Дата принятия: 21 декабря 2007г.
Номер документа: А36-3453/2007
Арбитражный суд Липецкой области
398019 г. Липецк, ул. Скороходова, 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А36-3453/2007
20 декабря 2007 г. – дата объявления резолютивной части решения
21 декабря 2007 г. – дата вынесения решения в полном объеме
Арбитражный суд Липецкой области
в составе судьи Ларшиной О. Б.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой О. В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры г. Ельца Липецкой области, г. Елец Липецкой области
к индивидуальному предпринимателю Шишкиной Ирине Александровне, г. Елец Липецкой области
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя – старшего прокурора отдела Прокуратуры Липецкой области Кима И. Е.;
от лица, привлекаемого к административной ответственности – Шишкина С. Н. (доверенность от 19.12.07),
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура г. Ельца Липецкой области обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении ИП Шишкиной И. А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением суда от 10.12.07 заявление принято к производству арбитражного суда.
В судебном заседании представитель заявителя требование о привлечении ИП Шишкиной И. А. к административной ответственности поддержал, полагая, что оно является правомерным и обоснованным.
Представитель ИП Шишкиной И. А. в судебном заседании пояснил, что до проведенной прокуратурой проверки Шишкина И. А. находилось в неведении о том, что оказываемый вид услуг по медицинскому массажу относится к медицинской деятельности, а, следовательно, подлежит лицензированию. В настоящее время оказание таких услуг предпринимателем прекращено.
Суд изучил материалы дела, выслушал доводы и возражения лиц, участвующих в деле, и считает необходимым привлечь ИП Шишкину И. А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб. по следующим основаниям.
Шишкина И. А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией ФНС по г. Ельцу Липецкой области 02.05.07 за основным государственным регистрационным номером 304482111400253 (л.д. 36).
05.12.07 прокуратурой г. Ельца в порядке прокурорского надзора проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании ИП Шишкиной И. А.
По результатам проведения проверки Прокуратурой 06.12.07 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Шишкиной И. А., ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 6-8).
Как следует из указанного постановления, ИП Шишкина И. А. осуществляет медицинскую деятельность в виде оказания услуг по медицинскому массажу на территории г. Ельца по адресам: ул. Орджоникидзе, 6, ул. Коммунаров, 14, ул. Коммунаров, 117, посредством термотерапевтического тренажера-стимулятора (кровати «Нуга-Бест»), без специального разрешения (лицензии). Указанное обстоятельство подтверждено материалами проверки от 05.12.07, в том числе, объяснениями Шишкиной И. А. (л.д. 12).
Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Медицинская деятельность путем услуг по медицинскому массажу подлежит обязательному лицензированию в соответствии с пунктом 96 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в контексте Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 30 от 22.01.07).
Из материалов дела следует, что ИП Шишкина И. А. на момент проверки осуществляла медицинскую деятельность в виде оказания услуг по медицинскому массажу без соответствующей лицензии.
В соответствии со статьями 2.1, 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд считает, что изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.12.07 факты образуют в действиях юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина общества в совершенном правонарушении подтверждена материалами дела.
Как следует из части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодателем установлена альтернативная санкция за совершение правонарушения, предусмотренного указанной нормой: наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Выбор конкретной меры административного наказания в данном случае осуществляется на основании судейского усмотрения и правовой оценки фактических обстоятельств дела.
Суд полагает, что к ИП Шишкиной И. А. можно применить более мягкую меру административной ответственности в виде штрафа без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья, поскольку Шишкина И. А. привлекается к административной ответственности впервые, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлены.
При таких обстоятельствах Шишкина И. А. привлекается к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 4 000 руб.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателю Шишкину Ирину Александровну, 8 мая 1964 года рождения, уроженку г. Елец Липецкой области, проживающую по адресу: г. Елец Липецкой области, ул. Клубная, 1, кв. 97, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией ФНС по г. Ельцу Липецкой области 02.05.07 за основным государственным регистрационным номером 304482111400253, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 4 000 руб.
Административный штраф должен быть уплачен индивидуальным предпринимателем Шишкиной Ириной Александровной не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Липецкой области (ИФНС Правобережного района Г. Липецка)
ИНН: 4825040019
КПП: 482501001
Расчетный счет: 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
БИК банка: 044206001
КБК: 182 116 90040 04 0000 140
ОКАТО: 42401000000.
В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
Судья О. Б. ЛАРШИНА
