Решение от 10 декабря 2008 года №А36-2939/2008

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
398019 , г. Липецк, ул. Скороходова , 2
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
г.  Липецк                     Дело №  А 36-2939/2008             10 декабря 2008 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2008 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2008 г.
 
 
    Арбитражный суд Липецкой области  в составе судьи Серокуровой У.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мещеряковой Я.Р.
 
    рассмотрев в судебном заседании исковое заявление
 
    ООО «Сервис-Центр» (г. Липецк)
 
    к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области (г. Липецк)
 
    третье лицо: муниципальное образование город Липецк в лице администрации г. Липецка 
 
    об обязании заключить договор аренды земельного участка,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: генеральный директор Денисов С.А., решение единственного участника от 14.04.2004г., адвокат Гончаров Г.А., доверенность от 16.10.2008г.,
 
    от ответчика: консультант правого управления администрации Липецкой области Овчинникова О.С., доверенность от 23.07.2008г.,
 
    от третьего лица: консультант правового управления Начешникова Ю.Ю., доверенность от 07.11.2006г.,
 
установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Сервис-Центр» (ОГРН 1044800164683) (далее - ООО «Сервис-Центр») обратилось с иском к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области и муниципальному образованию город Липецк в лице администрации г. Липецка  об обязании заключить договор аренды земельного участка площадью 13544 кв.м с кадастровым номером 48:20:04 36 01:0137, предназначенного для строительства жилых домов – строительные номера 5,16 с филиалом детского сада, объектами торговли и соцкультбыта – строительные номера 28, 38, 39, 40, 41, расположенного в городе Липецке в 28 микрорайоне Октябрьского округа.
 
    Иск заявлен на основании ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В предварительном судебном заседании суд с согласия представителей лиц, участвующих в деле, в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к судебному заседанию.
 
    В ходе рассмотрения дела представитель истца отказался от иска к муниципальному образованию город Липецк в лице администрации г. Липецка и ходатайствовал о привлечении последнего к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора. Суд удовлетворил ходатайства представителя истца, о чем вынесены отдельные определения.
 
    В судебном заседании представители истца настаивали на удовлетворении заявленного в иске требования и просили обязатьУправление имущественных и земельных отношений Липецкой области заключить договор аренды земельного участка площадью 13544 кв.м с кадастровым номером 48:20:04 36 01:0137, предназначенного для строительства жилых домов – строительные номера 5,16 с филиалом детского сада, объектами торговли и соцкультбыта – строительные номера 28, 38, 39, 40, 41, расположенного в городе Липецке в 28 микрорайоне Октябрьского округа.
 
    Представитель Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области возражал против требования, полагая, что у Управления отсутствует обязанность заключить с истцом договор, поскольку данное лицо не являлось организатором торгов по продаже права на заключение договора аренды указанного в иске земельного участка. Ответчик также считает, что пропущен установленный ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации двадцатидневный срок с момента проведения торгов на подписание договора, что также препятствует подписанию договора с истцом. Кроме того,  Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области ссылается на ч. 2 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, полагая, что истец злоупотреблял своим правом, подписывая договор аренды земельного участка от имени юридического  лица, не участвовавшего в торгах.
 
    Представитель администрации г. Липецка в качестве третьего лица по делу возражал против иска, ссылаясь на доводы, приведенные ответчиком.
 
    Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон и третьего лица, суд установил следующее.
 
    25.04.2007 г. ООО «Сервис-Центр» была подана заявка на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 13544 кв.м с кадастровым номером 48:20:04 36 01:0137, предназначенного для строительства жилых домов – строительные номера 5,16 с филиалом детского сада, объектами торговли и соцкультбыта – строительные номера 28, 38, 39, 40, 41, расположенного в городе Липецке в 28 микрорайоне, Октябрьского округа  (л.д. 17-18). Платежным поручением от имени ООО «Сервис-Центр» перечислено 3000000 руб. в качестве задатка для участия в названном аукционе (л.д. 19).
 
    08.05.2007 г. был подписан протокол о результатах аукциона 7/1-А, победителем которого признано ООО «Сервис-Центр» (л.д. 48-52).
 
    11.05.2007 г. на основании протокола о результатах аукциона между ООО «Сервис-Центр» и муниципальным учреждением «Земельные ресурсы города Липецка» подписан договор аренды соответствующего земельного участка (л.д.  78-87).
 
    Решением арбитражного суда Липецкой области от 26.10.2007 г. по делу № А36-2322/2007 по иску города Липецка к ООО «Сервис-Центр» с последнего были взысканы денежные средства в размере 37838392 руб. как задолженность и пеня по договору аренды земельного участка (л.д. 71-72). В настоящее время дело № А36-2322/2007 пересматривается арбитражным судом Липецкой области по вновь открывшимся обстоятельствам (л.д. 73).
 
