Решение от 10 марта 2009 года №А36-3475/2008

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
398019, г. Липецк, ул. Скороходова, 2
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Липецк                                                         Дело №А36-3475/2008
 
    «10 » марта  2009 г.
 
    Изготовлен полный текст решения
 
    Резолютивная часть оглашена 10 марта  2009г.
 
    Арбитражный суд Липецкой области
 
    в составе: судьи  Зюзина А.Н.
 
    при ведении протокола  судебного заседания судьей       Зюзиным А.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по  иску  ООО      «Новолипецкий металлургический комбинат» (далее ОАО «НЛМК»)
 
    к  Управлению здравоохранения администрации Липецкой области
 
    с участием третьих  лиц 1. Министерство финансов Российской         Федерации
 
    2. Российская Федерация в лице Министерства         здравоохранения и социального развития РФ
 
    3. Управление социальной защиты населения    администрации   Липецкой области
 
    4. Управление финансов Липецкой области
 
    о взыскании  150536 руб. 60 коп.   
 
    при участии
 
    от истца: Ястремская А.Е. по дов. от 25.12.08г.
 
    от ответчика: Мурзина Т.П. дов. от 22.01.09г.
 
    от третьих лиц 1.Лыткина И.В. дов. от 20.01.09г.
 
    2. не явился
 
    3. не явился
 
    4. не явился
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Истец обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с Управления здравоохранения администрации Липецкой области  150536 руб.60 коп. задолженности за оказанные  услуги по договору № 31159 от 27.03.03 г.
 
    Требования заявлены на основании договора и ст.781 ГК РФ.
 
    По ходатайству истца определением арбитражного суда от 18.12.08г. в качестве второго ответчика было привлечено Министерство финансов Российской Федерации, а по инициативе арбитражного суда Российская Федерация в лице Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации была привлечена  в качестве третьего лица, не заявляющей  самостоятельных требований на предмет спора для участия в деле.
 
    Определением арбитражного суда от 20.01.09г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, также привлечено  Управление финансов Липецкой области.
 
    В судебном заседании 10.02.09г. истец заявил ходатайство об исключении Министерства финансов Российской Федерации из числа ответчиков и просит привлечь его в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора. Ходатайство истца было удовлетворено, Министерство финансов Российской федерации исключено из числа ответчиков и привлечено в качестве третьего лица.
 
    Истец настаивает на исковых требованиях к Управлению здравоохранения администрации Липецкой области о взыскании стоимости услуг  на основании договора и ст.781 ГК РФ.
 
    Ответчик исковые требования оспаривает, т.к. под спорный договор на компенсацию оказанных услуг по протезированию инвалидов выделялись денежные средства из федерального бюджета. Лимит истцу был доведен в размере 97000 руб. и компенсирован в полном объеме, что не отрицает и сам истец (л.д.44). Распорядителем средств федерального бюджета он не является.
 
    Министерство финансов Российской Федерации требования истца не поддерживает и согласно с возражениями ответчика.
 
    Третьи лица - Управление соцзащиты населения администрации Липецкой области, Российская Федерация в лице Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации   и Управление финансов Липецкой области в суд не явились, несмотря на надлежащее извещение, но ранее требования истца оспаривали. Управление финансов Липецкой области просит дело рассмотреть без его участия.
 
    В соответствии со ст.123 АПК РФ суд считает, что дело может быть рассмотрено без их участия.
 
    Выслушав представителя истца, ответчика, Министерства финансов Российской Федерации, изучив материалы дела, суд считает, что требования подлежат отклонению по следующим основаниям.
 
    Управление здравоохранения администрации Липецкой области и ОАО «НЛМК» заключили 18 февраля  2003 г.  договор № 31159.
 
    По условиям договора Управление здравоохранения администрации Липецкой области оплачивает истцу расходы, связанные с реализацией  прав ветеранов и инвалидов на льготное обслуживание по изготовлению и ремонту зубных протезов.
 
