Дата принятия: 27 августа 2010г.
Номер документа: А36-3196/2010
PAGE 5
Арбитражный суд Липецкой области
ул. Скороходова, 2, г. Липецк, 398019
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о принятии обеспечительной меры
г. Липецк Дело № А36-3196/2010
27 августа 2010 г.
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Хорошилова А.А.,
рассмотрев заявление Открытого акционерного общества «Липецкая энергосбытовая компания» от 17.08.2010 №11-1665 о принятии обеспечительной меры по делу № А36-3196/2010
по заявлению Открытого акционерного общества «Липецкая энергосбытовая компания», г.Липецк
к заинтересованному лицу – Управлению Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области, г.Липецк
с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Липецка УФССП России по Липецкой области Миловановой Галины Сергеевны, г.Липецк
о признании неподлежащим исполнению постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 02-Т-09 от 24.02.2009 в части взыскания административного штрафа в размере 20 924 477 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество «Липецкая энергосбытовая компания» (далее – ОАО «ЛЭСК») обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области и к Октябрьскому районному отделу судебных приставов г.Липецка УФССП России по Липецкой области о признании неподлежащим исполнению постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 02-Т-09 от 24.02.2009 в части взыскания административного штрафа в размере 20 924 477 рублей.
Одновременно ОАО «ЛЭСК» заявило о принятии обеспечительной меры в виде приостановления исполнения постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 02-Т-09 от 24.02.2009 до вступления в силу решения арбитражного суда по данному делу.
Определением от 19.08.2010 арбитражный суд оставил заявление ОАО «ЛЭСК» без движения в связи с его несоответствием требованиям п.4 ч.2 ст.125 и п.1 ст.126 АПК РФ. В связи с этим, заявление о принятии обеспечительной меры в виде приостановления исполнения постановления №02-Т-09 от 24.02.2009 также не рассматривалось до устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, и его принятия к производству.
Определением от 27.08.2010 арбитражный суд принял заявление ОАО «ЛЭСК» и возбудил производство по делу. В связи с этим имеются основания для разрешения по существу заявления о принятии обеспечительной меры.
Арбитражным судом установлено, что 27.08.2010 от Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области поступило письменное пояснение, в котором указано на необоснованность заявления ОАО «ЛЭСК» о принятии обеспечительной меры.
Арбитражный суд, рассмотрев заявление ОАО «ЛЭСК» от 17.08.2010 №11-1665 о принятии обеспечительной меры, установил следующее.
Из представленных заявителем доказательств следует, что постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2010 отменена обеспечительная мера в виде приостановления исполнения оспариваемого постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 02-Т-09 от 24.02.2009, которая ранее была принята в рамках дела № А36-5683/2009.
В силу 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
Таким образом, условием для принятия любых обеспечительных мер по спору является затруднительность или невозможность исполнения в будущем принятого судебного акта, а также угроза причинения заявителю значительного ущерба.
При этом в соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» при оценке доводов заявителя в соответствии с ч.2 ст.90 АПК РФ арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, являются, в том числе, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
В силу частей 2, 5, 8 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа и (или) постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств в течение трех дней со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя. Не исполнить исполнительный документ полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами.
Таким образом, списание денежных средств со счета должника производится банком или иной кредитной организацией в бесспорном (безакцептном) порядке.
Подпунктом 5 ч.1 ст.90 АПК РФ предусмотрена возможность принятия обеспечительной меры в виде приостановления взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке.
Арбитражным судом установлено, что постановлением о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 02-Т-09 от 24.02.2009 Липецкое УФАС России привлекло ОАО «ЛЭСК» к административной ответственности в виде штрафа в размере 29 892 110 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Предметом рассмотрения в данном деле является требование заявителя о признании неподлежащим исполнению постановления № 02-Т-09 от 24.02.2009 как исполнительного документа в части взыскания административного штрафа в размере 20 924 477 рублей. Указанное требование мотивировано необходимостью, по мнению заявителя, применить положения части 2 стати 54 Конституции Российской Федерации и ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, а также Федеральный закон от 17.07.2009 №160-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который, изменив редакцию санкции ст.14.31 КоАП РФ, смягчил административное наказание и улучшил положение заявителя.
Согласно абзацу первому пункта 4, абзацу третьего пункта 9 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 12.10.06 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» арбитражный суд принимает меры, предусмотренные главой 8 АПК РФ, для обеспечения прав и интересов заявителя имущественного или неимущественного характера в целях предупреждения причинения материального либо нематериального вреда в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.
Арбитражный суд считает, что заявленная ОАО «ЛЭСК» обеспечительная мера непосредственно связана с предметом спора. Непринятие обеспечительной меры в виде приостановления взыскания по оспариваемому в части исполнительному документу (постановление № 02-Т-09 от 24.02.2009) создает угрозу причинения заявителю значительного ущерба, поскольку в случае удовлетворения требования заявителя по данному делу исполнение постановления № 02-Т-09 от 24.02.2009 как исполнительного документа в полном объеме повлечет необоснованное отвлечение его денежных средств и причинение ему имущественного ущерба.
При этом, исходя из принципа разумности и необходимости сохранения баланса интересов заинтересованных сторон, арбитражный суд считает, что требование заявителя о принятии обеспечительной меры связано с предметом спора и обосновано только в отношении фактически оспариваемой суммы в размере 20 924 477 рублей.
Арбитражный суд также считает, что принятие обеспечительной меры в виде приостановления взыскания по оспариваемому постановлению № 02-Т-09 от 24.02.2009 как исполнительному документу в сумме 20 924 477 рублей не нарушает баланса частных и публичных интересов, поскольку предотвращает возможность взыскания сумм до оценки арбитражным судом обоснованности доводов заявителя, и в то же время не препятствует заинтересованному лицу совершить действия по принудительному исполнению постановления № 02-Т-09 от 24.02.2009 в полном объеме, в случае отказа в удовлетворении требования заявителя, после рассмотрения данного спора по существу.
С учетом изложенного арбитражный суд считает, что заявление ОАО «ЛЭСК» от 17.08.2010 №11-1665 о принятии обеспечительной меры в виде приостановления исполнения постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 02-Т-09 от 24.02.2009 является обоснованным и подлежит удовлетворению только в части приостановления взыскания по данному исполнительному документу в сумме 20 924 477 рублей.
В остальной части, то есть в сумме 8 967 633 рубля (29 892 110 руб. - 20 924 477 руб.) постановление № 02-Т-09 от 24.02.2009 как исполнительный документ подлежит исполнению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Руководствуясь статьями 90-93, 184-187 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДИЛИЛ:
Заявление Открытого акционерного общества «Липецкая энергосбытовая компания» от 17.08.2010 №11-1665 о принятии обеспечительной меры в виде приостановления исполнения постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 02-Т-09 от 24.02.2009 до вступления в законную силу судебного акта по делу № А36-3196/2010 удовлетворить частично.
Приостановить исполнение постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области о наложении на Открытое акционерное общество «Липецкая энергосбытовая компания» штрафа по делу об административном правонарушении № 02-Т-09 от 24.02.2009 в размере 1% от суммы выручки Открытого акционерного общества «Липецкая энергосбытовая компания» от реализации электрической энергии на территории Липецкой области в 2008 году в сумме 29 892 110 рублей в части взыскания с Открытого акционерного общества «Липецкая энергосбытовая компания» штрафа в сумме 20 924 477 рублей до вступления в законную силу судебного акта по делу № А36-3196/2010, которым закончится рассмотрение спора по существу.
Выдать исполнительный лист.
Определение полежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.
Судья А.А. Хорошилов
