Решение от 22 декабря 2008 года №А36-2929/2008

                                                                
Арбитражный суд Липецкой области
 
398019, г.Липецк, ул.Скороходова, 2
 
Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Липецк                                                                           Дело №А36-2929/2008
 
    «22» декабря 2008 г.
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Наземниковой Н.П.,
 
    при ведении протокола помощником судьи Корольковой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица Самушева Сергея Антоновича
 
    к ИФНС России  по Правобережному району г.Липецка
 
    о  признании незаконными действий по выставлению инкассовых поручений №46494, 46495, 46496, 46497, 46498, 46500, 46501 от 12.09.08 г. на общую сумму 302 503 руб. и списанию денежных средств
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Соколов Д.В. – представитель (доверенность от 14.05.07 г.),
 
    от ИФНС: Лизнева Е.С. – специалист 1 разряда юридического отдела (доверенность от 31.03.08 г.),
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Индивидуальный предприниматель, осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица Самушев Сергей Антонович обратился  в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением (с учетом уточнения) о  признании незаконными (не соответствующими) п.9 ч.1 ст.31, п.1 ч.1 ст.32, ч.1 ст.33, п.2,3 ст.46 Налогового кодекса РФ действий ИФНС России по Правобережному району г.Липецка по выставлению (направлению) инкассовых поручений №№46494, 46495, 46496, 46497, 46498, 46500, 46501 от 12.09.08 г. (поступили 22.09.08 г.) в обслуживающий счет плательщика банк, что привело к незаконному списанию в безакцептном порядке за период с 30.09.08 г. по 06.10.08 г. с расчетного счета предпринимателя Самушева Сергея Антоновича в ОАО «Липецккомбанк» №4080281050001000387 денежных средств по данным инкассовым поручениям в сумме 51 458 руб. 11 коп.
 
    Представитель ИФНС утверждает, что инкассовые поручения №№46494, 46495, 46496, 46497,  46498, 46500, 46501 от 12.09.08 г. налоговым органом из банка отозваны, и предмет спора отсутствует.
 
    Исследовав материалы дела, изучив и дав оценку имеющимся в деле доказательствам, суд установил следующее.
 
    Самушев Сергей Антонович является индивидуальным предпринимателем осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 48 №001048405 (см.л.д.16).
 
    Как следует из материалов дела, 22.09.08 г. в  обслуживающий предпринимателя Банк налоговым органом были направлены инкассовые поручения №№46494, 46495, 46496, 46497,  46498, 46500, 46501 от 12.09.08 г. на общую сумму 302 503 руб. (см.л.д.28-34). В период с 22.09.08 г. по 02.10.08 г. обслуживающим банком с заявителя по инкассовым поручениям №№ 46497, 46500 была списана сумма 51 458,11 руб., что подтверждается актом сверки расчетов между ИФНС и предпринимателем по инкассовым поручениям  (см.л.д.91). Остальные инкассовые поручения в картотеке Банка. После 02.10.08 г. списания по инкассовым поручениям, находящимся в картотеке, банком не производились.
 
    07.10.08 г., после принятия судом заявления ИП Самушева С.А. о признании действий налогового органа незаконными к производству и  принятия судом обеспечительных мер ИФНС России по Правобережному району г.Липецка были приняты решения о приостановлении действия инкассовых поручений (см.л.д.93-99).
 
    27.10.2008 г. налоговым органом в обслуживающий банк были направлены письма с просьбой возвратить без исполнения инкассовые поручения №№46494, 46495, 46496, 46497,  46498, 46500, 46501 от 12.09.08 г. Однако, на момент предъявления заявления 30 сентября 2008 г.  два инкассовых поручения  №№ 46497, 46500 уже были исполнены.
 
    Полагая, что данные действия налогового органа, нарушают его права и законные интересы, ИП Самушев С.А. обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Рассматривая заявленные требования по существу, суд считает их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Пунктами 1 - 2 статьи 46 НК РФ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.
 
    Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.
 
    Как определено пунктом 3 статьи 46 НК РФ, решение о взыскании налога в бесспорном порядке принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по плате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Названные положения применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налога.
 
    Решение о взыскании налога (сбора), а также пени за счет денежных средств налогоплательщика, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога.
 
    Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 НК РФ.
 