    При рассмотрении арбитражным судом Липецкой области дела № А36-2591/2007 по спору между муниципальным образованием г. Липецк и ООО «Сервис-Центр» о расторжении договора аренды земельного участка было установлено, что физическое лицо Денисов Сергей Алексеевич создал два юридических лица с одинаковым наименованием - ООО «Сервис-Центр»: первое лицо создано 22.04.2004 г. и имеет основной государственный регистрационный номер 1044800164683, второе – создано 26.04.2007 г. с основным государственным регистрационным номером 1074823009205. Этим же судебным актом установлено, что в аукционе принимало участие на основании заявки от 25.04.2007 г. ООО «Сервис-Центр» с ОГРН 1044800164683. Поскольку фактически договор аренды земельного участка был подписан с ООО «Сервис-Центр», имеющим ОГРН 1074823009205, суд признал данную сделку ничтожной. Решение арбитражного суда Липецкой области от 28.08.2008 г. по делу № А36-2591/2007 вступило в законную силу 30.09.2008 г. (л.д. 74).
 
    Ссылаясь на то, что с ООО «Сервис-Центр» (ОГРН 1044800164683) как с победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка такой договор до настоящего времени не подписан, истец обратился в суд.
 
    Оценив представленные доказательства, суд считает, что требование истца основано на законе, подтверждается материалами дела и подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам.
 
    Из содержания пунктов 1, 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме аукциона.
 
    Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения (часть 2 пункта 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно правилу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Поскольку арбитражным судом Липецкой области при рассмотрении дела № А36-2591/2007 были установлены обстоятельства, имеющие значение для данного дела по спору между теми же лицами, суд считает установленными и не подлежащими доказыванию при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, касающиеся участия в аукционе на право заключить договор аренды земельного участка ООО «Сервис-Центр» с ОГРН 1044800164683 и ничтожности договора аренды земельного участка № 14-07-А от 11.05.2007 г.
 
    На момент проведения аукциона на право аренды земельного участка под строительство в 28 микрорайоне г. Липецка полномочия собственника по распоряжению земельными участками в г. Липецке осуществляло муниципальное образование город Липецк в лице МУ «Земельные ресурсы города Липецка» по правилу статьи 10 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Липецкой области от 16.04.2008 г. № 138-ОЗ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории  городского округа город Липецк Липецкой области», на территории городского округа город Липецк Липецкой области распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется уполномоченным администрацией Липецкой области органом.
 
    Согласно пункту 2 статьи 2 названного Закона Липецкой области, порядок распоряжения земельными участками, устанавливается администрацией области.
 
    Статьей 4 Закона Липецкой области от 16.04.2008 г. № 138-ОЗ на органы местного самоуправления городского округа город Липецк Липецкой области и иные организации, осуществляющие функции по распоряжению земельными участками, была возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления в силу Закона обеспечить передачу уполномоченному администрацией области органу правоустанавливающих документов, договоров аренды земельных участков, реестров заключенных договоров, электронных баз данных, архивов и иных документов, необходимых для выполнения указанных функций.
 
    Статьей 3 Закона Липецкой области предусмотрено, что он вступает  в силу со дня его официального опубликования. Текст Закона Липецкой области опубликован в местном средстве массовой информации – газете «Липецкая газета»  от 19.04.2008 г. № 79-80.
 
    Под распоряжением понимается принятие решений по предоставлению земельных участков под объектами недвижимости, по незастроенным земельным участкам; заключению, изменению и расторжению договоров аренды земельных участков; возникновению, прекращению и изменению прав на земельные участки (пункт 1.2. «Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа город Липецк Липецкой области», утвержденного постановлением главы администрации Липецкой области от 23.06.2008 г. № 150).
 
    Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа город Липецк Липецкой области (пункт 3 «Положения об Управлении имущественных и земельных отношений Липецкой области», утвержденного распоряжением главы администрации Липецкой области от 05.03.2007 г. № 111-р в редакции распоряжений администрации Липецкой области от 14.06.2007 г. № 420-р, от 14.04.2008 г. № 169-р).
 
    Из вышеприведенных нормативных актов следует, что в настоящее время лицом, уполномоченным на заключение договоров аренды земельных участков на территории города Липецка является именно ответчик - Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области.
 
    Анализ материалов дела позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время не имеется правовых препятствий для заключения договора аренды указанного в иске земельного участка.
 
    Как установлено судом, правом на заключение договора аренды обладает лицо – победитель соответствующего аукциона - ООО «Сервис-Центр» с ОГРН 1044800164683.
 
    Возражение ответчика о пропуске двадцатидневного срока не может быть принято судом во внимание с учетом фактических обстоятельств по делу.
 
    Как видно из материалов дела, аукцион состоялся 08.05.2007 г., договор аренды соответствующего земельного участка подписан 11.05.2007 г., что свидетельствует о наличии волеизъявления лица, которое на указанный период осуществляло полномочия собственника земельного участка, на распоряжение земельным участком в виде заключения договора аренды земельного участка по итогам аукциона.
 
    То обстоятельство, что в договоре аренды земельного участка № 14-07-А от 11.05.2007 г. было указано ООО «Сервис-Центр» с ОГРН 1074823009205, не освобождает Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области от обязанности осуществлять возложенные законом функции по распоряжению земельными участками в установленном порядке.
 
