Решение от 28 августа 2014 года №А36-2934/2014

 
 
Арбитражный суд Липецкой области
пл. Петра Великого д.7, г.Липецк, 398019
 
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Липецк
 
Дело № А36-2934/2014
 
    28 августа 2014г.
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27   августа 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 28   августа  2014 года.
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Никоновой Н.В., при ведении протокола судебного  заседания  помощником судьи Древиловой С.В.,
 
    рассмотрев в  судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Управления по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области (ОГРН 1104823009290, ИНН 4826073200)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоВторПласт» (ОГРН 1104816000222, ИНН 4816011734)
 
    о взыскании в доход областного бюджета Липецкой области ранее предоставленной по результатам прошедшего отбора ответчику субсидии на компенсацию части затрат по уплате процентов за пользование кредитами, полученными в кредитных организациях, и части лизинговых платежей по лизинговым операциям, направленным на реализацию инвестиционных проектов по приоритетным видам деятельности, вследствие выявленных нарушений условий её целевого использования, в размере 500379 рублей 58 копеек,
 
    при участии в  судебном заседании:  
 
    от истца: Ломакина И.И. – представитель по доверенности от  25.08.2014   г.                             №  619,
 
    от ответчика: не явился,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области (далее –Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к обществу с ограниченной  ответственностью «ЭкоВторПласт» (далее – ООО «ЭкоВторПласт», ответчик) о взыскании в доход бюджета Липецкой области ранее предоставленной по результатам прошедшего отбора ответчику субсидии на компенсацию части затрат по уплате процентов за пользование кредитами, полученными в кредитных организациях, и части лизинговых платежей по лизинговым операциям, направленным на реализацию инвестиционных проектов по приоритетным видам деятельности, вследствие выявленных нарушений условий её целевого использования, в размере 500379 рублей 58 копеек.
 
    Определением от 11.06.2014 г. указанное исковое заявление принято к производству.
 
    Информация о принятии искового заявления к производству в соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ размещена арбитражным судом в сети Интернет.
 
    В настоящем судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, указав,  что  по  состоянию  на  дату  судебного  заседания  ответчиком в доход бюджета Липецкой области не была возвращена ранее предоставленная субсидия.
 
    Представитель ответчика в   судебное  заседание не явился, дополнительных доказательств по делу ответчик не представил. Суд считает ООО «ЭкоВторПласт» своевременно и надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания на основании  пункта  3   части  4 статьи 123 АПК РФ (далее - АПК РФ)  (см. уведомление органа почтовой связи № 041035).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 215 АПК РФ неявка представителей лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения дела. В связи с этим суд считает возможным рассмотреть спор по существу в настоящем судебном заседании.
 
    Рассмотрев материалы дела,  выслушав   позицию  истца, суд установил следующее.
 
    В соответствии с положениями ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в том числе, из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
 
    Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий, должны определять:
 
    1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
 
    2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
 
    3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
 
    В рамках реализации мероприятий областной целевой программы «Программа развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2009-2012 годы» (далее - Программа), утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 18.09.2008 г. № 243, и областной целевой программы «Программа развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 11.03.2013 г. № 115, было указано мероприятие по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат по уплате процентов за пользование кредитами, полученными в кредитных организациях, и части лизинговых платежей по лизинговым операциям, направленным на реализацию инвестиционных проектов по приоритетным видам деятельности (далее — мероприятие).
 
    Финансирование было предусмотрено в Законе Липецкой   области от 08.12.2011 г. № 579-ОЗ «Об областном бюджете на 2012 год  и на плановый  период  2013  и   2014   годов»,   Законе Липецкой   области от 14.12.2012 г. № 94-ОЗ «Об областном бюджете на 2013 год  и на плановый  период  2014  и   2015   годов» (соответственно п. 53 приложения 35, п. 18 приложения 36).
 
