Решение от 20 декабря 2007 года №А36-3356/2007

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17.12.2007 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 20.12.2007 г.
 
 
    г.  Липецк                                     Дело № А36-3356/2007                         20 декабря 2007 года
 
 
    Судья Арбитражного суда Липецкой областиДружинин А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толмачёвой Л.В.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление прокурора Тербунского района  Липецкой области младшего советника юстиции  Д.В. Гнездилова
 
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    индивидуального предпринимателя Мордвина Сергея Николаевича с. Тербуны Тербунского района Липецкой области
 
 
    при участии в заседании:
 
 
    от заявителя: старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе  прокуратуры Липецкой области Ким И.Е. (удостоверение № 109280  действительно по 30.11.2009 г.), помощник прокурора Перевертов А.Д. (удостоверение № 80797 действительно по 01.07.2008 г.);
 
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности:  не явился;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд Липецкой области о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Мордвина Сергея Николаевича на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании  представитель заявителя поддержал свои требования в полном объеме и просил привлечь Мордвина С.Н. к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Мордвин С.Н. в судебное заседание 17 декабря 2007 года не  явился, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещен (почтовое уведомление № 58443 от 03.12.2007 г.). При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в его отсутствие.
 
 
 
    С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:
 
 
    В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 5 по Липецкой области  внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей об индивидуальном предпринимателе (Мордвин С.Н.), зарегистрированном до 01 января 2004 года (свидетельство серии 48 № 000622396 от 13.04.2004 г., ОГРН 304481510400050) (л.д. 18).
 
    26.11.2007 года помощником прокурора Тербунского района  Липецкой области  Перевертовым А.Д. проведена проверка исполнения законодательства в сфере лицензирования предпринимательской деятельности в магазине «Радуга» ИП Мордвина С.Н. (свидетельство о государственной регистрации права от 23.01.2004 г. серии 48 АА № 207731), расположенного по адресу: Липецкая область, Тербунский район, с. Тербуны, ул. Октябрьская, д. 40в, и составлен акт  о проведении в порядке прокурорского надзора проверки исполнения законодательства в сфере лицензирования предпринимательской деятельности (л.д. 10).
 
    27 ноября 2007 года прокурором Тербунского района Липецкой области Д.В. Гнездиловым было вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Мордвина С.Н. дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), а именно: предприниматель произвел продажу лекарственных средств (автомобильной аптечки первой медицинской помощи) без наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности (л.д. 7-9).
 
    Исходя из ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Статьей 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. № 128-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 13.03.2002  N 28-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 09.12.2002 N 164-ФЗ, от 10.01.2003 N 17-ФЗ, от 27.02.2003 N 29-ФЗ, от 11.03.2003 N 32-ФЗ, от 26.03.2003 N 36-ФЗ, 23.12.2003  N 185-ФЗ от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 21.03.2005 N 20-ФЗ, от 02.07.2005 N 80-ФЗ, от 31.12.2005 N 200-ФЗ, от 27.07.2006 N 156-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 29.12.2006 N 244-ФЗ, от 29.12.2006 N 252-ФЗ, от 05.02.2007 N 13-ФЗ, от 19.07.2007 N 134-ФЗ, от 19.07.2007 N 135-ФЗ, от 19.07.2007 N 136-ФЗ, от 04.11.2007 № 250-ФЗ, от 01.12.2007 № 334-ФЗ, от 06.12.2007 № 334-ФЗ) (далее - Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности») установлено, что лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 4 вышеназванного закона к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
 
    Согласно п. 47  ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    В силу статьи 7 названного Федерального закона  выполняться  данная деятельность может только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
 
    В соответствии с п. 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 г. № 416 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.07.2007 № 455), (далее - Положение о лицензировании фармацевтической деятельности) настоящее Положение определяет порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона «О лекарственных средствах» от 22.06.1998 г. № 86-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 02.01.2000 № 5-ФЗ, от 30.12.2001 № 196-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 16.10.2006 № 160-ФЗ) под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции).
 
    Приказом Минздравмедпрома РФ от 20.08.1996 г. № 325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» (в ред. Приказа Минздрава РФ от 01.04.2002 № 106) был утвержден состав аптечки первой помощи (автомобильной), в которую в соответствии с Приложением 1 к названному Приказу входят, в том числе анальгин, аспирин, раствор йода спиртовой 5% или бриллиантовой зелени 1%, нитроглицерин, валидол, раствор аммиака (нашатырный спирт), уголь активированный, корвалол или настойка валерианы, отнесенные Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 № 301, к лекарственным средствам, а также другие изделия медицинского назначения. Не допускается произвольная замена указанных в перечне лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
 
    Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Мордвин С.Н. 26.11.2007 года осуществлял лицензируемый вид деятельности, связанный с реализацией аптечки первой помощи  (автомобильной), без специального разрешения (лицензии), что установлено постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.11.2007 г., и подтверждено актом о проведении в порядке прокурорского надзора проверки исполнения законодательства в сфере лицензирования предпринимательской деятельности от 26.11.2007 г., объяснениями  - самого предпринимателя, продавца магазина Канаплина А.Н., покупателя Зайцева С.В., свидетелей Грибанова АА. и Пучкова М.А. (л.д. 11-15).
 
    Ссылку индивидуального предпринимателя Мордвина С.Н. в объяснении (л.д.15) о том, что 26 ноября 2007 года продавец магазина случайно продал принадлежащую ему  аптечку, суд находит необоснованной, так как в ходе проведения проверки заинтересованным лицом не были представлены доказательства принадлежности данной аптечки Мордвину С.Н., что подтверждается материалами дела. Кроме того, данные доказательства не были представлены и в ходе судебного разбирательства.
 
    С учётом изложенных обстоятельств, суд считает, что выявленные  административным органом в ходе проверки факты нарушения лицензионных требований и условий образуют в действиях индивидуального предпринимателя Мордвина Сергея Николаевича состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Право прокурора Тербунского района Липецкой области на вынесение постановления об административном правонарушении предусмотрено ст.ст. 25.11,  28.4 КоАП РФ.
 
    Постановление об административном правонарушении было составлено в присутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены.
 
    Нарушения сроков, предусмотренных статьями 4.5, 28.5 и 28.8  КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Принимая во внимание, что административное правонарушение индивидуальным предпринимателем Мордвиным С.Н. совершено впервые, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах минимальной санкции ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в размере  4 000 (четырех тысяч) рублей,  без  конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Мордвина Сергея Николаевича 20.04.1965 г. рождения, уроженца  с. Покровское Тербунского  района Липецкой области, проживающего по адресу: Липецкая область, Тербунский район, с. Тербуны, ул. Строителей, д. 23, кв.1, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица до 01 января 2004 года и включенного  Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 5 по Липецкой области в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей  (свидетельство серии 48 № 000622396 от 13.04.2004 г., ОГРН 304481510400050), к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере  – 4 000 (четырех тысяч)  рублей.
 
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок  в  Девятнадцатый  Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж).
 
 
    Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель: Управление федерального казначейства по Липецкой области (ИФНС Правобережного района г. Липецка)
 
    ИНН 4825040019
 
    КПП 482501001
 
    БИК 044206001
 
    ОКАТО 42401000000
 
    КБК 182 116 90040 04 0000 140
 
    Счет №
 
 
    В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать заявителю  исполнительный лист.
 
 
 
Судья                                                                                                   А.В. Дружинин