Дата принятия: 14 ноября 2008г.
Номер документа: А36-3040/2008
Арбитражный суд Липецкой области
398019 г. Липецк, ул. Скороходова , 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
«14» ноября 2008г. Дело № А36-3040/2008
г. Липецк
Резолютивная часть решения оглашена 13.11.2008г., решение изготовлено в полном объеме 14.11.2008г.
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Бессоновой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куропятниковой С.М.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области
к индивидуальному предпринимателю Гаджиеву Асилану Октай Оглы
о взыскании штрафа за непредставление (несвоевременное представление) страхователем сведений, необходимых для ведения индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 123,20 руб.
при участии в заседании:
от заявителя: не явился;
от ответчика: не явился;
УСТАНОВИЛ:
Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о взыскании с ИП Гаджиева Асилана Октай Оглы штрафа в размере 123,20 руб. за непредставление (несвоевременное представление) страхователем сведений, необходимых для ведения индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренных статьей 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года № 27-ФЗ.
Представитель Пенсионного фонда, извещенный надлежащим образом (почт. уведомление № 48071), в судебное заседание не явился.
Определение арбитражного суда от 28.10.2008г., направленное предпринимателю по последнему известному месту жительства предпринимателя, вернулось с отметкой органа почтовой связи «временно отсутствует».
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) ответчик считается извещенным надлежащим образом.
От Пенсионного фонда поступило письменное заявление от 06.11.2008г., в котором настаивал на удовлетворении заявленных требований, в связи с тем, что штраф не оплачен и просил рассмотреть дело без участия его представителя (заявление и реестр учета платежей страхователя приобщены к материалам дела).
В соответствии со ст. 156, ч. 2 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителей заявителя и предпринимателя по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив представленные доказательства, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.
Гаджиев Асилан Октай Оглы зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (основной государственный регистрационный номер 304481121600046 – см. выписку из ЕГРИП от 23.10.2008г. – л.д. 21023).
В соответствии со ст.6 Закона РФ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» ИП Гаджиев Асилан Октай Оглы является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и согласно п. 3 ст. 28 указанного Закона обязан уплачивать суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа.
Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2007г. №156 «О стоимости страхового года на 2007 год» стоимость страхового года утверждена в размере 1 848 руб.
Пунктом 3 статьи 28 Закона №167-ФЗ установлен обязательный для уплаты минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии в размере 150 рублей в месяц.
При этом пунктом 4 статьи 28 Закона №167-ФЗ, предусмотрено, что порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003г. № 148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающим минимальный размер фиксированного платежа (далее – Правила исчисления и уплаты страховых взносов).
Пунктом 3 Правил исчисления и уплаты страховых взносов предусмотрено, что размер фиксированного платежа на месяц рассчитывается путем деления стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации, на 12. В случае если рассчитанный на месяц в указанном порядке размер фиксированного платежа не превышает минимального размера фиксированного платежа, установленного статьей 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», уплата фиксированного платежа осуществляется в минимальном размере.
Исходя из утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2007г. №156 на 2007г. стоимости страхового года в размере 1 848 руб., ежемесячный размер фиксированного платежа в 2007г. составляет 154 руб. (1 848 руб. / 12), то есть превышает установленный пунктом 3 статьи 28 Закона №167-ФЗ минимальный размер фиксированного платежа.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления и уплаты страховых взносов уплата фиксированного платежа осуществляется страхователями в виде отдельных платежных поручений на финансирование каждой части трудовой пенсии. При этом две трети от суммы фиксированного платежа направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии и одна треть - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации (далее – КС РФ), изложенной Определениях КС РФ от 12.04.2005 №164-О и №165-О, от 12.05.2005 №183-О нормы Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
В качестве плательщика страховых взносов Гаджиев Асилан Октай Оглы, 1963 года рождения, зарегистрирован в органах пенсионного фонда с 14.09.2004г. (л.д.22).
В целях применения Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Гаджиев Асилан Октай Оглы является застрахованным лицом – индивидуальным предпринимателем, самостоятельно, уплачивающим страховые взносы (ст.1 Закона №27-ФЗ).