    Условия предоставления субсидий:
 
    1) инвестиционная деятельность осуществляется в форме капитальных вложений в соответствии с Федеральным закономот 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». В состав капитальных вложений не включаются затраты на приобретение земельных участков;
 
    2) приобретение оборотных средств в размере не более 5% от суммы кредитных средств, направленных на реализацию проекта;
 
    3) инвестиционный проект должен предусматривать создание дополнительных рабочих мест в размере более 3% от списочной численности работающих на дату подачи заявки;
 
    4) собственные средства должны составлять не менее 10% от стоимости инвестиционного проекта;
 
    5) срок реализации проекта должен составлять не более трех лет;
 
    6) уровень средней заработной платы превышает величину прожиточного минимума, установленного в Липецкой области;
 
    7) отсутствие задолженности по заработной плате перед персоналом;
 
    8) отсутствие просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;
 
    9) для предоставления субсидий на компенсацию части затрат на уплату процентов за пользование кредитами:
 
    - кредитные договоры с кредитными организациями для получателей субсидии 2010 - 2011 годов должны быть заключены в 2010 - 2011 гг. соответственно, для претендентов на получение субсидии в 2012 году - не ранее 1 июня 2011 года;
 
    - сумма кредита по кредитному договору для субъектов малого и среднего предпринимательства с численностью работающих до 100 человек не должна превышать 50 млн. руб., с численностью работающих до 250 человек не должна превышать                80 млн. руб.
 
    Субсидии на компенсацию части затрат по уплате процентов за пользование кредитами предоставляются в размере процентной ставки за пользование кредитом, установленной в кредитном договоре, но не выше ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора.
 
    В случае привлечения кредита в иностранной валюте субсидии предоставляются в рублях из расчета произведенных затрат на уплату процентов по кредиту, но не выше ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, исходя из курса рубля к иностранной валюте, установленного Центральным банком Российской Федерации на дату заключения кредитного договора.
 
    Компенсации подлежат затраты по уплате процентов за пользование кредитами, полученными в кредитных организациях, начисленных с даты заключения кредитного договора, но не позднее даты возврата кредита, установленной в кредитном договоре, без учета пролонгации, но не более 2 лет.
 
    Получателям субсидии в случае расторжения кредитного договора и заключения нового кредитного договора с целью получения кредита на реализацию инвестиционного проекта, в соответствии с которым предоставлялась субсидия, субсидия исчисляется по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения нового кредитного договора, но не выше ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату заключения первоначального кредитного договора, исходя из условий первоначального кредитного договора (даты выдачи и даты погашения кредита по первоначальному кредитному договору, остатка ссудной задолженности по первоначальному кредитному договору на дату заключения нового кредитного договора).
 
    Субсидии предоставляются при условии выполнения обязательств по погашению основного долга и уплаты начисленных процентов (лизинговых платежей) в соответствии с кредитным договором (договором лизинга). Субсидии на компенсацию части затрат по уплате процентов (лизинговых платежей), начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не предоставляются.
 
    На   основании  представленной  ООО «ЭкоВторПласт» заявки  ответчик   был  включен  в   перечень  претендентов   на   получение   субсидии в   связи  с   реализацией инвестиционного  проекта   по  организации  производства   по  выпуску  упаковочной   стреппинг-ленты (л.д.  64,  71   т.  1).
 
    В  соответствии  с приказами   Управления   по  развитию малого  и   среднего  бизнеса   Липецкой  области  №  30  от  24.07.2012   г., №  42  от  24.09.2012   г., № 53  от  24.10.2012   г., №  76  от     28.11.2012   г., № 85  от  20.12.2012   г., №  10  от  16.04.2013  г., №  42  от  24.09.2013   г., №  20  от  21.06.2013 г., № 30  от  23.08.2013 г., №  40  от  25.09.2013 г.,  №  42  от  24.09.2012   г., №  42  от  24.09.2012   г., №  42  от  24.09.2012   г.                              ООО «ЭкоВторПласт» была предоставлена субсидия из областного бюджета на общую сумму 500379 руб. 58  коп.  (л.д.  64 – 131  т. 1).
 
