Решение от 29 августа 2014 года №А36-2940/2014

 
 
Арбитражный суд Липецкой области
пл. Петра Великого д.7, г.Липецк, 398019
 
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Липецк
 
Дело № А36-2940/2014
 
    29 августа 2014г.
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27   августа 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 29   августа  2014 года.
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Никоновой Н.В., при ведении протокола судебного  заседания  помощником судьи Древиловой С.В.,
 
    рассмотрев в  судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Управления по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области (ОГРН 1104823009290, ИНН 4826073200)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Берта Моризо» (ОГРН 1074821000440, ИНН 4821019337)
 
    о взыскании ранее предоставленной по результатам прошедшего отбора ответчику субсидии на компенсацию части затрат по уплате процентов за пользование кредитами, полученными в кредитных организациях, и части лизинговых платежей по лизинговым операциям, направленным на реализацию инвестиционных проектов по приоритетным видам деятельности, вследствие выявленных нарушений условий её целевого использования в размере 1038936 рублей 42 копеек,
 
    при участии в  судебном заседании:  
 
    от истца: Ломакина И.И. – представитель по доверенности от  25.08.2014   г.                             №  619,
 
    от ответчика: не явился,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области (далее –Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к обществу с ограниченной  ответственностью «Берта Моризо» (далее – ООО «Берта Моризо», ответчик) о взыскании в доход бюджета Липецкой области ранее предоставленной по результатам прошедшего отбора ответчику субсидии на компенсацию части затрат по уплате процентов за пользование кредитами, полученными в кредитных организациях, и части лизинговых платежей по лизинговым операциям, направленным на реализацию инвестиционных проектов по приоритетным видам деятельности, вследствие выявленных нарушений условий её целевого использования в размере 1038936 рублей 42 копеек.
 
    Определением от 11.06.2014 г. указанное исковое заявление принято к производству.
 
    Информация о принятии искового заявления к производству в соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ размещена арбитражным судом в сети Интернет.
 
    В настоящем судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, указав,  что  по  состоянию  на  дату  судебного  заседания  ответчиком в доход соответствующих бюджетов Липецкой области не была возвращена ранее предоставленная субсидия.
 
    Представитель ответчика в   судебное  заседание не явился, дополнительных доказательств по делу не представил. Суд считает ООО «Берта Моризо»  своевременно и надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания на основании  пункта  3   части  4 статьи 123 АПК РФ (далее - АПК РФ)  (см. уведомление органа почтовой связи № 04048).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 215 АПК РФ неявка представителей лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения дела. В связи с этим суд считает возможным рассмотреть спор по существу в настоящем судебном заседании.
 
    Рассмотрев материалы дела,  выслушав   позицию  истца, суд установил следующее.
 
    В соответствии с положениями ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в том числе, из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
 
    Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий, должны определять:
 
    1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
 
    2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
 
    3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
 
    В рамках реализации мероприятий областной целевой программы «Программа развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2009-2012 годы», утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 18.09.2008 г. № 243, было указано мероприятие по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат по уплате процентов за пользование кредитами, полученными в кредитных организациях, и части лизинговых платежей по лизинговым операциям, направленным на реализацию инвестиционных проектов по приоритетным видам деятельности.
 
    Финансирование было предусмотрено в Законе Липецкой   области от 26.11.2008 г. № 196-ОЗ «Об областном бюджете на 2009 год  и на плановый  период  2010  и   2011   годов»,   Законе Липецкой   области от 02.12.2009 г. № 327-ОЗ «Об областном бюджете на 2010 год  и на плановый  период  2011  и   2012   годов», Законе Липецкой   области от 29.11.2010 г. № 446-ОЗ «Об областном бюджете на 2011 год  и на плановый  период  2012  и   2013   годов» (соответственно п. 26 приложения 34, п. 13 приложения 33, п. 42 приложения 35).
 
    Условия предоставления субсидий:
 
    1) инвестиционная деятельность осуществляется в форме капитальных вложений (в соответствии со статьей 1Федерального закона от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ (в ред. от 24 июля 2007 г.) «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений») и приобретения оборотных средств в размере не более 5% от суммы кредитных средств, направленных на реализацию проекта;
 
    2) экономическая и социальная значимость проекта для области;
 
    3) инвестиционный проект должен предусматривать создание дополнительных рабочих мест в размере более 3% от списочной численности работающих на начало года осуществления проекта;
 
    4) собственные средства должны составлять не менее 10% от стоимости инвестиционного проекта;
 
    5) срок реализации проекта должен составлять не более трех лет;
 
    6) уровень средней заработной платы в организации должен составлять не менее величины прожиточного минимума, установленного в Липецкой области;
 
    7) отсутствие просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
 
    8) для предоставления субсидий на компенсацию части затрат на уплату процентов за пользование кредитами:
 
    - кредитные договоры с кредитными организациями должны быть заключены в текущем финансовом году;
 
    - сумма кредита по кредитному договору для субъектов малого и среднего предпринимательства с численностью работающих до 100 человек не должна превышать 50 млн. руб., с численностью работающих до 250 человек не должна превышать                  80 млн. руб.
 
