Определение от 26 августа 2010 года №А36-2981/2010

 
    PAGE  6
 
 
 
 
 
Арбитражный суд Липецкой области
 
 
ул. Скороходова, 2, г. Липецк, 398019
 
 http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
 
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о принятии обеспечительных мер
 
 
 
    г.  Липецк                                                                   Дело № А36-2981/2010                «26» августа 2010 г.
 
 
    Судья Арбитражного суда Липецкой области  Дружинин А.В.
 
    при участии в судебном заседании и ведения протокола помощником судьи Толмачёвой Л.В.
 
 
    рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) г. Москва
 
 
    об аннулировании лицензии А 649764 от 19.10.2009 года на право закупки хранения и поставки алкогольной продукции, выданной ООО «АБ Ника»
 
 
    заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью «АБ Ника» г. Липецк
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
 
    от заявителя: ведущий специалист-эксперт Матвеева М.В. (доверенность №03/27 от 27.05.2010 года);
 
    от заинтересованного лица: Лебедева Е.В. (доверенность от 12.08.2010 года);
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
               30.07.2010 года заявитель обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением об аннулировании лицензии А 649764 от 19.10.2009 года на право закупки хранения и поставки алкогольной продукции, выданной ООО «АБ Ника» сроком действия по 30 января 2011 года.
 
    Определением суда от 03.08.2010 года данное заявление было принято к производству и назначено предварительное судебное заседание на 26.08.2010 года.
 
    12.08.2010 года в адрес суда от ООО «АБ Ника» поступило исковое заявление (встречный иск) по делу № А36-2981/2010 в порядке ст. 132 АПК РФ о признании недействительным решения межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу от 04.08.2010 года № 1082-опт о приостановлении действия лицензии А649764 от 19.10.2009 года и рассмотрении данного иска совместно с заявлением об аннулировании лицензии (дело № А36-2981/2010).
 
    Кроме того, обществом на основании ч. 3 ст. 199 АПК РФ было заявлено ходатайство о приостановлении действия решения межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу от 04.08.2010 года № 1082-опт о приостановления действия лицензии А649764 от 19.10.2009 года.
 
    Определением суда от 16.08.2010 года встречное исковое заявление б/н от 12 августа 2010 года и ходатайство о приостановлении действия решения межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу от 04.08.2010 года № 1082-опт Общества с ограниченной ответственностью «АБ Ника» оставлено без движения до 26 августа 2010 года.
 
    24.08.2010 года в адрес суда от ООО «Ника» во исполнение определения суда от 16.08.2010 года поступило исковое заявление (встречный иск по делу № А36-2981/2010) и ходатайство  в новой редакции.
 
    Определением суда от 26.08.2010 года в предварительном судебном заседании на основании ст. 132 АПК РФ исковое заявление (встречный иск по делу № А36-2981/2010) ООО «АБ Ника» принято к производству для совместного рассмотрения в рамках дела № А36-2981/2010 с заявлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) г. Москва об аннулировании лицензии А 649764 от 19.10.2009 года на право закупки хранения и поставки алкогольной продукции, выданной ООО «АБ Ника», так как между встречным и первоначальным исками имеется  взаимная связь, и их совместное рассмотрение приведёт к более быстрому и правильному рассмотрению дела, удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска.
 
    Изучив материалы дела и документы, приложенные к ходатайству о приостановлении действия решения межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу от 04.08.2010 года № 1082-опт, суд пришел к следующему выводу:
 
           Согласно ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность. Это предполагает не только возможность заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, но и реальность исполнения вступившего в законную силу судебного акта.
 
    В соответствии с требованиями пунктов 1 и 2 статьи 90 АПК РФ, арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
 
          Обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию (ч. 2  ст. 91 АПК РФ).
 
    В статье 91 АПК РФ приведен перечень обеспечительных мер. Пунктом 2 части первой статьи 91 АПК РФ установлено, что обеспечительной мерой может быть запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.
 
    В силу ч. 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в рамках производства об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц арбитражный суд, по ходатайству заявителя, может приостановить действие оспариваемого акта или решения.
 
    В главе 24 АПК РФ не установлены особенности рассмотрения ходатайств о приостановлении действия ненормативного правового акта или решения, поэтому в указанном случае необходимо учитывать соответствующие положения главы 8 Кодекса, в том числе об основаниях обеспечительных мер и о порядке рассмотрения заявления об обеспечении иска.
 
