Решение от 24 июля 2009 года №А36-3042/2009

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
Именем Российской Федерации
 
ул. Скороходова, 2, г. Липецк, 398019
 
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22.07.2009 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 24.07.2009 г.
 
 
    г.  Липецк                             Дело № А36-3042/2009            24  июля  2009  года                                                                     
 
 
    Судья Арбитражного суда Липецкой областиДружинин А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи              Толмачёвой Л.В.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление заместителя прокурора Левобережного района г. Липецка юриста 1 класса  Р.В. Киселёва  
 
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    индивидуального предпринимателя Берестнева Владимира Ивановича                  с. Васильевка Липецкого района Липецкой области
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: прокурор отдела прокуратуры Липецкой области                 Ларичева Л.В. (служебное удостоверение ТО № 073278 от 20.01.2009 г.);
 
    от заинтересованного лица: Берестнев В.И. (свидетельство серии 48                   № 000404458 от  18.06.2004 г.);
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Заявитель обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Берестнева  В.И. по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал свои требования в полном объеме и просил привлечь Берестнева  В.И. к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. 
 
    Берестнев В.И. в судебном заседании не возразил против удовлетворения заявленных требований (протокол судебного заседания от 22.07.2009 г.). 
 
    В ходе судебного заседания от представителя заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела 1 аптечки первой помощи (автомобильная) «ФЭСТ» (протокол судебного заседания от 22.07.2009 г.). 
 
    Представитель заинтересованного лица не возразил против удовлетворения вышеуказанного ходатайства.
 
    Определением суда от 22.07.2009 года  вещественное доказательство (аптечка первой помощи (автомобильная) «ФЭСТ» в количестве 1 штуки) было приобщена к материалам дела.
 
    С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:
 
    В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 8 по Липецкой области  внесена запись  в  Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей об индивидуальном предпринимателе (Берестнев В.И.),  зарегистрированном до 01 января 2004 года (свидетельство серии 48 № 000404458 от 18.06.2004 года, ОГРН  304481317000078) (л.д. 21).
 
    29.06.2009 года прокуратурой  Левобережного района г. Липецка была проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности индивидуальным предпринимателем                 В.И. Берестневым.
 
    На основании материалов проверки 01 июля 2009 года заместителем прокурора Левобережного района г. Липецка Р.В. Киселёвым было вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Берестнева В.И. дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) (л.д. 7-9).
 
    Исходя из ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности») установлено, что лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 4 вышеназванного закона к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
 
    Согласно п. 47 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    В силу статьи 7 названного Федерального закона  выполняться  данная деятельность может только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
 
    В соответствии с п. 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 г. № 416 (далее - Положение о лицензировании фармацевтической деятельности),  настоящее Положение определяет порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона «О лекарственных средствах» от 22.06.1998 г. № 86-ФЗ под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции).
 
    Приказом Минздравмедпрома РФ от 20.08.1996 г. № 325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» (в ред. Приказа Минздрава РФ от 01.04.2002 № 106) был утвержден состав аптечки первой помощи (автомобильной), в которую в соответствии с Приложением 1 к названному Приказу входят, в том числе анальгин, аспирин, раствор йода спиртовой 5% или бриллиантовой зелени 1%, нитроглицерин, валидол, раствор аммиака (нашатырный спирт), уголь активированный, корвалол или настойка валерианы, отнесенные Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 № 301, к лекарственным средствам, а также другие изделия медицинского назначения. Не допускается произвольная замена указанных в перечне лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
 
    Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Берестнев В.И. в магазине «Автозапчасти», расположенном по адресу:                  г. Липецк, ул. З. Космодемьянской, 3-1 (договор аренды нежилого помещения б/н от 30.05.2009 г., л.д. 17), осуществлял лицензируемый вид деятельности, связанный с розничной продажей автомобильной аптечки первой помощи «ФЭСТ» по цене 170 рублей, без специального разрешения (лицензии), что установлено постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.07.2009 г. и подтверждено объяснениями - самого предпринимателя, продавца, товарным и кассовым чеками  (л.д. 7-13).
 
    Факт нарушений требований законодательства в сфере обязательного лицензирования деятельности индивидуальным предпринимателем не оспаривается  (протокол судебного заседания от 22.07.2009 г.).
 
    С учётом изложенных обстоятельств, суд считает, что выявленные  административным органом в ходе проверки факты нарушения требований обязательного лицензирования отдельных видов деятельности образуют                в действиях индивидуального предпринимателя Берестнева Владимира Ивановича состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Право заместителя прокурора Левобережного района г. Липецка               Р.В. Киселёва на вынесение постановления об административном правонарушении предусмотрено ст.ст. 25.11,  28.4 КоАП РФ, ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
 
    Постановление об административном правонарушении было составлено в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены.
 
    Нарушения сроков, предусмотренных статьями 4.5, 28.5 и 28.8  КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Принимая во внимание, что административное правонарушение индивидуальным предпринимателем Берестневым В.И. совершено впервые, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах минимальной санкции ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей  с конфискацией предмета административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Берестнева Владимира Ивановича, 17.02.1977 г. рождения, уроженца с. Васильевка Липецкого района Липецкой области, проживающего по адресу: Липецкая                     область, Липецкий район, с. Васильевка, ул. Механизаторов, д. 28, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица до 01 января 2004 года и включенного Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 8 по Липецкой области  в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (свидетельство серии 48 № 000404458 от 18.06.2004 года, ОГРН 304481317000078), к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере  – 4 000 (четырех тысяч) рублей.
 
 
    Конфисковать у индивидуального предпринимателя Берестнева Владимира Ивановича, 17.02.1977 г. рождения, уроженца с. Васильевка Липецкого района Липецкой области, проживающего по адресу: Липецкая                     область, Липецкий район, с. Васильевка, ул. Механизаторов, д. 28, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица до 01 января 2004 года и включенного Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 8 по Липецкой области  в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (свидетельство серии 48 № 000404458 от 18.06.2004 года, ОГРН 304481317000078), предмет административного правонарушения - аптечку первой помощи (автомобильная) «ФЭСТ», производитель ООО «Предприятие «ФЭСТ», г. Кострома, партия № 083, в количестве 1 штуки.
 
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок  в  Девятнадцатый  Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж).
 
 
    Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель: Управление Федерального казначейства по Липецкой области (ИФНС Правобережного района г. Липецка)
 
    ИНН: 4825040019
 
    КПП: 482501001
 
    Расчетный счет: 40101810200000010006
 
    Наименование банка:  ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
 
    БИК банка: 044206001
 
    ОКАТО: 42401000000
 
    КБК: 182 116 90040 04 0000 140
 
 
    В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать заявителю  исполнительный лист.
 
 
 
Судья                                                                                       А.В. Дружинин