    Неисполнение либо ненадлежащее исполнение перечисленных действий является правовым основанием для признания процедуры обращения взыскания на имущество налогоплательщика не соблюденной и не порождающей никаких правовых последствий.
 
    Таким образом, НК РФ предусмотрено несколько самостоятельных способов взыскания задолженности по пеням: взыскание за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщиков в банке; взыскание за счет иного имущества налогоплательщика; взыскание в судебном порядке.
 
    По смыслу положений Кодекса каждый из перечисленных способов носит самостоятельный характер и не может применяться одновременно с другими мерами по взысканию задолженности.
 
    Как установлено судом, налоговый орган не принимал решения о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика, поскольку они не были представлены суду в ходе судебного разбирательства. Вместе с тем, инспекция не представила доказательств направления этих решений самому заявителю.
 
    Кроме того, согласно статьям 47, 46 НК РФ взыскание налога, сбора, а также пени производится за счет денежных средств или имущества налогоплательщика - организации.
 
    Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.
 
    В соответствии со статьей 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги.
 
    На основании вышеизложенного, суд  приходит к  выводу о несоблюдении налоговым органом процедуры обращения взыскания на денежные средства ИП Самушева С.А., в связи с чем действия ИФНС России по Правобережному району г.Липецка, выразившиеся в выставлении инкассовых поручений №№46494, 46495, 46496, 46497,  46498, 46500, 46501 от 12.09.08 г.  являются незаконными.
 
    В соответствии с п.2 ст. 201 АПК РФ суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Способом восстановления нарушенного права налогоплательщика в рамках данного требования является  обязание ИФНС устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Самушева С.А. путем совершения действий, направленных на возврат необоснованно списанных сумм по оспариваемым инкассовым поручениям.
 
    Судом учтено, что 15.12.2008 г. ИФНС возвратила сумму  13 454,11 руб.  в добровольном порядке (см.л.д.106), следовательно, сумма 38 004 руб. подлежит возврату ИП Самушеву С.А.
 
    При подаче заявления в арбитражный суд ИП Самушев С.А. уплатил 100 руб. государственной пошлины за заявление о  признании  действий налогового органа незаконными,  и 1000 руб.  за ходатайство  о применении обеспечительных мер, что подтверждается квитанциями от 26.09.2008 г. (см.л.д.10, 15).
 
    Определением Арбитражного суда Липецкой области от 30.09.08 г. заявление ИП Самушева С.А. о принятии обеспечительных мер было удовлетворено (см.л.д.3-6).
 
    В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.21 НК РФ при подаче заявлений  о признании ненормативного правового акта недействительным или действий незаконными индивидуальные предприниматели уплачивают 100 руб. государственной пошлины как за требование нематериального характера, за подачу заявления об обеспечении иска 1000 руб.  
 
    Так как  требование заявителя подлежит  удовлетворению, а государственный орган является ответчиком по делу, с ИФНС России по Правобережному району г.Липецка  в пользу ИП Самушева С.А. подлежит взысканию 1 100 руб.  судебных расходов по уплате государственной пошлины (ст.110 АПК РФ, п.5 информационного письма Пленума ВАС РФ №117 от 13.03.2007 г.).
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконными (не соответствующими Налоговому кодексу Российской Федерации) действия ИФНС России по Правобережному району г.Липецка, выразившиеся в  выставлении (направлении) инкассовых поручений №№46494, 46495, 46496, 46497, 46498, 46500, 46501 от 12.09.2008 г. на общую сумму 302 503 руб., а также в списании  суммы 51 458 руб. 11 коп.
 
    Обязать ИФНС России по Правобережному району г.Липецка возвратить индивидуальному предпринимателю Самушеву Сергею Антоновичу  38 004 руб., необоснованно списанных по инкассовым поручениям №№46497, 46500 от 12.09.08 г..
 
    Взыскать с  ИФНС России по Правобережному району г.Липецка   (ОГРН 1044800221564) в пользу индивидуального предпринимателя Самушева Сергея Антоновича 1 100  рублей судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Данное решение  в месячный срок может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Липецкой области, по истечении данного срока  - в суд кассационной инстанции в г.Брянске через Арбитражный суд Липецкой области.
 
 
    Судья                                                                                  Н.П.Наземникова