Решение от 05 ноября 2008 года №А36-2910/2008

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
398019, г. Липецк, ул. Скороходова, 2
 
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.  Липецк                                                                        Дело №  А 36-2910/2008
 
    «5» ноября 2008 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена      28 октября 2008 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено           5 ноября 2008 г.
 
    Арбитражный суд Липецкой области  в составе судьи Захаровой Е.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Канаевой А.В.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Краснинского района Липецкой области, с.Красное, Краснинского района, Липецкой области
 
 
    лицо, привлекаемое к административной ответственности: Муниципальное унитарное предприятие «Красноебытсервис» Краснинского района, с.Красное, Краснинского района,Липецкой области
 
 
    о привлечении Муниципального унитарного предприятия «Красноебытсервис» Краснинского района к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна),
 
 
    при участии в  судебном заседании:
 
    от заявителя:  Ларичевой Л.А. – прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Липецкой области (удостоверение № 109262, действительно по 30.10.2009 г.), 
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности:  Толкуновой Т.И. – директора (распоряжение главы администрации Краснинского муниципального района Липецкой области № 13-ра от 12.08.2003 г.), Мартынца А.В. – представителя (доверенность от 07.10.2008 г.), 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокуратура Краснинского района Липецкой области обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении Муниципального унитарного предприятия «Красноебытсервис» Краснинского района к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) (т.1, л.д.3-7).
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал вышеназванное требование, настаивал на его удовлетворении, указав на то, что в ходе проведения 23.09.2008 г. проверки исполнения МУП «Красноебытсервис» Краснинского района законодательства о лицензировании было установлено, что предприятием предоставляется населению услуга по термотерапевтическому массажу, сотрудником ОВД по Краснинскому району была произведена контрольная закупка данной услуги по цене 70 руб., что подтверждается соответствующей квитанцией, приобщенной к материалам дела, при этом лицензия на осуществление медицинской деятельности у МУП «Красноебытсервис» Краснинского района отсутствует, что образует в его действиях состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ. По мнению представителя прокуратуры, в данном случае не может быть применена ст.626 ГК РФ, поскольку в соответствии с ней предметом договора проката является движимое имущество, а согласно приказа МУП «Красноебытсервис» от 28.09.2007 г. № 116 предприятием оказывалась услуга по проведению массажа с помощью кровати «Нуга Бест», которая находилась в косметическом кабинете, а не в прокатном пункте (т.1, л.д.3-7, т.2, л.д.18-20,42-44).
 
    Представитель Муниципального унитарного предприятия «Красноебытсервис» Краснинского района (далее МУП «Красноебытсервис») на заявление возразил, указав на то, что в соответствии с Уставом основной целью деятельности предприятия является удовлетворение потребностей населения района в бытовых услугах и товарах народного потребления, одним из основных видов деятельности предоставление услуг прокатного пункта. В соответствии со ст.346.27 Налогового кодекса РФ бытовыми услугами считаются платные услуги, оказываемые физическим лицам (за исключением услуг ломбардов и услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств), предусмотренные Общероссийским классификатором услуг населению. Согласно «Общероссийскому классификатору услуг населения» ОК 002-93 к бытовым услугам относятся, в том числе и услуги предприятий по прокату предметов медицинского назначения. В данном случае МУП «Красноебытсервис» Краснинского района предоставляло массажер-стимулятор термотерапевтический персональный марки NM-5000 в соответствии со ст.626 ГК РФ на прокат, а не оказывало медицинские услуги, при этом предметом договора проката являлась кровать-массажер, доказательством его заключения – квитанция, содержащая все существенные условия (т.1, л.д.109-111, т.2 .л.д.21,42-44).
 
    В соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) в судебном заседании был объявлен перерыв до 28 октября 2008 года 11 часов 40 минут (т.2, л.д.42-44).
 
    Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд установил следующее.
 
