Решение от 28 ноября 2008 года №А36-2964/2008

                                                                
Арбитражный суд Липецкой области
 
398019, г.Липецк, ул.Скороходова, 2
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Липецк                                                                           Дело №А36-2964/2008
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена «24» ноября 2008 г.
 
    Полный текст решения изготовлен «28» ноября 2008 г.
 
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Наземниковой Н.П.,
 
    при ведении протокола  помощником судьи Корольковой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» администрации городского поселения города Грязи
 
    к  МИФНС России №1 по Липецкой области
 
    третьи лица: Администрация городского поселения г.Грязи, Администрация Грязинского муниципального района Липецкой области
 
    о признании решения от 30.06.08 г. №4446 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) в банках недействительным
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Сысоев А.М. – адвокат (доверенность от 18.11.08 г. №1874, ордер  №228 от 10.11.08 г.), Журавлева В.В. – юрисконсульт (доверенность от 18.11.08 г. №1875),
 
    от МИФНС: Азимов Р.С. – и.о. начальника юридического отдела (доверенность от 15.08.08 г.), Алексеева Е.Ю. –  заместитель начальника (доверенность от 11.04.08 г. №04-07),
 
    от Администрации городского поселения г.Грязи: не явился,
 
    от  Администрации Грязинского муниципального района Липецкой области: не явился,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Муниципальное унитарное предприятие «Тепловые сети» администрации городского поселения города Грязи обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением  о признании решения МИФНС России №1 по Липецкой области от 30.06.08 г. №4446  о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) в банках недействительным.
 
    По мнению заявителя, МИФНС незаконно вынесено решение о взыскании с МУП «Тепловые сети» администрации городского поселения города Грязи налогов, пеней и штрафов на общую сумму 3 157 440 руб. 68 коп., поскольку обязанность по их уплате должно нести иное юридическое лицо -  МУП «Тепловые сети» Грязинского района Липецкой области.
 
    Представители МИФНС возражают против требований заявителя и настаивают на законности и обоснованности вынесенного решения. Поскольку   Муниципальное унитарное предприятие «Тепловые сети» Грязинского района Липецкой области в установленном законом порядке были зарегистрированы  изменения в устав и в наименование организации (новое наименование - Муниципальное унитарное предприятие «Тепловые сети» администрации городского поселения города Грязи), новое юридическое лицо не возникло. Проверка налогоплательщика проведена обоснованно, решение законно.
 
    Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания в порядке ч.1 ст.123 АПК РФ (почтовые уведомления №№50657, 50658 от 14.11.08 г.), в суд не явились.
 
    Администрация городского поселения г.Грязи  письмом от 28.10.08 г. №800 считает заявление Муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» администрации городского поселения города Грязи законным и обоснованным.
 
    Администрация Грязинского района Липецкой области письмом от 20.11.08 г. №746 считает  МУП «Тепловые сети» администрации городского поселения г.Грязи правопреемником имущественных и неимущественных прав и обязанностей МУП «Тепловые сети» Грязинского муниципального района (см.л.д.125).
 
    Исследовав материалы дела, изучив и дав оценку имеющимся в деле доказательствам, суд установил следующее.
 
    По результатам выездной налоговой проверки МИФНС России №1 по Липецкой области было принято решение от 30.05.08 г. №14 о привлечении Муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» администрации городского поселения города Грязи налогов к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения и выставлено требование №1085 об уплате налога, сбора, пени, штрафа (см.л.д.123-124).
 
    В добровольном порядке заявителем требование исполнено не было.
 
    30.06.2008 г. МИФНС №1 по Липецкой области направила в адрес заявителя решение №4446 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках с Муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» администрации городского поселения города Грязи налогов - 2 064 930 руб., пеней – 646 154,68 руб., штрафов – 446 356 руб., всего – 3 157 440,68 руб. (см.л.д.59). Инкассовыми поручениями №№9075,9076 от 26.08.08 г., 90742 от 06.08.08 г.,  90743 от 13.08.08 г., 9064 от 20.08.08 г., 9061 от 30.06.08 г. с расчетного счета заявителя была списана сумма 2 243 978 руб. – недоимка по налогам (см.л.д. 60-65).
 
    Заявитель, полагает, что решение от 30.06.08 г.  №4446 нарушает его права, поскольку имущественный комплекс МУП «Тепловые сети» администрации Грязинского района ему не был передан, и обратился в арбитражный суд.
 
    Однако, довод заявителя о несоблюдении условия передачи имущественного комплекса, неоснователен и опровергается документами, имеющимися в материалах дела.
 
    Как следует из материалов дела, в соответствии с Распоряжением главы администрации города Грязи от 19.02.08 г. №19-р «О Муниципальном унитарном предприятии «Тепловые сети» администрации города Грязи» со дня подписания передаточного акта учредителем указанного МУП является администрация городского поселения г.Грязи (см.л.д.36). МУП «Тепловые сети» администрации городского поселения г.Грязи является правопреемником МУП «Тепловые сети» Грязинского муниципального района (см.п.2 распоряжения №19-р –л.д.37).
 