    Субсидии на компенсацию части затрат на уплату процентов за пользование кредитами, заключенными до 1 января 2009 г., предоставляются в размере процентной ставки за пользование кредитом, установленной в кредитном договоре, но не выше ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей по состоянию на 1 января 2009 г.
 
    Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат по уплате процентов за пользование кредитами, полученными в кредитных организациях, и части лизинговых платежей по лизинговым операциям, направленным на реализацию инвестиционных проектов по приоритетным видам деятельности, на 2009 год (далее - Порядок), утвержден постановлением администрации Липецкой области от 05.02.2009 г. № 20.
 
    Согласно предоставленному ООО «Берта Моризо»   бизнес-плану инвестиционный проект «Создание культурно-оздоровительного центра в г. Ельце» предполагал создание фитнес-центра, кофейни, салона красоты, кабинета психологической службы. Стоимость инвестиционного проекта составила 50000000 руб., в том числе, собственные средства в   размере   35000000 руб., заемные средства  в   размере 15000000 руб. Допустимый срок реализации проекта - 3 квартал 2012 года.
 
    Для реализации проекта ООО «Берта Моризо»  был заключен договор №  610509024 об открытии  невозобновляемой   кредитной   линии  от 28.08.2009  г. с лимитом в сумме 15000000 руб. на срок до 27 августа 2014 г. под 20 % годовых. (л.д. 36-49 т. 2)
 
    Поддержка должна была предоставляться в течение срока действия указанного договора, но не более двух лет,  за период с 28.08.2009 г. по 28.08.2011 г.
 
    На   основании  представленной  ООО «Берта Моризо»  заявки  ответчик   был  включен  в   перечень  претендентов   на   получение   субсидии в   связи  с   реализацией указанного инвестиционного  проекта.
 
    В  соответствии  с приказами   Управления   по  развитию малого  и   среднего  бизнеса   Липецкой  области  №  29  от  29.06.2011 г., №  131 от  22.12.2009 г., № 76  от  18.06.2010   г., №  56  от     21.05.2010   г., № 44  от  27.04.2010   г., №  25  от  15.03.2010  г., № 26 от  16.08.2010 г.,  №  18  от 01.09.2010 г., №  33 от 02.11.2010 г., №  38  от     16.11.2010 г.,  № 36  от  14.12.2010 г., № 18 от  29.06.2011 г., ООО «Берта Моризо»  была предоставлена субсидия на общую сумму 1038936 руб. 42 коп.  (л.д.  68 – 154  т. 1).
 
    В  подтверждение   указанного  обстоятельства Управлением   по  развитию малого  и   среднего  бизнеса   Липецкой  области (главного  распорядителя) представлены платежные поручения от 28.12.2009г. № 805 на сумму 29 047 руб. 55   коп., от               25.03.2010 г. № 3415 на сумму 32 419 руб. 59  коп., от 04.05.2010г. № 281 на сумму                 19590 руб. 50  коп., от 28.05.2010 г. № 395 на сумму 31518 руб. 81  коп.,от 22.06.2010 г.          № 509 на сумму 36713 руб. 49  коп., от 20.09.2010 г. № 206 на сумму 93305 руб. 30 коп.,            от 21.10.2010 г. № 277 на сумму 66476 руб. 74  коп., от 10.11.2010 г. № 320 на сумму                   64332 руб. 33  коп., от 01.12.2010 г. № 401 на сумму 73902 руб. 32   коп., от 14.12.2010 г. № 466 на сумму 77237 руб. 01   коп., от 22.08.2011 г. № 316 на сумму 84766 руб. 81 коп., от 01.07.2011 г. № 186 на сумму 254318 руб. 43   коп., от 01.07.2011 г. № 228 на сумму  175307 руб. 54   коп. (л.д.  23-35 т. 2).
 
    На   основании  результатов проверки  выполнения   условий предоставления   субсидии в   связи с реализацией  инвестиционного  проекта Управлением было  установлено  невыполнение  условий о создании заявленных в бизнес-плане рабочих мест, а   также   сроках  реализации  инвестиционного  проекта.
 