С того обстоятельства, что Гаджиев Асилан Октай Оглы 1966 года рождения размер фиксированного платежа, подлежащего оплате за 2007г., определяется исходя из части, направляемой на финансирование страховой трудовой пенсии, составляет 1 232 руб. (1 848 ×2/3 ).
При этом Закон № 27-ФЗ устанавливает принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Согласно статье 3 Закона № 27-ФЗ одной из целей индивидуального (персонифицированного) учета является создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.
В соответствии со статьей 4 Закона № 27-ФЗ одним из принципов такого учета является соответствие сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов.
В связи с этим статьями 8 и 11 Закона № 27-ФЗ, а также пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997г. №318 на основании статьи 19 Закона №27-ФЗ, установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган пенсионного фонда сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. Установленный срок представления сведений – ежегодно, до 1 марта.
Актом камеральной проверки № 190 от 19.03.2008г. подтверждается, что индивидуальный предприниматель Гаджиев Асилан Октай Оглы указанные сведения в установленный срок не представил (л.д. 6).
В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Сумма штрафа в размере 123 руб. 20 коп. (10% от 1 232 руб.) рассчитана заявителем правильно и ответчиком не оспорена.
По результатам рассмотрения акта камеральной проверки решением начальника УПФР в Лебедянском районе № 78 от 05.05.2008г. индивидуальный предприниматель привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 123 руб. 20 коп. (л.д. 8).
На основании указанного решения от 05.05.2008г. заявителем направлено ответчику Требование № 78 об уплате штрафа в сумме 123 руб. 20 коп. в добровольном порядке (л.д. 9). Данное требование в установленном порядке ответчиком не оспорено. В указанный в требовании срок ответчик в добровольном порядке штраф не уплатил, в связи с чем УПФР в Лебедянском районе обратилось с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.
При указанных обстоятельствах, арбитражный суд считает, что заявителем соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком (ст.213 АПК РФ, п.1 ст.104 НК РФ).
На момент судебного разбирательства ответчиком не представлено доказательств уплаты штрафа в сумме 123 руб. 20 коп.
Согласно статье 2 Закона №167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.
Порядок взыскания штрафных санкций в системе обязательного пенсионного страхования ни Законом №167-ФЗ, ни Законом №27-ФЗ не предусмотрен.
В связи с этим арбитражный суд приходит к выводу, что привлечение страхователя к ответственности и взыскание штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, осуществляется органами пенсионного фонда в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения и взыскания налоговых санкций, с учетом положений Закона №167-ФЗ и Закона №27-ФЗ.
Как установлено материалами дела, ИП Гаджиев Асилан Октай Оглы надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки – акт камеральной проверки № 190 от 19.03.2008г. с предложением представить возражения получен ответчиком по почте 22.03.2008г. (см. почт. уведомление на л.д. 7).
Арбитражным судом установлено, что сроки и процедура взыскания штрафных санкций, предусмотренные статьей 115 НК РФ, заявителем соблюдены.
При указанных обстоятельствах, арбитражный суд считает, что заявление УПФР в Лебедянском районе о взыскании с ИП Гаджиев Асилан Октай Оглы штрафа в сумме 123 руб. 20 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ размер государственной пошлины по данному делу составляет 500 руб. (минимальный размер государственной пошлины).
При обращении в арбитражный суд в защиту государственных и (или) общественных интересов пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины (под.1 п.1 ст.333.37 НК РФ).
Так как требования заявителя удовлетворены арбитражным судом в полном объеме, в соответствии со статьями 101-104, 110 АПК РФ и статьями 333.21, 333.22, 333.37, 333.40 НК РФ государственная пошлина в полном объеме взыскивается с ответчика в федеральный бюджет.
Руководствуясь статьями 110, 165-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Взыскать с индивидуального предпринимателя Гаджиева Асилана Октай Оглы (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304481121600046, место жительства: Липецкая область, Лебедянский район, с. Шовское, ул. Садовая, д. 3) в доход ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области 123 (Сто двадцать три) рубля 20 копеек штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Взыскать с индивидуального предпринимателя Гаджиева Асилана Октай Оглы (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304481121600046, место жительства: Липецкая область, Лебедянский район, с. Шовское, ул. Садовая, д. 3) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 (Пятьсот) рублей.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже. По окончании указанного времени решение может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске.
Судья Е.В. Бессонова
