Определение от 13 сентября 2010 года №А36-3218/2010

 
    PAGE  4
 
 
 
 
                                                 
Арбитражный суд Липецкой области
 
ул. Скороходова, 2, г. Липецк, 398019
 
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
 
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о приостановлении производства по делу.
 
 
           г. Липецк                                                                 Дело № А36-3218/2010
 
           13 сентября 2010 г.    
 
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Хорошилова А.А.
 
    при ведении протокола предварительного судебного заседания помощником судьи Канаевой А.В.,
 
 
    рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «реал,-Гипермаркет», г.Москва
 
 
    к административному органу – Управлению Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области, г.Липецк
 
 
           о признании незаконным постановления от 12.08.2010 по делу об административном правонарушении № 105-Р-10,
 
 
    при участии в предварительном судебном заседании:
 
    от заявителя: Иванцова И.Б. – представителя (доверенность № 360/2010 от 26.08.2010),
 
    от административного органа: Береснева И.А. – специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции (доверенность № 59 от 10.09.2010), Тихомирова А.В. – государственного инспектора отдела рекламы и недобросовестной конкуренции (доверенность № 61 от 10.09.2010),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «реал,-Гипермаркет» (далее – ООО «реал,-Гипермаркет», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным постановления от 12.08.2010 по делу об административном правонарушении № 105-Р-10, вынесенного должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее – Липецкое УФАС России, административный орган), о назначении заявителю административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного               частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) (л.д.4-8).
 
 
    Определением от 23.08.2010 арбитражный суд принял заявление и возбудил производство по делу.
 
 
    В предварительном судебном заседании представители административного органа заявили ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу №А36-3139/2010, в рамках которого проверяется законность решения Липецкого УФАС России, признавшего заявителя нарушившим ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» (см. протокол предварительного судебного заседания от 13.09.2010).
 
 
    Представитель ООО «реал,-Гипермаркет» не возражал против удовлетворения вышеназванного ходатайства, представил суду копии заявления об оспаривании решения и предписания Липецкого УФАС России от 13.07.2010 и определения арбитражного суда о его принятии к производству (см. протокол предварительного судебного заседания от 13.09.2010).
 
 
    Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.
 
 
    В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.
 
    Из анализа вышеприведенной нормы следует, что невозможность рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого арбитражным судом, предполагает необходимость установления в другом деле фактов, имеющих преюдициальное значение для того дела, производство по которому должно быть приостановлено.
 
 
    В соответствии с ч.ч.1,5 ст.39 Федерального закона «О защите конкуренции» от 28.07.2006 № 135-ФЗ антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания.
 
    Если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Как следует из материалов дела, на основании приказа руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области              № 109 от 21.05.2010 в отношении ООО «реал,-Гипермаркет» было возбуждено дело № 48 по признакам нарушения ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» и создана Комиссия по его рассмотрению.
 
    По результатам рассмотрения вышеназванного дела 13.07.2010 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области было принято решение, в соответствии с которым ООО «реал,-Гипермаркет» было признано нарушившим ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции», ему выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.33 КоАП РФ (п.п.1-3 резолютивной части решения от 13.07.2010).
 
    12.08.2010 и.о.руководителя Липецкого УФАС России было вынесено постановление, в соответствии с которым заявитель был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.33 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
 
    Из материалов дела усматривается, что 12.08.2010 общество обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным решения Липецкого УФАС России от 13.07.2010 по делу № 48, установившего факт нарушения антимонопольного законодательства, который послужил поводом для возбуждения в отношении ООО «реал,-Гипермаркет» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.33 КоАП РФ.
 
    Определением от 13.08.2010 арбитражный суд принял вышеназванное заявление и возбудил производство по делу №А36-3139/2010.
 
    Как следует из материалов дела, 23.08.2010 определением арбитражного суда по настоящему делу было принято к производству заявление ООО «реал,-Гипермаркет» о признании незаконным постановления Липецкого УФАС России от 12.08.2010 по делу об административном правонарушении № 105-Р-10.
 
    В соответствии с ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что между делами                                 № А36-3218/2010 и А36-3139/2010 имеется тесная связь и обстоятельства, установленные в деле № А36-3139/2010 (наличие либо отсутствие в действиях ООО «реал,-Гипермаркет» нарушения требований ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции», а, следовательно, законность действий по передачи материалов дела № 48 уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.33 КоАП РФ), будут иметь преюдициальное значение при установлении обстоятельств по делу №А36-3218/2010 (наличие объективной стороны вменяемого заявителю правонарушения, которая заключается в нарушении ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции», следовательно, и законных оснований для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.33 КоАП РФ), суд приходит к выводу о том, что рассмотрение настоящего дела невозможно до разрешения по существу и вступления в законную силу судебного акта по делу № А36-3139/2010.
 
     В связи с этим суд считает необходимым удовлетворить ходатайство административного органа о приостановлении производства по делу.
 
 
     Руководствуясь  подпунктом 1 части 1 статьи 143, пунктом 1 статьи 145, статьями 147, 184-187 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
               ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
    Приостановить производство по делу № А36-3218/2010 до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение спора по существу по делу № А36-3139/2010.
 
 
    Определение суда может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области в месячный срок со дня вынесения.
 
 
Судья                                                                            А.А. Хорошилов