Решение от 19 февраля 2008 года №А36-3336/2007

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
 
Именем Российской  Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.  Липецк                                                                                        Дело №  А 36- 3336/2007
 
    «19» февраля 2008 г.
 
 
Резолютивная часть решения оглашена 13.02.2008 г.
 
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи  Богатова В.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Муравьевой О.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по  исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Липецкая городская энергетическая компания»
 
 
    к Открытому акционерному обществу  «ЛипецкМолоко»
 
 
 
    о взыскании  749 810 руб. 87 коп.
 
 
    при участии :
 
    от истца  - Ганьшина Р.В., доверенность от 29.12.07 г.,
 
    от ответчика - Киляс Е. В., доверенность  от  27.12.07 г.,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Липецкая городская энергетическая компания» обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с иском о взыскании с ОАО «ЛипецкМолоко»  платы за сверхнормативный сброс сточных вод в ноябре 2006 года в сумме  749 810 руб. 87 коп.
 
    Ответчик заявленные исковые требования не признает, просит суд в их удовлетворении отказать.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее.           
 
    01.12.2004 года стороны заключили договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ № 160246 (л. д. 9-10), сроком до 31.12.2005 года. Договор имеет три Приложения, в том числе Приложение № 2 -  Разрешение на сброс сточных вод (л.д. 94).
 
    Согласно п. 8.2. договора «Договор считается продленным на очередной календарный год на тех же условиях, если ни одна из сторон не заявит о его расторжении или изменении, не менее чем за 30 дней до окончания срока действия договора».
 
    С учетом изложенного в 2006 году между сторонами действовал договор № 160246.
 
    По условиям договора истец взял на себя обязательства обеспечивать абонента водой питьевого качества, ориентировочно в объеме 509004 куб.м/год, принимать в системы канализации сточные воды от абонента.
 
    В свою очередь ответчик в соответствии с п. 2.3.1 договора обязан соблюдать условия и режимы водопотребления, приема (сброса) сточных вод, нормативы водоотведения по качеству сточных вод, установленные Правилами, иными нормативно-правовыми актами и «Разрешением на сброс сточных вод» (Приложение № 2 к договору).
 
    27.11.2006 года в выходном контрольном колодце был произведен отбор пробы сточных вод. Содержание загрязняющих веществ превысило нормативы сброса, что послужило основанием для направления ответчику претензии от 09.10.2007 г. (л.д. 37), а в дальнейшем и для обращения истца в арбитражный суд с   настоящим исковым заявлением.
 
    Ответчик  просит суд  в иске отказать, мотивируя тем, что в истец не указал, каким нормативно-правовым актом органа местного самоуправления и когда для ОАО «ЛипецкМолоко» были установлены нормативы сброса сточных вод.  Установленные в 1991 году органом местного самоуправления нормативы сброса сточных вод для предприятия Молочный комбинат – правопредшественник ОАО «ЛипецкМолоко» были приняты на пять лет, то есть в настоящее время они не действуют. Разрешение на сброс сточных вод (Приложение № 2 к договору) не согласовано сторонами, в договоре стороны не согласовали порядок, сроки, тарифы и условия оплаты за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ (л.д. 39,40).
 
    Возражая на доводы ответчика, истец пояснил, что указанные в Разрешении нормативы сброса не требуют согласования, поскольку они утверждены решением Липецкого городского Совета народных депутатов № 221 от 26.04.1991 года (л.д. 45).
 
    Расчет платы за сверхнормативный сброс сточных вод произведен на основании п. 11, 12 Временного Положения «О порядке взимания с предприятий, организаций платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Липецкой области», утвержденного Постановлением главы администрации Липецкой области от 27.06.1996 г. № 258 (л.д. 52-54).
 
    Сумма, выставленная ответчику в размере  749 810 руб. 87 коп. не является штрафной санкцией, а представляет собой дополнительную плату, применяемую  за нарушение абонентами договорных обязательств (л.д. 42-44).
 
    Кроме того, истец считает, что установленные в 1991 году органом местного самоуправления нормативы сброса сточных вод действуют до настоящего времени.
 
    Суд, изучив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, и оценив их, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный режим ее потребления.
 
    К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
 
    В 1991 году исполнительный комитет Липецкого городского Совета народных депутатов принял Решение № 221 (л. д. 45-48) о введении «Положения о порядке взимания с предприятий, объединений и организаций повышенной платы за превышение нормативов сброса производственных сточных вод в системы канализации населенных пунктов». Указанным решением были утверждены местные «Правила приема производственных сточных вод в систему канализации г. Липецка» (Приложение № 1), нормы предельно-допустимых концентраций (ПДК) и предельно-допустимых сбросов (ПДС) вредных веществ, сбрасываемых предприятиями г. Липецка в горканализацию (Приложение № 2, л. д. 50-51). Указанные нормы были разработаны исходя из согласованных природоохранными органами нормативов предельно допустимого сброса загрязняющих веществ в городскую канализацию (л. д. 50,51), и рассчитаны сроком на пять лет.
 
    Правоотношения по отпуску (потреблению) питьевой воды и приему (сбросу) сточных вод регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 года № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов». В пункте 1 указанного Постановления установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
 
    Во исполнение вышеназванного постановления Правительства Российской Федерации администрацией Липецкой области принято постановление от 27.06.1996 г. № 258, которым утверждены «Временное положение о порядке взимания с предприятий, организаций платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Липецкой области» (л.д. 52-54).
 