    Договор заключен во исполнение Постановления главы администрации Липецкой области №209 от 15.12.2002г. «О порядке компенсаций расходов организаций в связи с предоставлением льгот ветеранам и инвалидам».
 
    В соответствии с пунктом 2.3. договора ответчик оплачивает из средств областного и федерального бюджетов работу истца на основании актов сверки и вторых экземпляров сводных реестров с приложением копии заказов-нарядов на счет истца.
 
    Согласно п\п 2.1.п 2. постановления №209 от 15.12.2002 г. управлению здравоохранения администрации области предоставлено право обеспечить компенсацию расходов организациям, предоставляющих льготы по изготовлению и ремонту зубных протезов, в пределах выделенных ассигнований областного и федерального бюджета.
 
    В силу п.6 Временного порядка расходования средств областного бюджета, фонда компенсаций и дотаций Министерства финансов РФ на реализацию федеральных законов « О ветеранах» от 12.01.1995 г.№5-ФЗ  и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. № 181-ФЗ (Приложение №1 к постановлению главы администрации Липецкой области от 11.03.2001 г. №40) Управление социальной защиты населения администрации области в течение 2 дней со дня зачисления на распорядительный счет средств федерального бюджета   представляет в УФК МФ РФ по Липецкой области реестр на распределение средств по горрайорганам социальной защиты населения для оплаты расходов, понесенных организациями от предоставления льгот населению, в соответствии с договорами, заключенными между райгорорганами социальной защиты населения и организациями, предоставляющими льготы, и управлению здравоохранения администрации области для льготного лекарственного обеспечения и зубопротезирования.
 
    08 января 2003г. был заключен договор между управлением социальной защиты населения и управлением здравоохранением администрации Липецкой области о порядке и условиях финансирования, а также осуществления взаиморасчетов в связи с передачей управлению здравоохранения администрации области полномочий по обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и зубопротезированию льготных категорий населения.
 
    Согласно п.2.1. договора орган здравоохранения принимает на себя полномочия по возмещению расходов организаций в связи с реализацией прав ветеранов и инвалидов на льготное обеспечение лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и льготное зубопротезирование за счет средств федерального бюджета.
 
    В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» о 24.10.1995 г. №181-ФЗ компенсация предоставленных льгот осуществляется за счет средств федерального бюджета (ст.11 Закона).
 
    В соответствии с п.1 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета - орган государственной власти Российской Федерации, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственности распорядителям и получателям бюджетных средств, а также наиболее значимое бюджетное учреждение науки, образования, культуры, здравоохранения и средств массой информации. Главные распорядители средств федерального бюджета включаются в ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.
 
    Согласно п.1 Постановления Пленума высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006г. №23 при принятии искового заявления к публично-правовому образованию суду следует исходить из того, что указание истцом в исковом заявлении органа, не являющегося соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, не препятствует рассмотрению спора пот существу. В данном случае при подготовке дела к судебному разбирательству должен выяснить, какой орган на основании п.10 ст.158 БК РФ  как главный распорядитель бюджетных средств должен выступить в суде от имени публично-правового образования, и надлежащим образом известить его о времени и месте судебного разбирательства.
 
    В ходе подготовки дела к судебному разбирательству арбитражным судом в дело были привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора  Министерство финансов Российской Федерации и Российская Федерация в лице Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, как главные распорядители средств федерального бюджета.
 
    Но истец настаивает на требованиях к Управлению здравоохранения администрации Липецкой области, которое Управление здравоохранения не является распорядителем средств федерального бюджета.
 
    В соответствии с п.5 ст.47 АПК РФ, если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску.
 
    Суд считает, что истцом предъявлены требования к ненадлежащему ответчику, поэтому иск  подлежит отклонению.
 
    Согласно ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:                                                       
 
 
    В иске ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд  Липецкой области, по окончании указанного времени решение может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске.
 
    Судья                                                                           А.Н.Зюзин