    В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Муниципальное унитарное предприятие «Красноебытсервис» Краснинского района зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем    28.11.2002 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 г., за основным государственным регистрационным номером 1024800673138 (т.1, л.д.97-102,104,135).
 
    23 сентября 2008 года на основании плана Прокуратуры Краснинского района на второе полугодие, постановления начальника ОВД по Краснинскому району № 16 от 23.09.2008 г. Прокуратурой Краснинского района Липецкой области в порядке общего надзора совместно с сотрудником ОВД по Краснинскому району была проведена проверка исполнения требований ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» МУП «Красноебытсервис», в ходе которой было установлено, что последнее предоставляет населению услугу по термотерапевтическому массажу (т.1, л.д. 14,15,16,146).
 
    По результатам указанной проверки 24 сентября 2008 г. прокурором Краснинского района Липецкой области было вынесено постановление о возбуждении в отношении МУП «Красноебытсервис» Краснинского района дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна, а именно: предприятие предоставляет населению платные услуги, в том числе, по осуществлению термотерапевтического массажа, с использованием массажера-стимулятора термотерапевтического персонального NM-5000, без наличия лицензии на осуществление медицинской деятельности (т.1, л.д.8-12).
 
    Судом установлено следующее.
 
    Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу ст.2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на  юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Статьей 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. № 128-ФЗ (в редакции Федеральных законов по состоянию на 22.07.2008г.) (далее - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности») установлено, что лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст.4 вышеназванного закона к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
 
    Согласно п.96 ч.1 ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
 
    В силу статьи 7 названного Федерального закона  выполняться  данная деятельность может только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
 
    В соответствии с п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (далее «Положение о лицензировании…»), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 г. № 30 (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 г. № 241), медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологической, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.
 
    В силу приложения работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологической, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, включают работы (услуги), в том числе по медицинскому массажу.
 
    В соответствии с Приложением к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 10.05.2007 г. № 323, зарегистрированного в Минюсте РФ 07.06.2007 г. № 9613,  медицинский массаж относится к доврачебной медицинской помощи.
 
    Из Отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги» ОК ПМУ 91500.09.0001-2001, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 10.04.2001 г. № 113, следует, что массаж относится к простой медицинской услуге и предполагает лечение с помощью простых физических воздействий на пациента.
 
    Согласно вышеуказанного нормативного документа, медицинская услуга – это мероприятия или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
 
    Простая медицинская услуга – далее неделимая услуга, выполняемая по формуле «пациент»  + «специалист» = «один элемент профилактики, диагностики или лечения».
 
    Из «Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг» ОК 004-93, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 06.08.1993 г. № 17, (код 8519203) и «Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности» ОК 034-2007, принятого и введенного в действие с 01.01.2008 г. Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 г. № 329-тс, (код 85.14.13.122) следует, что услуги по лечебному массажу предоставляются средним медицинским персоналом.
 
    Как усматривается из договора купли-продажи от 27.09.2007 г.,            МУП «Красноебытсервис» приобрело 1 персональный термотерапевтический массажер-стимулятор NM-5000 с принадлежностями (т.1, л.д. 36-40).
 
    Согласно регистрационного удостоверения ФС № 2005/266 от    22.02.2005 г. массажер-стимулятор термотерапевтический персональный NM-5000 с принадлежностями, производства NugaMedicalCo., Ltd, Республика Корея, является изделием медицинской техники (т.1, л.д. 41,42).
 
    На указанную технику Органом по сертификации средств информатизации, приборостроения, медицинской техники и электрооборудования 04.03.2005 г. был выдан сертификат соответствия №POCCKR. ME20 A02274, в соответствии с которым она имеет код ОК 005 (ОКП): 94 4410 (т.1, л.д. 43).
 
    Согласно «Общероссийскому классификатору продукции» ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 № 301, вышеуказанный массажер-стимулятор относится к приборам и аппаратам медицинским, а именно – приборы и аппараты для электролечения низкочастотные.
 
