Решение от 15 декабря 2008 года №А36-3239/2008

 
 
Арбитражный суд Липецкой области
 
398019 , г. Липецк, ул. Скороходова , 2
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.  Липецк                                                                                          Дело №  А 36-3239/2008
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2008 г.
 
    Арбитражный суд в составе судьи  Пешкова Ю.М.,
 
    при ведении протокола помощником судьи Антиповой О.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Негосударственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Техникум права и экономики» г. Липецк
 
    к администрации Грязинского района Липецкой области
 
    третье лицо: Управление Федеральной регистрационной службы по Липецкой области, Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области
 
    о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность,                         
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Морозовой И.А. – доверенность от 13.10.2008 г.,
 
    от ответчика: Алферова В.А. – доверенность от 10.11.2008 г.,
 
    от третьего лица: Уварова М.А. – доверенность от 24.04.2008 г.,
 
    Бакланова М.Ю. – доверенность от 01.10.2008 г.,
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) обратился в суд с требованием о признании незаконным отказа администрации Грязинского района Липецкой области в представлении в собственность земельного участка площадью 56 000 кв.м., расположенного по адресу: Липецкая область, Грязинский район, Ягупов хутор, а также обязании предоставить данный участок в собственность.
 
    Определением от 26.11.2008 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, были привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Липецкой области и Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области.
 
    В судебном заседании заявитель поддержал требования, пояснил, что отказ администрации Грязинского района Липецкой области в представлении в собственность земельного участка выражен в письме № 129 от 13.05.2008 г. и противоречит п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ. Указанное письмо НОУ СПО «Техникум права и экономики» получило 20.05.2008 г. В адрес администрации Грязинского района Липецкой области 13.08.2008 г. заявителем было направлено повторное письмо с просьбой рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка в собственность. Однако ответ на это письмо получен не был.
 
    Представитель администрации Грязинского района Липецкой области заявленные требования не признал и пояснил, что спорный земельный участок относится к землям особо охраняемых территорий и объектов, имеет разрешенное использование (назначение) для оздоровительной деятельности, является ограниченным в обороте по закону и не может быть  предоставлен в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
 
    Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07.04.2000 г. Негосударственному  образовательному учреждению среднего профессионального образования «Техникум права и экономики» принадлежит на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок (условный номер 48:20:0:0) площадью 56 000 кв.м., предоставленный для базы отдыха «Сосновый бор», расположенный по адресу: Липецкая область, Грязинский район, Ленинское лесничество, Ягупов Хутор. Основанием регистрации явилось Постановление администрации Грязинского района Липецкой области от 29.03.2000 г. № 801 «О предоставлении земельного участка НОУ СПО «Техникум права и экономики».
 
    13.03.2008 г. заявителем в адрес администрации Грязинского района Липецкой области направлено заявление о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка.
 
    Администрация Грязинского района Липецкой области в письме № 129 от 13.05.2008 г.  сообщила, что согласно п.5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земли в пределах особоохраняемых природных территорий ограничиваются в обороте. Согласно п.2 ст. 95 Земельного кодекса РФ земли особых охраняемых территорий могут находится в федеральной собственности, собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности. Указанный ответ заявитель получил 20.05.2008 г.
 
    Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд  считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 18.11.04 N 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействий) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм АПК РФ не является основанием для отказа в принятии заявлении по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Отсутствие причин к восстановлению срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    Письмо администрации Грязинского района Липецкой области № 129 от 13.05.2008 г. Негосударственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Техникум права и экономики» получило 20.05.2008 г., а заявление в Арбитражный суд Липецкой области подано 21.10.2008 г., то есть по истечении трехмесячного срока. Доказательств уважительности пропуска этого срока заявитель не представил, ходатайство о его восстановлении не заявлял.
 
    При таких обстоятельствах суд исходит из того, что отсутствие причин к восстановлению срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ понесенные судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины  относятся на заявителя.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 197,198 АПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Негосударственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Техникум права и экономики» о признании незаконным отказа администрации Грязинского района Липецкой области в предоставлении земельного участка в собственность, выраженного в письме № 129 от 13.05.2008 г., и обязании предоставить данный участок в собственность отказать.
 
    Решение вступает в законную силу в течение месяца с момента изготовления в полном объеме и в этот срок может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.
 
 
    Судья                                                                                                        Пешков Ю.М.