    При этом действующее законодательство не предусматривает конкретных обязательных оснований для принятия мер по обеспечению иска, в частности, не выдвигает условием обеспечения иска его обоснованность представленными доказательствами. Однако, при этом суд должен исходить из конкретных обстоятельств дела и действительной необходимости принятия таких мер.
 
    Из представленных суду материалов следует, что 04.08.2010 года Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) было принято решение № 1082-опт о приостановлении действия лицензии А649764 от 19.10.2009 года на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, выданной ООО «АБ Ника», в связи с обращением в суд с заявлением об её аннулировании по решению от 07.07.2010 № 0910-опт (основание для аннулирования лицензии – оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со ст. 12 Федерального закона либо с поддельными марками).
 
    04.08.2010 года Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка внесены изменения в решение Росалкогольрегулирование от 07.07.2010 года № 0910-опт (письмо от 07.07.2010 № 01-04-02/854-ЕМ) о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии А649764 от 19.10.2009 г. на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, выданной ООО «АБ Ника», а именно: слова «в связи с оборотом алкогольной продукции с поддельными марками» заменить словами  «в связи с оборотом алкогольной продукции без маркировки в соответствии со ст. 12 Федерального закона либо с поддельными марками».
 
    В предварительном судебном заседании представитель ООО «АБ Ника» в порядке ст. 41 АПК РФ заявила ходатайство о внесении уточнения в резолютивную часть ходатайства о приостановлении  действия решения межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу от 04.08.2010 года № 1082-опт – в качестве обеспечительной меры о приостановлении действия решения межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу от 04.08.2010 года №1082-опт о приостановления действия лицензии А649764 от 19.10.2009 года до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Липецкой области по делу о признании недействительным указанного решения. Данное уточнение принято судом к рассмотрению по существу.
 
    Пункт 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 г. № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» устанавливает следующие критерии: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.
 
    Кроме того, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.
 
    В связи с направлением  заявления об аннулировании лицензии в суд, на основании п. 3 ст. 20 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» 11.08.2010 г., заявителем было принято решение  № 1082-опт  о приостановлении действия лицензии А649764 от 19.10.2009 на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, выданной ООО «АБ Ника»  до вступления в законную силу решения суда об ее аннулировании, при этом Межрегиональному  управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу было поручено произвести снятие остатков алкогольной продукции, а также пломбирование в целях исключения ее реализации.
 
    Между тем, из материалов дела следует, что деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции является для ООО «АБ «Ника» основной. По состоянию на 24.08.2010 года на  складе общества находится продукция на сумму 33864897,18 руб. Приказом № 3 от 11.08.2010 года  на основании решения межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу от 04.08.2010 года № 1082-опт деятельность ООО «АБ Ника» приостановлена, сотрудникам предоставлен отпуск (временный простой) с сохранением средней заработной платы.
 
    Таким образом, приостановление действия лицензии приведет к тому, что ООО «АБ Ника» не сможет осуществлять свою уставную деятельность, в связи с этим не сможет производить выплату заработной платы работникам общества, уплату налогов, исполнять свои кредитные обязательства перед банками, обязательства по договорам поставки, аренды, оказания услуг.     
 
    При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что решение о приостановлении действия лицензии было принято в связи с обращением в суд с заявлением об ее аннулировании, а также учитывая, что  имеет место вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительной меры, в целях сохранения существующего состояния отношений (status quo) между сторонами, суд полагает необходимым ходатайство ООО «АБ Ника» о принятии обеспечительной меры удовлетворить.
 
    В соответствии с ч.ч. 3-4 ст. 96 АПК РФ в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым  закончено рассмотрение дела по существу.
 
    В случае отказа в удовлетворении иска,  оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта.  
 
     При удовлетворении заявленного ходатайства суд также принимает во внимание, что при этом сохраняется баланс интересов заинтересованных сторон, в то же самое время, публичные или интересы третьих лиц не будут нарушены.
 
    Руководствуясь ст.ст. 90, 92-93, 184-185, ч. 3 ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
    Приостановить действие решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) – от              04 августа 2010 года № 1082-опт о приостановлении действия лицензии А 649764 от 19.10.2009 года на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, выданной Обществу с ограниченной ответственностью «АБ Ника» до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Липецкой области по делу №А36-2981/2010.
 
 
    Определение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый Арбитражный Апелляционный суд в г. Воронеже. По истечении указанного времени определение может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске.
 
 
 
Судья        А.В. Дружинин