    Из инструкции по применению усматривается, что массажер «Нуга-Бест» является эффективным средством оздоровления при различных заболеваниях. «Уникальность термотерапивтеческой кровати-массажера NUGABESTNM5000 заключается в использовании комбинированного применения аппаратного термомассажа спины, ягодичной области нижних конечностей, продольного вытяжения, точечного массажа, прогревания длинноволновым инфракрасным излучением, электролечения низкочастотным импульсным током, аэроионотерапии и литотерапии (применения лечебного свойства полудрагоценных камней).
 
    Модель NUGABESTNM5000 обеспечивает аппаратный термомассаж области спины путем продольного перемещения нефритовых роллов вдоль позвоночника от копчика до затылка. Конструкция устройства позволяет проводить также термомассаж ягодичной области и нижних конечностей. Сравнивая аппаратный массаж от движения роллов с классическим,  следует считать его близким к разминанию. Воздействие роллов внутреннего проектора обеспечивает эффекты и сегментарного (точечного) массажа…  Аппаратный массаж проходит на фоне тепла длинноволновых инфракрасных лучей».
 
    Инструкция содержит методики применения оборудования Нуга-Бест при различных заболеваниях (т.1, л.д. 49-88).
 
    Как следует из материалов дела, оборудование «термотерапевтический массажер-стимулятор НУГА БЕСТ NM-5000» предназначено для генерирования длинноволновых инфракрасных лучей, импульсных токов низкой частоты, постоянного магнитного поля с целью релаксации, оздоровления, профилактики и лечения заболеваний опорно-двигательного аппарата (в том числе заболеваний позвоночника), сердечно-сосудистой и дыхательной систем, периферической нервной системы, системы пищеварения, мочеполовой сферы (т.2, л.д.30).
 
    С учетом вышеизложенного, следует признать, что с использованием массажера-стимулятора термотерапевтического персонального NM5000 осуществляются различные виды медицинского массажа, направленные на профилактику ряда заболеваний и их лечение, т.е. оказывается медицинская услуга.
 
    Как следует из пояснений директора МУП «Красноебытсервис» Толкуновой Т.И. в судебном заседании, предприятием  была приобретена одна кровать «Нуга-Бест», которая была установлена в косметическом кабинете  МУП «Красноебытсервис» по адресу: Липецкая область, Краснинский район, с.Красное, ул.Октябрьская, д.20, и отделялась от рабочего места маникюрши ширмой (т.2, л.д.42-44).
 
    Из объяснений Диль Г.В., состоящей в должности косметолога в МУП «Красноебытсервис», данных в ходе проведения проверки 23.09.2008 г., усматривается, что в ее обязанности входит оказание в косметическом кабинете платной услуги населению – термотерапевтического массажа с использованием кровати-массажера «Нуга-Бест», оплата за которую производится в кассе предприятия (т.1, л.д.22,23).
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими записями в журнале движения заказов, на обложке которого имеется надпись «массаж», от 22.09.2008 г. и 23.09.2008 г., содержащими, сведения о номере квитанции, наименовании заказа, ФИО посетителя и его адресе, стоимости услуги, а также квитанциями разных сборов от 22.09.2008 г. №001295, от 23.09.2008 г. №№001296, 001297, свидетельствующих о внесении платы за оказание услуг с использованием массажера-стимулятора термотерапевтического персонального NM-5000 (т.1, л.д.19,27,28,117,118-121).
 
    Как следует из материалов дела, стоимость услуги за сеанс с использованием массажера-стимулятора термотерапевтического была установлена Приказом по МУП «Красноебытсервис» № 116 от 28.09.2007 г. и составляет 70 руб., при этом для пенсионеров и работников предприятия предусмотрены скидки (т.1, л.д.33,113).
 
    Кроме того, из материалов дела усматривается, что в ходе проведения проверки 23.09.2008 г. Полянским Н.Н. в присутствии понятых Дворникова А.А. и Ахметьянова Т.Р. в 14 час. 15 мин. в косметическом кабинете МУП «Красноебытсервис» была произведена проверочная закупка вышеназванной услуги по цене 70 рублей (т.1, л.д.17,18).
 
