Решение от 21 сентября 2010 года №А36-3031/2010

                                                                
Арбитражный суд Липецкой области
 
ул. Скороходова, 2, г. Липецк, 398019
 
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Липецк                                                                            Дело №А36-3031/2010
 
    «21»  сентября 2010 г.
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Наземниковой Н.П.,
 
    при ведении  протокола  судебного заседания  помощником судьи Казариной Е.А.,
 
    рассмотрев  в открытом судебном заседании  дело
 
    по  заявлению Государственного учреждения – Управления  Пенсионного фонда  Российской Федерации в  г. Липецке
 
    о взыскании   с общества с ограниченной ответственностью «РАДА»  финансовой санкции  за  непредставление  в установленный  срок сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе  обязательного пенсионного страхования в сумме  1 738 руб. 80 коп.,
 
    при участии в   судебном заседании:
 
    от  УПФР: Долгова И.А. – главный  специалист – эксперт  юридического отдела (доверенность от 11.01.2010 г. №1),
 
    от  ООО: не явился,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Государственное учреждение – Управление  Пенсионного фонда  Российской Федерации в  г. Липецке обратилось в Арбитражный суд  Липецкой области с заявлением  о взыскании с общества с ограниченной ответственностью  «РАДА»  финансовой санкции  за  непредставление  в установленный  срок сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе  обязательного пенсионного страхования в сумме  1 738 руб. 80 коп.
 
    Представитель  общества с ограниченной ответственностью «РАДА» надлежащим образом извещен  о времени и месте заседания,  в суд не явился.
 
    Копия  судебного акта, направленная  обществу с ограниченной ответственностью «РАДА» по указанному заявителем в заявлении адресу, а именно:398036, г. Липецк, пр. Победы, д.118, кв. 330,   была возвращена  органами почтовой связи с отметкой  «Возвращается за истечением срока хранения». При этом  по  возвращенной  в суд почтовой корреспонденции видно, что  отделением  связи были соблюдены положения  пункта 35 «Правил оказания  услуг почтовой связи», утвержденных  постановлением Правительства  РФ №221 от 15.04.2005 г.,  и приложения к приказу ФГУП «Почта России» №343 от 31.08.2005 г. «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата  почтовых отправлений разряда «Судебное».
 
    Данные обстоятельства позволяют  суду считать  общество с ограниченной ответственностью «РАДА» извещенным надлежащим образом  по правилам  пункта 2  части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Кроме того, информация о рассмотрении дела  также  размещена на официальном сайте Арбитражного суда Липецкой области в сети Интернет  и информационном портале, расположенном  в здании суда.
 
    При таких обстоятельствах  суд проводит  судебное заседание  без участия представителя  общества  с ограниченной ответственностью «РАДА» (ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    В  судебном заседании представитель Пенсионного фонда настаивает на удовлетворении  заявленных в заявлении требований, ссылаясь  на абз. 3 ст. 17 Федерального закона РФ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе  пенсионного страхования», ст. 213 АПК РФ, пояснив, что  в соответствии с п.2 ст. 11 ФЗ РФ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе  пенсионного страхования» (в ред.  Федеральных законов от 25.10.2001 г. №138-ФЗ, от 31.12.2002 г. №198 –ФЗ) страхователи представляют один раз в год, но не позднее  1 марта сведения о каждом работающем у них  застрахованном лице. Согласно  Ведомости  уплаты  страховых взносов  на обязательное пенсионное страхование  от 15.03.2010 г., сведения сданы 17 марта, следовательно,  с нарушением  срока, предусмотренного  ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе  обязательного пенсионного страхования». По факту  нарушения законодательства об индивидуально учете, 17.03.2010 г. должностным лицом УПФР в г. Липецке  составлен акт камеральной проверки №56, 13.04.2010 г.  принято решение №20 и 06.05.2010 г.  вынесено требование №15 о добровольной уплате  финансовой санкции в размере 1 738 руб. 80 коп. Указанные  решения и требования  ООО «РАДА» добровольно не исполнило.
 