    С учетом смены учредителя, учредитель решением от 19.02.08 г. №1 «О внесении изменений в Устав Муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» внес изменения в устав и в наименование организации, в соответствии с заявлением от 20.02.08г.  (см.л.д. 93-97).
 
    В соответствии со ст.17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.01 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
 
    а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством РФ требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
 
    б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
 
    в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
 
    г) документ об оплате госпошлины.
 
    Проверив представленные заявителем документы, регистрирующий орган решением от 20.02.08 г. №95 внес изменения в учредительные документы и в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, касающиеся изменения наименования юридического лица (см.л.д.79).
 
    Решение регистрирующего органа в судебном порядке не оспорено.
 
    В соответствии с Федеральным законом РФ от 22.08.2004 г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
 
    Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого  указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу.
 
    Перечни передаваемого имущества, включающие в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, которые подлежат передаче, а также иного имущества, утверждаются правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Органы местного самоуправления, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями по передаче или принятию имущества, в установленный срок  после вступления в силу правового акта субъекта Российской Федерации передают или принимают имущество в муниципальную собственность, их уполномоченные лица подписывают передаточный акт о принятии имущества в муниципальную собственность.
 
    Решением Грязинского районного совета депутатов от 01.11.2007 г. №416 была согласована передача имущественного комплекса МУП «Тепловые сети» и перечень имущества передаваемого из муниципальной собственности Грязинского муниципального района в муниципальную собственность городского поселения г.Грязи (см.л.д.98).
 
    Решением Совета депутатов гродского поселения г.Грязи от 08.11.2007 г.№161 была согласована передача комплекса  имущества МУП «Тепловые сети» и перечень имущества, передаваемого из муниципальной собственности Грязинского муниципального района в муниципальную собственность городского поселения г.Грязи согласно Перечня (см.л.д. 99-104).
 
    Пунктом 4 статьи 29 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" установлено, что в случае передачи имущества унитарного предприятия другому собственнику государственного имущества (Российской Федерации субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию) в устав унитарного предприятия вносятся соответствующие изменения.
 
    Передача имущества считается состоявшейся с момента государственной регистрации внесенных в устав унитарного предприятия изменений. Указанные изменения в устав муниципального унитарного  предприятия "Тепловые сети" администрации городского поселения г.Грязи были внесены решением учредителя от 19.02.2008 г. №1 (см.л.д.34) и  зарегистрированы регистрирующим органом в соответствии с нормами действующего законодательства, что подтверждается выпиской из ЕРГЮЛ от 20.02.2008 г. №96, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, уставом в новой редакции (см.л.д.11-43).
 
    Устав муниципального унитарного  предприятия "Тепловые сети" администрации городского поселения г.Грязи в новой редакции был зарегистрирован Межрайонной инспекцией ФНС России N1 по Липецкой области 20.02.2008 (свидетельство серии 48 N001089424), и в Единый государственный реестр юридических лиц  внесена запись о Муниципальном  унитарном предприятии "Тепловые сети" администрации городского поселения г.Грязи в связи с передачей предприятия в муниципальную  собственность городского поселения города Грязи.
 
    Таким образом, в муниципальную собственность городского поселения города Грязи
 
    было передано предприятие как юридическое лицо со всем движимым и недвижимым имуществом, находящимся в хозяйственном ведении предприятия, правами и обязательствами с момента государственной регистрации изменений, внесенных учредителем   в уставные документы.
 
    В соответствии с пунктом 3  статьи 300 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 11 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» при переходе права собственности на государственное или муниципальное предприятие к другому собственнику государственного или муниципального имущества, такое предприятие сохраняет право ведения или право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.
 
    Суд полагает, что передача имущества из муниципальной собственности Грязинского муниципального района в муниципальную собственность городского поселения  г.Грязи считается состоявшейся с даты государственной регистрации изменений, внесенных в Устав, т.е. с 20.02.2008 г. (см.21-22).
 
    В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №8-П от 30.06.2006 г. указано, что отношения по передаче имущества, находящегося в государственной собственности, представляют собой систему публично-правовых властных отношений. В силу этого данные отношения гражданским законодательством, определяющим правовое положение участников гражданского оборота и регулирующие имущественные отношения, основанные на равенстве автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, по общему правилу, не регулируются.
 
    Более того, решение МИФНС от 30.05.08 г. №14 по выездной налоговой проверке, вынесенное по акту от 07.05.08 г., а также  требование №1085  заявителем в судебном порядке не оспорено.
 
    При изложенных обстоятельствах требование  Муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» администрации городского поселения города Грязи является неправомерным и удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Муниципальному унитарному предприятию «Тепловые сети» администрации городского поселения города Грязи в удовлетворении требования о  признании решения от 30.06.08 г. №4446 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) в банках недействительным отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Воронеже через Арбитражный суд Липецкой области. По истечении этого срока решение может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г.Брянске через Арбитражный суд Липецкой области.
 
 
 
    Судья                                                                                  Н.П.Наземникова