Решение от 10 ноября 2008 года №А36-2985/2008

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
398019 , г. Липецк, ул. Скороходова , 2
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Липецк                                                                 Дело № А36-2985/2008
 
    «10» ноября 2008 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена      5 ноября 2008 г.
              Решение в полном объеме изготовлено10 ноября 2008г.
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Захаровой Е.И.,
 
    при   ведении   протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Канаевой А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЦМТУ Ростехрегулирования в лице территориального отдела (инспекции) по Липецкой области, г. Липецк
 
    лицо, привлекаемое к административной ответственности: Общество с ограниченной ответственностью «ЧаплыгинМолоко», г. Чаплыгин, Липецкой области  
 
    о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «ЧаплыгинМолоко»,
 
 
    при участии в  судебном заседании:
 
    от заявителя: Сидорова А.Н. – начальника территориального отдела (инспекции) по Липецкой области (доверенность № 181от 09.10.2008 г.),
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель, ЦМТУ Ростехрегулирования в лице территориального отдела (инспекции) по Липецкой области, обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Общества с ограниченной ответственностью «ЧаплыгинМолоко» (далее ООО «ЧаплыгинМолоко») (л.д. 3).
 
    ООО «ЧаплыгинМолоко» в судебное заседание не явилось, надлежащим образом было извещено о времени и месте его проведения (уведомление №44887), письменным отзывом заявление не оспорило, определение суда от 20.10.2008г. не выполнило, таким образом, уклонилось от доказывания своих возражений по данному делу (ч.1 ст.65 АПК РФ) (л.д. 104).
 
    При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ч.1, 3 ст.156, ч.3 ст.205 АПК РФ, полагает возможным рассмотрение дела без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в деле материалам.
 
    Представитель административного органа поддержал заявленное требование, настаивал на его удовлетворении, указав, что в ходе проведения плановой проверки ООО «ЧаплыгинМолоко» было установлено, что обществом была допущена к реализации сертифицированная продукция – сметана классическая с м.д.ж. 20%, не отвечающая требованиям п.п.3.4, 4.4 ГОСТ Р 51074-2003, и масло коровье крестьянское сладкосливочное несоленое, не отвечающее требованиям п.2.3.1  ГОСТ 37-91 и п.4.4 ГОСТ Р 51074-2003, на соответствие которым она была сертифицирована. Выявленные в ходе проведении проверки нарушения, по мнению заявителя, образуют в действиях общества состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.19 КоАП РФ. Пояснил, что ранее ООО «ЧаплыгинМолоко» не привлекалось к административной ответственности (л.д.3, см. протокол судебного заседании от 05.11.2008 г., л.д. 113,114).
 
    Выслушав мнение заявителя, изучив представленные материалы, суд установил следующее.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно свидетельства серии 48 № 000201047 Общество с ограниченной ответственностью «ЧаплыгинМолоко» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем 11.10.2004 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о его создании за основным государственным регистрационным номером 1044800072855 (л.д. 54).
 
    В период с 4 по 26 сентября 2008 г. на основании плана контрольно-надзорной деятельности территориального отдела по Липецкой области на третий квартал 2008 года, распоряжения главного государственного инспектора по надзору за техническими регламентами, государственными стандартами и обеспечением единства измерении по Липецкой области Сидорова А.Н. от 03.09.2008 г. № 127 главным госинспектором Поповой  И.А. с участием начальника отдела Сидорова А.Н. была проведена плановая проверка ООО «ЧаплыгинМолоко» на предмет соблюдения последним обязательных требований нормативных документов к молочной продукции (л.д. 6-11,63,64).
 
    29 сентября 2008 года главным госинспектором Поповой И.А. в отношении ООО «ЧаплыгинМолоко» был составлен протокол об административном правонарушении № 081, зафиксировавший факт нарушения обществом обязательных требований государственных стандартов, допустившего реализацию, поставку сертифицированной продукции – сметаны классической с м.д.ж. 20%, фасованной в стаканчики 200 г, не отвечающей требованиям п.п.3.4, 4.4 ГОСТ Р 51074-2003; масла коровьего крестьянского сладкосливочного несоленого, фасованного 185 г –  п. 2.3.1 ГОСТ 37-91, п.4.4 ГОСТ Р 51074-2003, на соответствие которым она сертифицирована, то есть совершившего правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.19 КоАП РФ (л.д.4).
 