    Изучив представленные доказательства, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «РАДА» зарегистрировано в качестве действующего юридического лица с ОГРН 1024840838330 что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 26.07.10 г. №14458 (см.л.д.30-33).
 
    Как видно из карточки плательщика взносов, Общество с ограниченной ответственностью «РАДА»   зарегистрировано в УПФР в г.Липецке с 31.05.2001 г., и в силу ст.1 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.96 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является страхователем (см. л.д.10).
 
    В соответствии с п.1 ст.11 названного Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Дополнительно к этим сведениям страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц (п.2 ст.11).
 
    Согласно ч.3 ст.17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Согласно Информационному письму ВАС РФ от 20.02.2006 г. №105 данный спор подведомственен арбитражному суду (п.7).
 
    Из материалов дела усматривается, что сведения за 2009 год, предусмотренные п.2 ст.11 ФЗ, в установленный законом срок, т.е. до 1 марта 2010 г., ответчик в орган Пенсионного фонда не представил. Этот факт подтверждается актом  об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании  №56 от 17.03.10 г., акт вручен полномочному представителю страхователя Терских В.В.  (л.д.14, 15). Установленное в нем обстоятельство совершения правонарушения ответчиком не опровергнуто.
 
    В соответствии с ч.3 ст.2 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе на осуществление контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Порядок привлечения к ответственности не предусмотрен ни ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ни  ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В связи с этим, суд руководствуется положениями Налогового кодекса РФ.
 
    Согласно ст.101 НК РФ по материалам проверки руководитель налогового органа принимает решение о привлечении к ответственности, об отказе в привлечении к ответственности или о проведении дополнительных мероприятий контроля. В данном случае руководителем органа ПФ РФ по результатам проверки ответчику было вынесено и направлено страхователю требование №15т от 06.05.10 г. (см. л.д.15, 16).
 
    Возражения на акт проверки ответчиком не представлены ни органу Пенсионного фонда, ни суду. Требование №15 от 06.05.10 г. ответчиком в установленном порядке не обжаловано. В связи с этим суд считает, что указанное требование формально отвечает признакам решения о привлечении к ответственности, и в то же время содержит предложение уплатить санкцию в добровольном порядке. Решение №20 от 13.04.10 г. (л.д.16) суд расценивает как принятое в рамках процедуры внесудебного порядка взыскания санкций.
 
    С учетом изложенного, суд считает обоснованным наложение на ответчика штрафа, предусмотренного ч.3 ст.17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», в размере 10 % от суммы начисленных за 2009 год взносов 17 388 руб. (см.  ведомость и протокол уплаты страховых взносов за 2009 год – л.д.12,13, расчет санкции УПФР – л.д.22)  в сумме   1 738 руб. 80 коп.
 
    При удовлетворении заявления суд также принимает во внимание, что требование в суд заявлено 04.08.2009 г. - в пределах шестимесячного срока со дня обнаружения правонарушения, досудебный порядок направления требования соблюден.
 
    Доказательств уплаты санкции на день судебного заседания суду не представлено.
 
    Согласно ч.3  ст. 110 АПК РФ  госпошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, в связи с чем с  ООО «РАДА»   подлежит взысканию в доход федерального бюджета  2000 руб. государственной пошлины (минимальный размер - ст. 333.21 НК РФ).
 
    Руководствуясь статьями 100-110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Требование УПФР в  г.Липецке  удовлетворить.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «РАДА» (ОГРН 1024840838330)   в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 1 738 руб. 80 коп.   -  штраф за непредставление в установленный срок страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «РАДА» (ОГРН 1024840838330)  в доход федерального бюджета 2 000 рублей  госпошлины.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г.Воронеже в месячный срок со дня принятия, по истечении указанного времени решение может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г.Брянске через Арбитражный суд Липецкой области.
 
 
    Судья                                                                                            Н.П.Наземникова