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ч.1, 3 ст.156, ч.3 ст.205 АПК РФ полагает возможным рассмотрение дела без участия предпринимателя Барсукова В.А. по имеющимся в деле материалам.
В предварительном судебном заседании представитель УГАДН по Липецкой области поддержал заявленное требование, пояснил, что в ходе проведения внеплановой проверки индивидуального предпринимателя Барсукова В.А. 28.11.2007 г. было установлено, что последним при осуществлении перевозок пассажиров нарушаются лицензионные требования и условия, а именно: не утвержден и не согласован в соответствии с Приказом Минтранса РФ от 14.03.2003 г. № 178 паспорт автобусного маршрута «Липецк-Москва» с органами исполнительной власти субъектов, по территории которых он проходит, не проводился 4, 11 и 14 ноября 2007 года послерейсовый медосмотр водителей, не проводится предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителей и технический контроль автотранспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки, которое расположено по адресу: г. Липецк, ул. 9 Мая, д.67, а первые на основании договора проводятся в МУП «ЛПАТП» по адресу: г. Липецк, ул. Алмазная (л.д. 48-52, см. протокол предварительного судебного заседания от 24.12.2007 г., л.д. 66-67).
После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, арбитражный суд, с учетом мнения заявителя, отсутствия возражений лица, привлекаемого к административной ответственности, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции (см. протокол предварительного судебного заседания от 24.12.2007г., л.д. 66-67, п.3 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10, п.27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. № 65), полагает, что дело подготовлено к судебному разбирательству, завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.
В судебном заседании представитель административного органа настаивал на удовлетворении заявленного требования, пояснив, что ранее предприниматель Барсуков В.А. привлекался к административной ответственности (см. протокол судебного заседания от 24.12.2007 г., л.д. 68-69).
Выслушав мнение заявителя, изучив представленные материалы, суд установил следующее.
В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно свидетельства серии 48 № 000814977 Барсуков Виктор Александрович зарегистрирован, о чем 30.07.2004 г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004 г., за основным государственным регистрационным номером 304482221200355 (л.д. 42).
15.05.2007 года Управлением государственного автодорожного надзора по Липецкой области предпринимателю Барсукову В.А. была выдана лицензия № АСС-48-113633, разрешающая перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (л.д. 44).
В соответствии с приказом № 1492 от 28.11.2007 г. начальника Управления государственного автодорожного надзора по Липецкой области (л.д. 10), государственными инспекторами Бабкиным Д.А. и Бабышевым Ю.Н. было проведено внеплановое мероприятие по соблюдению индивидуальным предпринимателем Барсуковым В.А. законодательства о лицензировании при перевозке пассажиров автотранспортом (л.д. 11-13).
Актом проверки № 000088 от 28.11.2007 г., протоколом № 000163/239 от 28.11.2007г. зафиксированы факты нарушения предпринимателем Барсуковым В.А. лицензионных требований и условий, выразившихся в следующем:
- не утвержден и не согласован паспорт автобусного маршрута «Липецк-Москва» в субъектах Российской Федерации;
- допускаются случаи не прохождения водителями послерейсовых медосмотров;
- не проводится предрейсовый и послерейсовый медосмотры водителей, техконтроль АТС при выпуске на линию и возвращении к месту стоянки по месту стоянки АТС (стоянка АТС в ОАО Автопредприятие № 1 по адресу: г. Липецк, ул. 9 Мая, 67, техконтроль АТС, медосмотр водителей в МУП ЛПАТП по адресу: г. Липецк, ул. Алмазная» кова В.П. ой Федерацииего участияоих джоводов и возражений.ицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательств(л.д. 8, 11-13).
Судом установлено следующее.
В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В силу ст. 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001г. (в ред. Федеральных законов от 13.03.2002 N 28-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 09.12.2002 N 164-ФЗ, от 10.01.2003 N 17-ФЗ, от 27.02.2003 N 29-ФЗ, от 11.03.2003 N 32-ФЗ, от 26.03.2003 N 36-ФЗ, от 23.12.2003 N 185-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 21.03.2005 N 20-ФЗ, от 02.07.2005 N 80-ФЗ, от 31.12.2005 N 200-ФЗ, от 27.07.2006 N 156-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 29.12.20006 N 244-ФЗ, от 29.12.2006 N 252-ФЗ, от 05.02.2007 N 13-ФЗ, от 19.07.2007 № 135-ФЗ, от 19.07.2007 № 136-ФЗ, от 04.11.2007 № 250-ФЗ, от 01.12.2007 № 318-ФЗ, от 06.12.2007 № 334-ФЗ) под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Согласно п/п «б», «в» ч. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 г., лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом оборудованным для перевозки более восьми человек, является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение лицензиатом, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров.
В силу п.5.2.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса России № 2 от 08.01.1997 года (в ред. Приказа Минтранса РФ от 18.07.2000 N 75), зарегистрированным в Минюсте РФ 14.05.97г. № 1302, владельцы автобусов обязаны составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков.