    Из объяснений указанных лиц следует, что после предъявления в косметическом кабинете квитанции, подтверждающей оплату, Диль Г.В. было предложено Полянскому Н.Н. прилечь на кровать-массажер и пройти сеанс термотерапевтического массажа (т.1, л.д.24-26).
 
    Как усматривается из инструкции по применению массажера-стимулятора термотерапевтического персонального NM-5000, он имеет определенные противопоказания (т.1. л.д.49-88).
 
    Согласно должностной инструкции косметолога Диль Г.В. от 01.10.2007г., в ее обязанности входит, в том числе обеспечение качественного функционирования аппарата, разъяснение клиентам правил безопасности использования кровати «Нуга-Бест», контроль за гигиенической чистотой используемого аппарата и предоставление клиентам индивидуальных салфеток (т.1 .л.д.143,144).
 
    Из материалов дела следует, что ознакомление клиентов с правилом эксплуатации и противопоказаниями фиксировалось в соответствующем журнале, содержащем, в том числе сведения о дате, ФИО клиента, его адресе и оказываемой ему процедуре (т.1, л.д.29-31, 122-125).
 
    В соответствии с дополнительным соглашением № 1 к трудовому договору № 18 от 01.07.2006 г. за выполнение вышеназванных функций Диль Г.В. была установлена заработная плата в размере 30 % от полученной выручки (т.1, л.д.139,140).
 
    Учитывая вышеизложенное, следует признать, что МУП «Красноебытсервис» применяет медицинский аппарат - массажер-стимулятор термотерапевтический персональный NM-5000, в оздоровительно-профилактических целях для осуществления медицинского массажа населению.
 
    При этом, отсутствие у Диль Г.В. среднего медицинского образования не изменяет природу оказываемой медицинской услуги.
 
    Довод представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что МУП «Красноебытсервис» предоставляется бытовая услуга по прокату массажера-стимулятора термотерапевтического персонального марки NM-5000, не находит своего подтверждения в материалах дела.
 
    В соответствии с ч.1 ст.626 Гражданского кодекса РФ по договору проката арендодатель, осуществляющий сдачу имущества в аренду в качестве постоянной предпринимательской деятельности, обязуется предоставить арендатору движимое имущество за плату во временной владение и пользование.
 
    Согласно ч.1 ст.627 ГК РФ договор проката заключается на срок до одного года.
 
    В силу ч.1 ст.434 ГК РФ договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.
 
    Договор проката заключается в письменной форме, является публичным договором (статья 426) (ч.ч.2,3 ст.626 ГК РФ).
 
    В соответствии с ч.ч.1,2 ст.426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
 
    Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
 
    Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
 
    Из анализа вышеприведенных норм следует, что существенными условиями договора проката как разновидности аренды являются предмет (движимое имущество, предоставляемое во временное владение и пользование), цена и срок, при этом его условия должны быть одинаковыми для всех потребителей.
 
    Из квитанции разных сборов №001297 от 23.09.2008 г., которая, по мнению МУП «Краноебытсервис», является доказательством заключения именно договора проката, а не оказания медицинской услуги, не усматривается, какое движимое имущество является предметом договора и на какой срок оно предоставляется потребителю во временное владение и пользование (т.1, л.д.19).
 
    Как следует из журнала ознакомления клиентов с правилами эксплуатации и противопоказаниями, представленного лицом, привлекаемым к административной ответственности, в нем идет речь о предоставляемой предприятием процедуре, а не об имуществе, предоставляемом в прокат (т.1, л.д.122-125).
 
    Из приказа №116 от 28.09.2007 г. «О внедрении нового вида услуг»  усматривается, что определялась стоимость услуги за сеанс, однако, Гражданский кодекс РФ в главе 34 «Аренда» не содержит такого понятия (т.1. л.д.33).
 