    Кроме этого, правоотношения по отпуску (потреблению) питьевой воды и приему (сбросу) сточных вод регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 167 от 12.02.1999 года (далее по тексту Правила). Названные Правила регулируют отношения между абонентами (юридическими лицами) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования центральными системами водоснабжения и (или) канализацией населенных пунктов.
 
    Согласно пункту 11 Правил прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
 
    К числу существенных условий договора отнесены порядок, тарифы и условия оплаты, включая платежи за сверхлимитное водопотребление и превышение норматива сброса сточных вод и загрязняющих веществ (абзац седьмой пункта 13 Правил).
 
    Согласно условиям заключенного между сторонами договора на отпуск питьевой  воды, прием сточных  вод и загрязняющих веществ (п.2.2) энергоснабжающая организация имеет право взимать плату за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы  канализации в соответствии с действующим законодательством.
 
    В соответствии с  п. 2.3.1. договора абонент обязан соблюдать условия и режимы водопотребления, приема (сброса) сточных вод, нормативы водоотведения по качеству сточных вод, установленные Правилами, иными нормативно-правовыми актами и «Разрешением на сброс сточных вод» (Приложение № 2 , л.д.  94).
 
    Также абонент обязан осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в системы канализации сточенных вод. Не допускать сброса веществ, запрещенных  (не разрешенных) к сбросу Правилами, действующим законодательством и  иными нормативными актами. Разрабатывать (корректировать) и утверждать допустимый сброс загрязняющих веществ в порядке и в сроки, установленные  органами исполнительной власти  г. Липецка.
 
    Пунктом 2.3.11 договора предусмотрена обязанность абонента производить оплату энергоснабжающей организации за сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества в сроки и в порядке, предусмотренном настоящим договором.
 
    В пункте 14  «Правил приема сточных вод в систему канализации г. Липецка» от 26.04.1991 г. указано, что сброс производственных сточных вод в городскую канализацию производится предприятиями только при наличии разрешения на сброс, выданного Производственным управлением водопроводно-канализационного хозяйства и договора на отпуск воды и прием сточных вод между производственным управлением водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом.
 
    Требования, указанные в п. 14 местных Правил, не противоречат условиям п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, согласно которым нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно–канализационного хозяйства.
 
    Разрешение на сброс сточных вод – Приложение № 2 к договору выдано истцом, являющимся организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
 
    Указанные в Разрешении нормативы соответствуют нормам предельно-допустимых концентраций (ПДК) и предельно-допустимых сбросов (ПДС) вредных веществ, сбрасываемых предприятиями г. Липецка в горканализацию . В свою очередь указанные нормативы установлены исходя из согласованных природоохранными органами нормативов предельно допустимого сброса загрязняющих веществ в канализацию г. Липецка (л.д. 50-51).
 
    Данные нормативы являются действующими, поскольку нормативные акты, которыми они были введены в действие, в последующем   не были отменены и  до настоящего времени не   утратили юридической  силы. При отсутствии нормативов, которые должны были устанавливаться  органами местного самоуправления для абонента на новый срок,  стороны договора вправе руководствоваться ранее принятыми нормативами.    
 
    Поскольку в соответствии с пунктом 8.2 договора  №  160246 от 01.12.2004 г. данный договор считается пролонгированным на тех же условиях на новый срок, то  это означает пролонгацию и всех имеющихся приложений к договору, в том числе и  Приложения № 2 , устанавливающего для ответчика допустимые концентрации загрязняющих веществ (л.д. 94).   
 
    В связи  с этим довод ответчика об отсутствии установленных  нормативов сброса является необоснованным.
 
    Более того, заключив договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 01.12.2004 года и получив Разрешение на сброс, ответчик ни разу не обращался к истцу (к организации водопроводно-канализационного хозяйства) с просьбой пересмотреть установленные в Разрешении нормативы сброса.
 
    Таким образом, поскольку Разрешение на сброс сточных вод (Приложение № 2) является неотъемлемой частью договора, ответчик обязан им руководствоваться и не допускать сброс воды с превышением установленных в Разрешении нормативов.
 
    Плата за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ представляет собой дифференцированный тариф за услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, содержащихся в сточных водах.
 
    27.11.2006 г. истец в присутствии представителя ответчика  - начальника паросилового хозяйства Боровика С. В. произвел отбор проб сточных вод, сбрасываемых абонентом в систему городской канализации (см. акт № 1, л. д. 12).
 
    Лабораторией контроля качества вод ООО «Липецкая городская энергетическая компания», имеющей аттестат аккредитации аналитической лаборатории (л.д. 41) произведен анализ пробы (см. Протокол № 236 от 05.12.2006 г., л. д. 11), по результатам которой обнаружено превышение нормативов сброса по следующим показаниям:  БПК5 – 203 при установленной норме 190, ХПК-520 при норме 285, АПАВ – 0,39 при норме 0,05 .
 
    Расчет платы за сброс сточных вод с превышением установленных нормативов произведен на основании п. 11, 12 Временного Положения «О порядке взимания с предприятий, организаций платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Липецкой области».
 
    Расчет платы (л. д. 92,93) произведен верно, ответчиком не оспаривается, следовательно, требования истца подлежат  удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на ответчика.
 
    Руководствуясь ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Взыскать с Открытого акционерного общества «ЛипецкМолоко» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Липецкая городская энергетическая компания» плату за сверхнормативный сброс сточных вод в сумме  749 810 руб. 87 коп., а также расходы по госпошлине в сумме 13 998 руб.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия  и может быть обжаловано указанный срок в Девятнадцатый арбитражный  апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, ул. Платонова, 8, через  Арбитражный суд Липецкой области.
 
 
    Судья                                                                         Богатов В.И.