В соответствии с п.п. 2-10, 15, 16 Порядка формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 14.08.2003 г. № 178, зарегистрированного в Минюсте РФ 04.09.2003 г. № 5044, работа по формированию сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации с привлечением Российского автотранспортного союза и других организаций.
Открытие маршрутов производится по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Для решения вопросов по открытию регулярного маршрута перевозчик разрабатывает:
- схему маршрута в виде графического условного изображения, с указанием остановочных пунктов, расстояний между ними, а также характерных ориентиров (развилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов, тоннелей и т.д.);
- расписание движения автобусов на маршруте в виде таблицы с указанием местного времени прибытия и отправления автобусов по каждому остановочному пункту;
- размер платы за проезд и провоз багажа;
- график работы водителей на маршруте с указанием времени и пунктов внутрисменного и межсменного отдыха.
Для решения вопроса об организации регулярного автобусного маршрута между субъектами Российской Федерации рассматриваются следующие документы: 1) заявка на открытие маршрута с указанием для юридического лица наименования, организационно-правовой формы, местонахождения, наименования банковского учреждения и номера расчетного счета; 2) копии учредительных документов и копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица; 3) копия лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом; 4) документ, содержащий сведения о количестве и типе транспортных средств; 5) документы, перечисленные в пункте 6 настоящего Порядка.
Представленные документы регистрируются, по ним проводится экспертиза, и при ее положительном завершении они направляются в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, с территории которого начинается маршрут, для принятия решения о возможности его открытия.
После получения согласия на открытие маршрута от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации оформляется паспорт маршрута, после чего паспорт маршрута, расписание движения автобуса и ходатайство о согласовании открытия маршрута направляются в субъекты Российской Федерации, по территории которых будет проходить или заканчиваться вновь открываемый маршрут.
Согласованные документы на открытие регулярного автобусного маршрута между субъектами Российской Федерации или аргументированный отказ с указанием конкретных причин направляются перевозчику.
Один экземпляр паспорта маршрута представляется в Управление автомобильного и электрического пассажирского транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.
Управление автомобильного и электрического пассажирского транспорта Министерства транспорта Российской Федерации на основании утвержденных паспортов маршрутов формирует общий реестр регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации.
Из акта проверки № 000088 от 28.11.2007г., протокола об административном правонарушении № 000163/239 от 28.11.2007г., паспорта автобусного маршрута «Липецк-Москва-Липецк» следует, что последний на момент проведения проверки не был согласован предпринимателем Барсуковым В.А. с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по территории которых проходит данный маршрут, как того требует действующее законодательство (л.д. 8, 11-13, 16-29).
Кроме того, на паспорте автобусного маршрута «Липецк-Москва» отсутствует соответствующая отметка Минтранса РФ о внесении его в реестр регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации (л.д. 16).
В соответствии с п/п «в» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 г., лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом оборудованным для перевозки более восьми человек, является соблюдение лицензиатом, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров.
В силу ч. 1 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения»№ 196-ФЗ от 10.12.1995 г. (в ред. Федеральных законов от 02.03.1999 N 41-ФЗ, от 25.04.2002 N 41-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 08.11.2007 № 257-ФЗ, от 01.12.2007 № 309-ФЗ) (далее Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»)юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей.
Согласно ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения»обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 вышеназванного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно - транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания доврачебной помощи лицам, пострадавшим в дорожно - транспортных происшествиях.
В силу п. 3.3.3. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса России № 27 от 09.03.1995 года, зарегистрированного в Минюсте РФ 09.06.95г. № 868, организация обязана обеспечить контроль за состоянием здоровья водителей, не допускать к управлению транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения или в болезненном состоянии, для чего организовать проведение предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей транспортных средств в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что 01.09.2007 г. индивидуальным предпринимателем Барсуковым В.А. (заказчик) был заключен договор на предоставление услуг № 45-ч/2007 с МУП «ЛПАТП» (исполнитель), в соответствии с п.1.1.2, 2.1.1 которого исполнитель взял на себя обязательства по оказанию услуг по проведению предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств заказчика (л.д. 38-39).
Как следует из акта проверки № 000088 от 28.11.2007 г., протокола об административном правонарушении № 000163/239 от 28.11.2007 г., путевых листов № 55 от 04.11.2007 г., № 57 от 11.11.2007 г., № 58 от 14.11.2007 г., объяснений индивидуального предпринимателя Барсукова В.А. от 28.11.2007 г., последний не проводил послерейсовые медицинские осмотры водителей Чеботарева В.А. и Чеботарева П.А. 4, 11 и 14 ноября 2007 г. (л.д. 8, 11-13, 14, 30-37).
В соответствии с п/п «б», «в» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 г., лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом оборудованным для перевозки более восьми человек, является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение лицензиатом, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров.
Как было указано выше, индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств с целью обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно п. 2.3.7 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных Приказом Минтранса РФ № 15 от 30.03.94г., зарегистрированным в Минюсте РФ 04.05.94г. № 554, владельцы лицензий обеспечивают надежность водительского состава за счет, в том числе, контроля состояния водителей перед выездом на линию.
