Дата принятия: 14 октября 2008г.
Номер документа: А36-2928/2008
Арбитражный суд Липецкой области
398019, г. Липецк, ул. Скороходова, 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А36-2928/2008
14 октября 2008 г. – дата объявления резолютивной части решения
14 октября 2008 г. – дата вынесения решения в полном объеме
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Ларшиной О. Б.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хорошиловым А. А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Советского района г. Липецка, г. Липецк
к обществу с ограниченной ответственностью «Липецктранссервис», г. Липецк,
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: прокурора отдела Прокуратуры Липецкой области Ларичевой Л. В. (удостоверение № 109262);
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура Советского района г. Липецка обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Липецктранссервис» (далее – ООО «Липецктранссервис») в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Определением суда от 01.10.08 заявление было принято к производству Арбитражного суда Липецкой области.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование о привлечении ООО «Липецктранссервис» к административной ответственности, полагая, что оно является законным и обоснованным.
Представитель ООО «Липецктранссервис» в судебное заседание не явился. Общество о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. В этой связи суд считает возможным рассмотреть дело по существу без участия представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым привлечь ООО «Липецктранссервис» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 руб. по следующим основаниям
ООО «Липецктранссервис» зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС России по Левобережному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 1034800554249 (л.д. 92).
Управлением государственного автодорожного надзора по Липецкой области ООО «Липецктранссервис» выдана лицензия № АСС-48-112821 от 14.08.03 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, сроком действия которой продлен до 13.08.13 (л.д. 91).
На основании приказа руководителя УГАДН по Липецкой области от 17.09.08 № 1174 государственному инспектору УГАДН по Липецкой области Комарову О. С. было поручено совместно с помощником прокурора Советского района г. Липецка осуществить внеплановое мероприятие по государственному контролю в отношении ООО «Липецктранссервис», целью которого явилась проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности (л.д. 17).
17-18.09.08 при проверке хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозку пассажиров автомобильным транспортом, было установлено, что ООО «Липецктранссервис» допущены следующие нарушения лицензионных требований и условий:
- в отношении водителей Шереметьева П. И., Курбатова Э. Ю., Ветрова В. И. и др. не соблюдается режим труда и отдыха водителей, установленный пунктами 11,25 Положения об особенностях рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.04 № 15;
- нарушается расписание движения автобусов на маршруте № 324 (обществом не соблюдается пункт 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ № 27 от 09.03.95).
В этой связи в порядке прокурорского реагирования Прокуратурой Советского района г. Липецка составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.09.08 (л.д. 8-12), в соответствии с которым ООО «Липецктранссервис» вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанный документ послужил основанием для обращения Прокуратуры Советского района г. Липецка в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Липецктранссервис» к административной ответственности.
Частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионными требованиями и условиями являются совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 № 637 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, которым определен порядок лицензирования деятельности по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом, а также определен орган, осуществляющий лицензирование этого вида деятельности – Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (п. 2 Положения).
Требования указанного Положения, а также иные нормативные акты, регулирующие порядок перевозок пассажиров автомобильным транспортом, обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами.
В соответствии с Положением об Управлении государственного автодорожного надзора по Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденным приказом Минтранса РФ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №АН-390фс от 22.12.04. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет такие функции, как осуществление контроля за соблюдением субъектами транспортного комплекса лицензионных требований и условий в транспортном комплексе Российской Федерации (п.п. 2.3.1, п.2.3.2 Положения).
Как следует из материалов дела, в результате проведенной компетентным государственным органом проверки совместно с помощником прокурора Советского района г. Липецка было выявлено нарушение ООО «Липецктранссервис» лицензионных требований и условий. Событие правонарушения, которое состоит из указанных выше эпизодов, подтверждено материалами дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности. Вина ООО «Липецктранссервис» в совершении указанного административного правонарушения заключается в необеспечении предприятием контроля за соблюдением лицензионных требований и условий
Суд считает, что изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.09.08 факты образуют в действиях ООО «Липецктранссервис» состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина ООО «Липецктранссервис» в допущенном правонарушении подтверждена материалами дела.
Как следует из части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодателем установлена альтернативная санкция за совершение правонарушения, предусмотренного указанной нормой: наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 30 000 руб. до 40 000 руб. Выбор конкретной меры административного наказания осуществляется на основании судейского усмотрения и правовой оценки фактических обстоятельств дела.
Суд считает, что к ООО «Липецктранссервис» следует применить меру административного взыскания в виде штрафа в размере 30 000 руб., так как общество привлекается к административной ответственности впервые, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Липецктранссервис» (место нахождения: г. Липецк, ул. Семашко, 1, оф. 520, зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС по Левобережному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 1034800554249) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Административный штраф должен быть обществом с ограниченной ответственностью «Липецктранссервис» не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам.
Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Липецкой области (ИФНС Правобережного района г. Липецка)
ИНН: 4825040019
КПП: 482501001
Расчетный счет: 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
БИК банка: 044206001
КБК: 182 116 90040 04 0000 140
ОКАТО: 42401000000.
В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
Судья О. Б. Ларшина