    Действия Денисова С.А. по подписанию договора аренды земельного участка, в котором указаны реквизиты иного юридического лица с аналогичным названием, нельзя квалифицировать как злоупотребление правом.
 
    В судебном заседании Денисов С.А. пояснил, что проект договора аренды готовился и предоставлялся обществу муниципальным учреждением  «Земельные ресурсы города Липецка». Данное обстоятельство не оспаривалось представителем администрации г. Липецка.
 
    По смыслу нормы, изложенной законодателем в пункте 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, под злоупотреблением правом понимаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу.
 
    Создание двух юридических лиц с одинаковым названием и назначение в них одного лица директором не запрещено гражданским законодательством. Сами по себе такие действия не свидетельствуют о намерении причинить вред другому лицу либо о злоупотреблении правом иным образом.
 
    Неосмотрительность Денисова С.А. при подписании договора аренды земельного участка № 14-07-А от 11.05.2007 г. с реквизитами ООО «Сервис-Центр» с ОГРН 1074823009205 имела соответствующие правовые последствия в виде признания договора аренды ничтожным арбитражным судом Липецкой области в решении от 28.08.2008 г. по делу № А36-2591/2007.
 
    Судом установлено, что названный договор аренды был признан судом недействительным только потому, что стороной в нем являлось ненадлежащее лицо. При таких обстоятельствах, признание названного договора ничтожным не означает, что победитель аукциона лишается права на заключение договора аренды земельного участка.
 
    Довод ответчика о том, что Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области не передавалась документация о проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка, не имеет правового значения в рамках иска, заявленного ООО «Сервис-Центр», поскольку обязанность по передаче соответствующих документов уполномоченному органу была возложена Законом Липецкой области от 16.04.2008 г. № 138-ОЗ на органы местного самоуправления города Липецка и иные организации, осуществляющие функции по распоряжению земельными участками. Кроме того, имеющаяся в материалах дела копия договора аренды земельного участка № 14-07-А от 11.05.2007 г. была представлена суду представителем Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области, что свидетельствует о наличии у ответчика информации о правовой судьбе земельного участка, переданного под застройку в 28 микрорайоне г. Липецка.
 
    Возражение ответчика о том, что Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области не принимало участия в организации торгов, также не может быть принято судом в рамках настоящего спора, поскольку смена законодателем уполномоченного органа по распоряжению земельными участками не должна влиять на гражданские права участника имущественного оборота.
 
    Как видно из материалов дела, процедуру проведения торгов, по итогам которого с победителем аукциона должен был быть подписан договор аренды земельного участка, никто не оспорил. В установленном порядке торги не признаны недействительными.
 
    Таким образом, в настоящее время истец является победителем аукциона на право заключить договор аренды земельного участка площадью 13544 кв.м с кадастровым номером 48:20:04 36 01:0137, предназначенного для строительства жилых домов – строительные номера 5,16 с филиалом детского сада, объектами торговли и соцкультбыта – строительные номера 28, 38, 39, 40, 41, расположенного в городе Липецке в 28 микрорайоне Октябрьского округа. Обязанность уполномоченного органа заключить договор с победителем аукциона установлена законом. На момент рассмотрения спора в суде договор аренды земельного участка между ООО «Сервис-Центр» с ОГРН 1044800164683 и Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области не заключен.
 
    В материалах дела имеется заявление истца от 28.07.2008 г. в адрес ответчика, из содержания которого усматривается предложение об устранении ошибки в реквизитах юридического лица, допущенной при подписании договора аренды земельного участка № 14-07-А от 11.05.2007 г. Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области фактически отказало истцу в урегулировании спорной ситуации, сославшись на ничтожность договора аренды (л.д. 65-67). Таким образом, еще до вынесения арбитражным судом Липецкой области окончательного судебного акта по делу № А36-2591/2007 истец пытался урегулировать спорный вопрос, а ответчик уклонился от разрешения данной ситуации в добровольном порядке.
 
    Из позиции ответчика в ходе судебного разбирательства следует, что в Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области заключать договор аренды земельного участка с истцом не намерено.
 
    Учитывая все вышеизложенное, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
 
    Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Руководствуясь статьями  167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Иск удовлетворить.
 
    Обязать Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Сервис-Центр» (ОГРН 1044800164683) договор аренды земельного участка площадью 13544 кв.м с кадастровым номером 48:20:04 36 01:0137, предназначенного для строительства жилых домов – строительные номера 5,16 с филиалом детского сада, объектами торговли и соцкультбыта – строительные номера 28, 38, 39, 40, 41, расположенного в городе Липецке в 28 микрорайоне Октябрьского округа.
 
    Взыскать с Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Центр» (ОГРН 1044800164683) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 (две тысячи) руб.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента изготовления в полном объеме и в этот  срок может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через  арбитражный суд Липецкой области.
 
    Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного Суда Центрального округа в г. Брянске через арбитражный суд Липецкой области.
 
 
    Судья                                                                          У.В. Серокурова