Решение от 11 февраля 2010 года №А36-289/2010

 
 
Арбитражный суд Липецкой области
 
Именем Российской Федерации
 
ул. Скороходова, 2, г. Липецк, 398019
 
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11.02.2010 г.
 
    Полный текст решения изготовлен  11.02.2010 г.
 
 
    г.  Липецк                                                                     Дело № А36-289/2010                «11» февраля 2010 года                                                                      
 
 
    Судья Арбитражного суда Липецкой областиДружинин А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи                Толмачёвой Л.В.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта            г. Липецк
 
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    Открытого акционерного общества «Тербунское автотранспортное предприятие»    с. Тербуны Липецкой области
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: заместитель начальника отдела Ульянова Е.В. (доверенность б/н от 11.01.2010 г.);
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: главный механик Некрасов М.Ю. (приказ № 27 от 28.01.2010 г.);
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд Липецкой области о привлечении к административной ответственности Открытого акционерного общества «Тербунское автотранспортное предприятие»  на  основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал свои требования в полном объеме и просил привлечь ОАО «Тербунское автотранспортное предприятие» к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании признал заявленные требования в полном объеме  (протокол судебного заседания от 11.02.2010 г.).
 
    С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:
 
    В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Минтранса РФ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № АН-390фс от 22.12.2004 г., Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет такие функции, как осуществление контроля за соблюдением субъектами транспортного комплекса лицензионных требований и условий в транспортном комплексе Российской Федерации (п.п. 2.3.1, п. 2.3.2 Положения).
 
    Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Липецкой области  внесена запись  в  Единый государственный реестр юридических лиц о создании юридического лица путем реорганизации в форме преобразования (ОАО «Тербунское АТП») (свидетельство серии 48                № 000623618 от 23.12.2005 г., ОГРН 1054800807456) (л.д. 47).
 
    09.11.2004 года Открытому акционерному обществу «Тербунское  автотранспортное предприятие» выдана лицензия № АСС-48-113337 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), срок действия которой продлен до 09.11.2014 года (л.д. 53).
 
    25.01.2010 г. на основании приказа и.о. начальника Управления госавтодорнадзора по Липецкой области Крючкова Н.Ф. № 63 от 22.01.2010 года старшим государственным инспектором Целковских С.Д. была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения лицензиатом действующего законодательства (л.д. 10-12).
 
    Актом проверки № 6 от 25.01.2010 г. были установлены факты нарушения лицензионных требований и условий (л.д. 14-18).
 
    На основании материалов проверки в отношении ОАО «Тербунское АТП» 25.01.2010 года был составлен протокол № 000569/5 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 9).
 
    Исходя из ст. 2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В силу ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ  «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно п/п «б», «в»  пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного  постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637, к числу лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом относится: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации, осуществлению перевозок пассажиров и установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Как следует из материалов дела, по результатам проведенной у ОАО «Тербунское АТП» проверки соблюдения лицензионных требований и условий были выявлены следующие нарушения:
 
    -  не соблюдается режим труда и отдыха водителей, а именно: междусменный отдых водителей Навозникова Ю.А. (04-05.01.2010 г.,                     12-13.01.2010 г.) и Воронова А.М. (10-11.01.2010 г., 14-15.01.2010 г.) составил менее 12 часов, что подтверждается отметками в путевых листах (л.д. 37-44), тем самым были нарушены требования ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ  от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», п. 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 года № 27,  п. 2.3.6 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 30.03.1994 г. № 15, п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 года № 2, п. 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 года № 15;
 
    - не организовано проведение предусмотренных действующим законодательством инструктажей по БДД, что не соответствует требованиям, закрепленным в п. 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами,  п. 2.3.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте;
 
    -   иные нарушения, указанные заявителем в протоколе № 000569/5 об административном правонарушении от 25.01.2010 года, которые не были оспорены ОАО «Тербунское АТП», что подтверждается соответствующей отметкой в протоколе, объяснение и протоколе судебного заседания от 11.02.2010 г. (л.д. 10, 19, 64-65).
 
    Событие административного правонарушения, которое состоит из указанных выше эпизодов, подтверждено материалами дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности. Доказательств, свидетельствующих о соблюдении лицензионных требований, указанных в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, Открытым акционерным обществом «Тербунское автотранспортное предприятие» суду не представлено.
 
    Вина общества в совершении указанного административного правонарушения заключается в необеспечении им контроля за соблюдением лицензионных требований и условий.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом не нарушены.  Положения частей 3, 4 ст. 28.3 настоящего Кодекса, устанавливающего круг должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, заявителем соблюдены.
 
    С учётом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что выявленные   административным органом в ходе проверки факты нарушения лицензионных требований и условий образуют в действиях Открытого акционерного общества «Тербунское автотранспортное предприятие» состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Принимая во внимание, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, ОАО «Тербунское АТП» совершено впервые, суд считает возможным назначить минимальный размер штрафа –  30 000рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, 2.10, ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь Открытое акционерное общество «Тербунское автотранспортное предприятие», расположенное по адресу: Липецкая область, Тербунский район, с. Тербуны, ул. Дорожная, 5, зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Липецкой области (свидетельство серии 48                № 000623618 от 23.12.2005 г., ОГРН 1054800807456), к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере – 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
 
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж).
 
 
    Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Липецкой области (УГАДН по Липецкой области)
 
    ИНН: 4824000013
 
    КПП: 482401001
 
    Расчетный счет: 40101810200000010006
 
    Наименование банка:  ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
 
    БИК банка: 044206001
 
    КБК: 10611690040040000140
 
    ОКАТО: 42401000000
 
 
    В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать заявителю  исполнительный лист.
 
 
 
    Судья                                                                                      А.В. Дружинин