Решение от 18 декабря 2007 года №А36-3381/2007

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17.12.2007 г.
 
    Решение в полном объёме изготовлено 18.12.2007 г.
 
 
    г.  Липецк                                          Дело №А36-3381/2007                        18 декабря  2007 г.
 
 
    Судья Арбитражного суда Липецкой областиДружинин А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толмачёвой Л.В.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Брянской области   г. Брянск
 
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    индивидуального предпринимателя Титова Николая Петровича     г. Липецк
 
 
    при участии в заседании:
 
 
    от заявителя:  специалист-эксперт Самохина И.В. (доверенность № 98 от 30.11.2007 г.);
 
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: конкурсный управляющий Титов Н.П. (паспорт 42 00 073932 выдан Юго-Западным отделом милиции УВД г. Липецка 05.09.2000 г.);
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд Липецкой области о привлечении к административной ответственности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, конкурсного управляющего Титова Николая Петровича    на основании ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал свои требования в полном объеме и просил суд привлечь Титова Н.П. к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Титов Н.П. в судебном заседании признал, что в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (протокол судебного заседания от 17.12.2007 г.).
 
 
    С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:
 
 
    В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Решением Арбитражного суда Брянской области от 16.11.2006 г. по делу №А09-3414/06-26 Муниципальное унитарное предприятие «МУЖКХ» г. Почеп Брянской области признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство и на должность конкурсного управляющего утвержден Титов Н. П. (л.д. 34-37).
 
    Инспекцией МНС  России по Центральному району г. Липецка внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей об индивидуальном предпринимателе (Титов Н.П.), зарегистрированном до 01 января 2004 года (свидетельство серии 48 № 000820430 от 29.11.2004 г., ОГРН 304482233400487) (л.д. 128). Проведение процедур банкротства и осуществление иных полномочий, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», является одним из видов его деятельности.
 
    26 ноября 2007 года начальником отдела контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы по Брянской области Севериновой Е.А. составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 11-16), в котором зафиксирован факт совершения административного правонарушения конкурсным управляющим МУП  «МУЖКХ» Титовым Н. П. в период проведения конкурсного производства,  предусмотренного ч. 3  ст. 14.13  КоАП РФ,  в частности:
 
    - в нарушении положений п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 г. №127-ФЗ  (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 29.12.2004 N 192-ФЗ, от 31.12.2004 N 220-ФЗ, от 24.10.2005 N 133-ФЗ, от 18.07.2006 N 116-ФЗ, от 05.02.2007 N 13-ФЗ, от 19.07.2007 N 140-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 19.07.2007 N 139-ФЗ) «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)») конкурсным управляющим в период конкурсного производства нарушена  периодичность (один раз в три месяца) представления  собранию кредиторов  отчетов  о своей деятельности.
 
    Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.  О месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 26.11.2007 года Титов Н.П. надлежащим образом извещен, что подтверждается материалами дела (л.д. 93-94).
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния – влечёт наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Таким образом, объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного названной статьёй, является невыполнение правил, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и применяемых в данном случае в период конкурсного производства.
 
    При осуществлении своей деятельности конкурсный управляющий обязан соблюдать требования, установленные Федеральным законом от 26.10.2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    В силу статьи 24 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, а также:
 
    принимать меры по защите имущества должника;
 
    анализировать финансовое состояние должника;
 
    анализировать финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность должника, его положение на товарных и иных рынках;
 
    вести  реестр  требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
 
    предоставлять  реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления требования в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
 
    возмещать убытки должнику, кредиторам, третьим лицам в случае причинения им убытков при исполнении возложенных на него обязанностей с даты вступления в законную силу судебного акта о возмещении таких убытков;
 
    выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства, а также обстоятельства, ответственность за которые предусмотрена пунктами 3 и 4 статьи 10 настоящего Федерального закона;
 
    осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.
 
    При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Согласно пункту 2 статьи 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан:
 
    принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию;
 
    привлечь независимого оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
 
    уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее месяца с даты введения конкурсного производства;
 
    принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
 
    анализировать финансовое состояние должника;
 
    предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
 
    заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;
 
    вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;
 
    принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;
 
    исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
 
    Как следует из материалов дела, собрание кредиторов МУП  «МУЖКХ» установило периодичность проведения собрания – не реже, чем один раз в три месяца, или по мере необходимости (протокол № 1  собрания кредиторов МУП  «МУЖКХ» от 27.10.2006 г., л.д. 38-42).
 
    Однако, в связи с допущенным конкурсным управляющим Титовым Н.П. нарушением Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (п. 1 ст. 143)  собранию кредиторов МУП  «МУЖКХ»  отчет о своей деятельности конкурсным управляющим  был  представлен на собрание кредиторов 16 марта 2007 года и 10 июля 2007 года с нарушением периодичности представления отчета, что подтверждается протоколами  собраний кредиторов МУП  «МУЖКХ» № 2 от 16.03.2007 г. и № 3 от  10.07.2007 г. (л.д.55-56, 70-71). Титов Н.П. своим бездействием, лишил возможности его  кредиторов контролировать деятельность по осуществлению процедуры конкурсного производства.
 
    Факт нарушения требований Федерального закона от 26.10.2002 года №127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)» индивидуальным предпринимателем Титовым Н.П.  не оспаривается  (протокол судебного заседания от 17.12.2007 г.).
 
    Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом. Указанное правонарушение считается оконченным с момента невыполнения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения убытков у конкурсных кредиторов и (или) должника.
 
    Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены. Нарушения сроков, предусмотренных статьями 4.5, 28.5 и 28.8  КоАП РФ, судом не установлено. Положения ст. 28.3 настоящего Кодекса, устанавливающего круг должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, заявителем соблюдены.
 
    Принимая во внимание, что Титов Н.П. в период с 24.11.2007 г. по 15.12.2007 г. и с 16.01.2007 г. по 25.01.2007г. был временно нетрудоспособным (л.д. 114) и  административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,  совершено индивидуальным предпринимателем впервые, суд считает возможным назначить размер штрафа –   2 500 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации и ст. 2.1, ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Титова Николая Петровича   11.02.1952 года рождения, уроженца г. Горнозаводска Южно-Сахалинской области, проживающего по адресу: г. Липецк, ул. Катукова, д. 16, кв. 177, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица до 01 января 2004 года и включенного  Инспекцией МНС России по Центральному району        г. Липецка в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей  (свидетельство серии 48 № 000820430 от 29.11.2004 г., ОГРН 304482233400487) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ  в виде штрафа в размере  – 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей.
 
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок  в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж).
 
 
    Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Брянской области (Управление Росрегистрации по Брянской области)
 
    ИНН: 3250057365
 
    КПП: 325001001
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810300000010008
 
    Наименование банка:  ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области
 
    БИК: 041501001
 
    Наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерб, зачисляемые в бюджеты городских округов
 
    КБК: 32111690040040000140
 
    Код ОКАТО: 15401000000
 
 
    В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать заявителю  исполнительный лист.
 
 
 
    Судья                                                                                                     А.В. Дружинин