    Согласно справке от 12.11.2009 г. № 57 среднесписочная численность  работников   ООО «Берта   Моризо» по  состоянию  на   12.11.2009  г. составляла   14   чел. (л.д. 47 т. 1).
 
    В соответствии с отчетами по состоянию на 01.01.2010 г., на 01.01.2011 г. дополнительные рабочие места не созданы, по состоянию на 01.01.2012 г., на 25.05.2012 г. дополнительные рабочие места составляют 7 человек, по состоянию на 01.01.2014 г. - 14 человек (л.д.  98-102   т. 2).
 
    В бизнес-плане заявлено о создании дополнительных рабочих мест при реализации проекта в количестве 60 чел.
 
    Анализ информации, предоставленной в отчете о ходе реализации проекта, показал, что по состоянию на 01.01.2013г. проект был не реализован: здание культурно-оздоровительного центра не было введено в эксплуатацию, к осуществлению заявленной деятельности предприятие не приступило, новые рабочие места не созданы.
 
    Таким  образом,   условия   предоставления   субсидии не   были  соблюдены   ответчиком. 
 
    В соответствии с п. 3 ст. 14 Закона об областном бюджете от 02 декабря 2009 года                     № 327-ОЗ главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за целевым использованием субсидий, предоставленных юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.
 
    В случае выявления нарушений условий предоставления субсидий, их нецелевого использования получатели субсидий возвращают в областной бюджет полученные денежные средства в 10-дневный срок со дня получения соответствующего уведомления главного распорядителя бюджетных средств областного бюджета. При отказе от добровольного возврата указанных средств главные распорядители средств областного бюджета обеспечивают их принудительное взыскание и перечисление в доход областного бюджета.
 
    Так, о нарушении условий предоставления субсидий (отклонении в сроках реализации проекта, отсутствии дополнительных рабочих мест) и о необходимости возврата субсидии в адрес ответчика истцом были направлены письма от 11.05.2012 г.                № 401; от 14.01.2014 г. № 11; от 07.02.2014 г. № 104; от 01.04.2014 г. № 248 с требованием добровольного возврата ответчиком полученных средств в связи с ненадлежащим исполнением им условий предоставления субсидий (л.д.  103-108  т.  2).
 
    Согласно  письму   ООО «Берта Моризо» №  108   от  27.01.2014 г. нарушение  сроков реализации  инвестиционного проекта   ответчик   не   оспаривает (л.д.  110  т.  2).
 
    В  связи  с   тем, что возврат  предоставленной субсидии  на  сумму                                    1038936 рублей 42 копейки  не  был произведен ООО «Берта Моризо» в   установленный   срок, Управление   обратилось  в   суд  с   настоящим   требованием. 
 
    Вместе с тем, до настоящего времени денежные средства, перечисленные в качестве субсидии, в размере 1038936 рублей 42 копеек ответчиком не возвращены.
 
    Решением  Арбитражного  суда   Липецкой   области от  08.07.2014  г.  по  делу                   №  А36-2103/2014  ООО «Берта Моризо»  признано  несостоятельным  (банкротом).
 
    С  учетом   пояснений,  изложенных в   п.  27 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 г. № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», рассмотрение исковых заявлений и принятие по ним решения по существу само по себе не препятствует в дальнейшем включению соответствующего требования в реестр с учетом абзаца третьего пункта 1 статьи 142Закона о банкротстве и пункта 24настоящего постановления.
 
    В соответствии со ст. 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    В силу положений ст.ст. 65, 66 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
 
    Пунктом 3.1 ст. 70 АПК РФ установлено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    В нарушение указанных норм, ответчик не представил относимых и допустимых доказательства, подтверждающих целевое использование субсидии и выполнение   условий ее предоставления.
 
    Принимая   во  внимание  представленные  в   материалы  дела   доказательства,  а   также   позицию  истца, суд находит требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Учитывая, что заявитель в соответствии со ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с общества с ограниченной ответственностью «Берта Моризо» подлежит взысканию в доход федерального бюджета 23389 рублей 37 копеек госпошлины.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «Берта Моризо» (ОГРН 1074821000440, ИНН 4821019337)  1038936 рублей 42 копеек, в   том   числе   в   доход  областного  бюджета   729864 рубля 44   копейки,  в   доход  федерального  бюджета   309071 рублей 98 копеек. 
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Берта Моризо» (ОГРН 1074821000440, ИНН 4821019337)  в доход  федерального  бюджета 23389 рублей 37 копеек  государственной   пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.
 
 
 
    Судья                                                                                    Никонова Н. В.