    В  подтверждение   указанного  обстоятельства Управлением   по  развитию малого  и   среднего  бизнеса   Липецкой  области (главного  распорядителя) представлены платежные поручения от 26.09.2012 г. № 323 на сумму 59436 руб. 07  коп., от 26.10.2012 г. № 457 на сумму 82666 руб. 50 коп., от 03.12.2012г. № 578 на сумму 20062 руб. 24коп., от 20.12.2012 г. № 672 на сумму 99722 руб. 06 коп., от 29.04.2013 г. № 138 на сумму                    110997 руб. 45 коп., от 29.05.2013 г. № 211 на сумму 26143 руб. 66 коп., от 24.06.2013 г.  № 269 на сумму 26428 руб. 03 коп., от 29.07.2013 г. № 330 на сумму 24987 руб. 18 коп.,             от 27.08.2013 г. № 430 на сумму 25252 руб. 58 коп., от 30.09.2013 г. № 575 на сумму                      24683 руб. 81 коп. (л.д.  132-141   т. 1).
 
    На   основании  результатов проверки  выполнения   условий предоставления   субсидии в   связи с реализацией  инвестиционного  проекта Управлением было  установлено  невыполнение  условий о создании заявленных в бизнес-плане рабочих мест. В соответствии со сведениями о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год (форма по КНД 1110018) среднесписочная численность работников ответчика по состоянию на 01.01.2012 г. составляла 6 человек, в то  время как в бизнес-плане заявлено о создании дополнительных рабочих мест при реализации проекта в количестве 14 человек (см. справку от   21.05.2013 г.,  л.д.  26   т.  2).
 
    В связи с указанным ответчику было направлено заказное письмо от 14.01.2014 г.    № 09 с   указание   на  необходимость  возврата  предоставленной субсидии                              (л.д. 27-29  т. 2).
 
    Согласно пункту 1 статьи  165.1 ГК  РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
 
    Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
 
    Согласно  части 3 статьи 13 Закона об областном бюджете на 2012 год, части 3 статьи 13 Закона об областном бюджете на 2013 год главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за целевым и эффективным использованием субсидий, предоставленных юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.
 
    В случае выявления нарушений условий предоставления субсидий, их нецелевого использования получатели субсидий возвращают в областной бюджет полученные денежные средства в 10-дневный срок со дня получения соответствующего уведомления главного распорядителя бюджетных средств областного бюджета. При отказе от добровольного возврата указанных средств главные распорядители средств областного бюджета обеспечивают их принудительное взыскание и перечисление в доход областного бюджета.
 
    В  связи  с   тем, что возврат  предоставленной субсидии  на  сумму                                    500379 руб. 58  коп.   не  был произведен ООО «ЭкоВторПласт» в   установленный   срок, Управление   обратилось  в   суд  с   настоящим   требованием. 
 
    Вместе с тем, до настоящего времени денежные средства, перечисленные в качестве субсидии, в размере 500379 руб. 58  коп.   ответчиком не возвращены.
 
    Определением  Арбитражного  суда   Липецкой   области от  04.06.2014  г.  по  делу   №  А36-2134/2014  в   отношении ООО «ЭкоВторПласт» введена   процедура   банкротства – наблюдение (л.д. 61-66 т.  2).
 
    С  учетом   пояснений,  изложенных в   п.  27 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 г. № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», рассмотрение исковых заявлений и принятие по ним решения по существу само по себе не препятствует в дальнейшем включению соответствующего требования в реестр с учетом абзаца третьего пункта 1 статьи 142Закона о банкротстве и пункта 24настоящего постановления.
 
    В соответствии со ст. 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    В силу положений ст.ст. 65, 66 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
 
    Пунктом 3.1 ст. 70 АПК РФ установлено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    В нарушение указанных норм, ответчик не представил относимых и допустимых доказательства, подтверждающих целевое использование субсидии и выполнение   условий ее предоставления.
 
    Принимая   во  внимание  представленные  в   материалы  дела   доказательства,  а   также   позицию  истца, суд находит требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Учитывая, что заявитель в соответствии со ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с общества с ограниченной ответственностью «ЭкоВторПласт» подлежит взысканию в доход федерального бюджета 13007 рублей 60 копеек госпошлины.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «ЭкоВторПласт»                  (ОГРН 1104816000222, ИНН 4816011734) в   доход  областного  бюджета   500379 рублей 58 копеек.                 
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭкоВторПласт»                       (ОГРН 1104816000222, ИНН 4816011734) в доход  федерального  бюджета 13007 рублей 60 копеек  государственной   пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.
 
 
 
 
    Судья                                                                                    Никонова Н. В.