    Судом установлено следующее.
 
    В силу ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административном правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела второго настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 настоящего Кодекса, то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    В силу п.3.8 Правил по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ № 26 от 10.05.2000 г. (в ред. Постановления Госстандарта РФ от 05.07.2002 № 57), зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2000 № 2284, изготовители (продавцы, исполнители) продукции при проведении обязательной сертификации обеспечивают соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована или подтверждена декларацией о соответствии.
 
    Согласно п.2.3.1 ГОСТ 37-91 «Масло коровье. Технические условия» по физико-химическим показателям коровье масло должно соответствовать требованиям, указанным в таблице 1.
 
    Из таблицы 1 следует, что массовая доля влаги в масле крестьянском сладкосливочном несоленом должна быть не более 25 процентов.
 
    Титруемая кислотность или рН плазмы сладкосливочного масла должна быть не более 23оТ или рН не менее 6,25.
 
    Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» (далее ГОСТ Р 51074-2003) распространяется на пищевые продукты отечественного и зарубежного производства, фасованные в потребительскую тару, реализуемые на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле, поставляемые предприятиям общественного питания, школам, детским, лечебным учреждениям и другим предприятиям, непосредственно связанным с обслуживанием потребителей, и устанавливает общие требования к информации о них для потребителя (п.1 ГОСТ Р 51074-2003).
 
    В соответствии с п.3.4 ГОСТ Р 51074-2003 информация для потребителя должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной, чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение относительно состава, свойств, пищевой ценности, природы, происхождения, способа изготовления и употребления, а также других сведений, характеризующих прямо или косвенно качество и безопасность пищевого продукта, и не мог ошибочно принять данный продукт за другой, близкий к нему по внешнему виду или другим органолептическим показателям.
 
    Пункт 4.4 вышеназванного ГОСТа устанавливает следующие требования к содержанию информации о молоке, молочных и молокосодержащих продуктах: наименование продукта (при применении термической обработки указывают способ его термической обработки непосредственно перед фасованием и/или после фасования в потребительскую тару); значение массовой доли жира в процентах (для мороженого и глазированных сырков не указывают) для молокосодержащих продуктов, в том числе молочного жира; сорт (при наличии); наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а)) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии); товарный знак изготовителя (при наличии); значение массы нетто или объема продукта; состав продукта.
 
    Ингредиенты, входящие в состав глазури, перечисляют в общем перечне ингредиентов: пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава; пищевая ценность. В информации о пищевой ценности продуктов, в составе которых имеется сахароза, кроме количества углеводов, указывают содержание сахарозы в 100 г (мл, см3) продукта; содержание в готовом продукте молочнокислых бактерий (при наличии), бифидобактерий (при наличии, пробиотических культур (при наличии), дрожжей (при наличии) (КОЕ в 1 г продукта) для продуктов, изготовленных из молока, молочных ингредиентов или из сырья сложного состава, при наличии этих требований в документе, в соответствии с которым изготовлен продукт; условия хранения; дата изготовления и дата упаковывания; срок годности (кроме мороженого); срок хранения (для мороженого); срок реализации (для Вологодского масла). По истечении срока реализации Вологодского масла в информации для потребителя, нанесенной на этикетку, заменяют (без перефасовки продукта) слова: «Масло Вологодское» на слова: «Масло сладко-сливочное … сорта» и слова: «Реализовать до …» на слова «Годен до …». Замену этой информации осуществляет владелец продукта любым понятным потребителям способом; способы и условия приготовления готовых блюд (для молочных полуфабрикатов и концентратов); условия применения. Указывают только для продуктов лечебно-профилактических, геродиетических и для питания людей со специфической профессиональной и спортивной нагрузкой; при необходимости указывают противопоказания; обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт; информация о подтверждении соответствия.
 
    Как усматривается из сертификата соответствия № РОСС RU.АЕ62.В01836 со сроком действия с 08.06.2007 г. по 07.06.2009 г., выданного Обществом с ограниченной ответственностью «Объединенный центр «Сертификация» на продукцию: масло «Крестьянское» сладкосливочное несоленое из коровьего молока, изготовителем которой является ООО «ЧаплыгинМолоко», представленного лицом, привлекаемым к административной ответственности, административному органу в ходе проведения проверки, масло «Крестьянское» сладкосливочное несоленое соответствует требованиям нормативных документов ГОСТ 37-91 п.п.2.3; ГОСТ Р 51074-2003, р.3, п.4.4 (л.д. 49).
 