В соответствии с ч.ч. 1, 3, 4 ст. 18 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и предоставляющие услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, обязаны иметь сертификат соответствия на выполнение этих работ и услуг и обеспечивать их проведение в соответствии с установленными нормами и правилами. Транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ и услуг.
Согласно п. 2.5.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных Приказом Минтранса РФ № 15 от 30.03.94г., зарегистрированным в Минюсте РФ 04.05.94г. № 554, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет организации и проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств в порядке и сроки, предусмотренные Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденным Минавтотрансом РСФСР 20.09.84г.
В соответствии с п. 2.4 Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Минавтотрансом РСФСР от 20.09.84 г. (далее «Положение…») техническое обслуживание подвижного состава по периодичности, перечню и трудоемкости выполняемых работ подразделяется на следующие виды: ежедневное техническое обслуживание (ЕО); первое техническое обслуживание (ТО-1); второе техническое обслуживание (ТО-2); сезонное техническое обслуживание (СО).
ЕО включает контроль, направленный на обеспечение безопасности движения, а также работы по поддержанию надлежащего внешнего вида, заправку топливом, маслом и охлаждающей жидкостью, а для некоторых видов подвижного состава – санитарную обработку кузова (п. 2.5. «Положения..…»).
В силу п.п. 4.3. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса России № 27 от 09.03.1995 года, зарегистрированного в Минюсте РФ 09.06.95г. № 868 организации и водители - предприниматели обязаны обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.
Согласно п. 2.5.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных Приказом Минтранса РФ № 15 от 30.03.94г., зарегистрированным в Минюсте РФ 04.05.94г. № 554, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения ДТП, владельцы лицензий обязаны контролировать техническое состояние транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки.
Как усматривается из акта проверки № 000088 от 28.11.2007г., протокола об административном правонарушении № 000163/239 от 28.11.2007г. предприниматель Барсуков В.А.не проводит предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, технический контроль автотранспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки (л.д. 8, 11-13).
Из материалов дела следует, что индивидуальным предпринимателем Барсуковым В.А. был заключен договор на предоставление услуг № 45-ч/2007 от 01.09.2007 г. с МУП «ЛПАТП» на проведение предрейсовой и послерейсовой проверки технического состояния транспортных средств, предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей (л.д. 38-39).
Как усматривается из письма МУП «ЛПАТП» от 24.12.2007 г. № 3697, вышеуказанные услуги предоставляются предпринимателю Барсукову В.А. по адресу: г.Липецк, ул. Алмазная (л.д. 54).
Вместе с тем, 01.10.2007 г. предпринимателем был заключен договор № 04/07 с ОАО «Автопредприятие № 1» на стоянку, расположенную по адресу: г.Липецк, ул. 9 Мая, д.67, для постановки принадлежащих ему автобусов (л.д. 40).
Следовательно, между местом стоянки транспортных средств, принадлежащих предпринимателю Барсукову В.А., и местом проведения их технического контроля и медицинского осмотра водителей имеется определенное расстояние.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем Барсуковым В.А. допускается выпуск автотранспортных средств на линию без проведения технического контроля автотранспортных средств и предрейсового медосмотра водителей, а также при возвращении к месту стоянки не проводится технический контроль АТС и послерейсовый медосмотр водителей.
При таких обстоятельствах, следует признать, что выявленные административным органом в ходе проверки факты не согласования паспорта автобусного маршрута, не проведения послерейсового медицинского осмотра водителей, технического контроля автобусов, предрейсового и послерейсового медосмотра водителей перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки образуют в действиях индивидуального предпринимателя Барсукова В.А. состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Право государственного инспектора Бабкина Д.А. на составление протокола об административном правонарушении предусмотрено ч.ч. 3, 4 ст. 28.3 КоАП РФ, приказом Федерального службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) № ГК-938фс от 30.10.2007 г. (л.д. 56).
Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены. Нарушения сроков, предусмотренных статьями 4.5, 28.5 и 28.8 КоАП РФ, судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает в качестве отягчающего обстоятельства неоднократное совершение однородного правонарушения в течение года (л.д. 55), и полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Барсукову В.А. наказание в виде штрафа в размере 3 500 рублей.
Руководствуясь статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, статьей 2.4, частью 2 ст. 4.1, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь индивидуального предпринимателя Барсукова Виктора Александровича, 09.04.1960 года рождения, уроженца г. Полевской, Свердловской области, проживающего по адресу: г. Липецк, ул. Биологическая, д.35 (свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004 г., серии 48 № 000814977 от 30.07.2004 г., ОГРН 304482221200355), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3 500 рублей.
Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.
Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.
Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
получатель: УФК по Липецкой области (УГАДН по Липецкой области),
ИНН: 4824000013
КПП:482401001
Расчетный счет: 40101810200000010006
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России
БИК банка: 044206001
КБК: 10611690040040000140
ОКАТО: 42401000000
В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать Управлению государственного автодорожного надзора по Липецкой области исполнительный лист.
Судья Е. И. Захарова