    Кроме того, вышеуказанный приказ устанавливает скидки для работников МУП «Красноебытсервис», т.е. неодинаковые условия для потребителей, что не согласуется с понятием «публичного договора».
 
    Более того, материалами дела подтверждается, что массажер-стимулятор термотерапевтический не предоставлялся потребителям во владение, у них имелась возможность только пользования им.
 
    В связи с этим следует признать, что оказываемые предприятием услуги не отвечают требованиям Гражданского кодекса РФ, регламентирующим порядок заключения договора проката.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно п.2 Положения о лицензировании медицинской деятельности(в редакции, действовавшей на момент приобретения МУП «Красноебытсервис» 27.09.2007 г. персонального термотерапевтического массажера-стимулятора NM-5000 и внедрения на предприятии нового вида услуг с его использованием 28.09.2007 г.) лицензирование медицинской деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзором).
 
    В ходе судебного разбирательства доказательств, подтверждающих обращение МУП «Красноебытсервис» Краснинского района в Управление Росздравнадзора по Липецкой области с заявлением о выдаче лицензии, либо с запросом о разъяснении  необходимости наличия лицензии для осуществления деятельности с использованием массажера-стимулятора термотерапевтического персонального NM-5000 лицом, привлекаемым к административной ответственности, представлено не было.
 
    Учитывая вышеизложенное, следует признать, что предприятием не было предпринято всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
 
    Принимая во внимание, что оборудование (массажер-стимулятор термотерапевтический NM-5000) применяется МУП «Красноебытсервис» в лечебно-профилактических целях посредством осуществления медицинского (лечебного) массажа, что является доврачебной помощью, следует признать, что для его эксплуатации необходимо получение соответствующей лицензии.
 
    Факт осуществления предприятием медицинской деятельности установлен постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.09.2008г., актом проверочной закупки от 23.09.2008 г., подтвержден квитанцией разных сборов № 001297 от 23.09.2008 г., объяснениями маникюрши-косметолога Диль Г.В., Полянского Н.Н., осуществлявшего проверочную закупку, Дворникова А.А. и Ахметьянова Т.Р., присутствовавших в качестве понятых при проведении закупки, данными на момент проведения проверки, выписками из журналов движения заказов и ознакомления клиентов с правилами эксплуатации и противопоказаниями.
 
    С учётом изложенных обстоятельств, следует признать, что выявленный Прокуратурой Краснинского района Липецкой области в ходе проверки факт осуществления медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии) образует в действиях МУП «Красноебытсервис» Краснинского района состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Право прокурора Краснинского района Липецкой области на вынесение постановления об административном правонарушении предусмотрено ст.ст.25.11,  28.4 КоАП РФ.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено в присутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности (т.1, л.д.8-13). Требования, установленные     ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены. Нарушения сроков, предусмотренных статьями 4.5, 28.5 и 28.8  КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Принимая во внимание, что административное правонарушение МУП «Красноебытсервис» Краснинского района совершено впервые, суд полагает возможным назначить наказание в пределах минимальной санкции ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере  40 000 (сорока тысяч) рублей  без  конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
 
    В соответствии со ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.    
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, ч.3 ст.4.1, ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Привлечь Муниципальное унитарное предприятие «Красноебытсервис» Краснинского района, расположенное по адресу: Липецкая область, Краснинский район, с.Красное, ул.Октябрьская, д.20  (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 48 № 001017533 от 22.10.2007 г., ОГРН 1024800673138) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
 
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.
 
    Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.
 
    Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель : Управление федерального казначейства по Липецкой области (ИФНС Правобережного района г.Липецка) 
 
    ИНН 4825040019
 
    КПП 482501001
 
    Расчетный счет : 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
 
    БИК  банка 044206001
 
    КБК 182 116 90040 04 0000 140
 
    ОКАТО 42401000000
 
    В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать  исполнительный лист.
 
 
    Судья                                                                Е.И.Захарова