    Согласно сертификата соответствия  № РОСС RU.АЕ62.В01837 со сроком действия  с 08.06.2007 г. по 07.06.2009 г, выданного Обществом с ограниченной ответственностью «Объединенный центр «Сертификация» на продукцию – сметана: маложирная с м.д.ж. 10%, классическая с м.д.ж. 20%, 25%, 30%, изготовителем которой является ООО «ЧаплыгинМолоко», последняя должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 51074-2003 р.3, п.4.4 (л.д.50).
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении № 081 от 29.09.2008 г., акта проверки № 127 от 04-26.09.2008 г., акта отбора образцов №127 от 04.09.2008 г., протоколов технического осмотра № 127 от 04.09.2008 г., протокола испытаний № 1673 от 10.09.2008 г., вышеуказанных сертификатов соответствия, ООО «ЧаплыгинМолоко» было допущено к реализации масло «Крестьянское» сладкосливочное несоленое, не отвечающее требованиям п.2.3.1 ГОСТ 37-91, на соответствие которому оно сертифицировано: массовая доля влаги в масле завышена и составила 25,4 процента, при норме не более 25 процентов; титруемая кислотность плазмы завышена и составила 52оТ, при норме не более 23оТ (л.д. 4,7-12,19-25,32-36,39,49,50).
 
    Кроме того, в ходе проведения проверки ООО «ЧаплыгинМолоко» были выявлены нарушения п.п.3.4, 4.4 ГОСТ Р 51074-2003 по требованиям к содержанию информации о продукции, а именно: на потребительских упаковках со сметаной не указана дата упаковывания; приведена недостоверная информация о пищевой ценности в 100 г продукта (указано - белка 2,8 г, вместо 2,5 г; углеводов 3,2 г, вместо 3,4 г; энергетическая ценность 206 ккал, вместо 204 ккал) и обозначении документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт, - ТУ 10.02.02.780-09-89, вместо ТУ 9222-355-00419785-04; на потребительской таре масла (пачка) не указана дата упаковывания.
 
    При таких обстоятельствах, следует признать, что выявленные административным органом в ходе проверки факты нарушения правил обязательной сертификации, то есть реализация  сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, образуют в действиях ООО «ЧаплыгинМолоко» состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ.
 
    Право главного государственного инспектора Поповой И.А. на составление протокола об административном правонарушении предусмотрено п. 66 ч. 2, ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ, приказами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 246 от 17.11.2004г., № 31 от 05.09.2006г., выпиской из приказа Центрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 19/к от 01.02.2005г.
 
    Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д.4,106-109,111,112). Требования, установленные ст.28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены. Нарушения сроков, предусмотренных статьями 4.5, 28.5 и 28.8 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Из материалов дела усматривается, что масло сладкосливочное «крестьянское» несоленое, фасованное по 185 гр., дата выработки 04.09.2008 г.,в количестве 1170 потребительских упаковок на сумму 37837,80 рублей; сметана «классическая» м.д.ж. 20%, фасованная в стаканчики по 200 гр.,дата выработки 04.09.2008 г.,в количестве 100 стаканов на сумму 1568 рублей реализованы ООО «ЧаплыгинМолоко»в торговой сети Липецкой области (л.д. 48).
 
    Таким образом, произвести конфискацию указанных предметов административного правонарушения суду не представляется возможным.
 
    Принимая во внимание, что отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, правонарушение совершено впервые, суд полагает возможным назначить наказание ООО«ЧаплыгинМолоко»в пределах минимальной санкции ч.2 ст. 19.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст.4.1, ч. 2 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ЧаплыгинМолоко», расположенное по адресу: Липецкая область, Чаплыгинский район, г.Чаплыгин, ул. Луначарского, д.4а (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 48 № 000201047 от 11.10.2004г., ОГРН 1044800072855) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
 
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.
 
    Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.
 
 
    Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по г. Москве (для ЦМТУ Ростехрегулирования),
 
    ИНН/КПП получателя: 7727521471/770601001
 
    Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
 
    БИК: 044583001
 
    Счет: 40101810800000010041
 
    КБК: 17211601000010000140
 
    ОКАТО: 45286596000
 
 
    В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.
 
 
    Судья                                                                                                Е.И.Захарова