Решение от 01 сентября 2010 года №А36-2854/2010

 
 
Арбитражный суд Липецкой области
 
ул. Скороходова, 2, г. Липецк, 398019
 
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
    Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Липецк                                                                                                    Дело №А36-2854/2010
 
    «01» сентября  2010 г.       
 
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Наземниковой Н.П.,
 
    при ведении  протокола судебного заседания  помощником судьи Казариной Е.А.
 
    рассмотрев  в открытом судебном заседании  дело
 
    по  заявлению  Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Липецке о взыскании с индивидуального предпринимателя  Трапезниковой Галины Николаевны  финансовых санкций  за непредставление  сведений, необходимых  для осуществления индивидуального учета в системе  обязательного пенсионного страхования  в сумме  2 310  рублей,
 
    при участии в заседании:
 
    от УПФР: Винниченко Д.С. – специалист юридического отдела (доверенность от 11.01.2010 г. №1),
 
    от ИП: не явился,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Липецке (далее – УПФР) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о взыскании с  индивидуального предпринимателя  Трапезниковой Галины Николаевны  финансовых санкций  за непредставление  сведений, необходимых  для осуществления индивидуального учета в системе  обязательного пенсионного страхования  в сумме  2 310  рублей.
 
    Индивидуальный предприниматель  Трапезникова Галина Николаевна  надлежащим образом извещена  о времени и месте заседания,  в суд не явилась, мотивированного отзыва суду не представила.
 
    В соответствии с п.1 ст.123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта. Арбитражный суд считает, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует уведомление органа связи №398019 25 59347 7 от 16.08.2010г. (см.л.д.34).
 
    С учетом положений части 3 статьи 156 АПК РФ арбитражный суд считает возможным рассмотреть спор по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие представителя ответчика.  
 
    В судебном заседании представитель УПФР в заседании настаивает на удовлетворении  заявленных в заявлении требований, пояснив, что страхователем ИП Трапезниковой Галиной Николаевной  представлены   сведения    об уплаченных страховых взносах и страховом стаже за 2009 год  в УПРФ  в г. Липецке  «02» марта 2010 года, тем самым,  нарушив  статью 11 ФЗ №27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе  обязательного пенсионного страхования». Согласно  Протоколу  к ведомости  уплаты страховых взносов  на обязательное пенсионное страхование  за 2009 г.  сумма начислений составила 23 100 руб. Сумма  штрафа составила  2 310 руб.
 
    Изучив представленные доказательства, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Трапезникова Галина Николаевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ОГРИП 306482208300060, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 15.09.09 г. №515 (см.л.д.8-9).
 
    Как видно из карточки физического лица, Трапезникова Г.Г.Н.   зарегистрирована в УПФР в г.Липецке с 03.03.2008 г. как индивидуальный предприниматель, использующий труд наемных работников, и в силу ст.1 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.96 г. «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» является страхователем (см. л.д.10). Кроме того, заявитель представил опись документов, передаваемых страхователем в ПФ, из которой усматривается, что ИП Трапезникова Г.Н. является страхователем 2 лиц: Демьяновой Е.М. и Макаровой М.И. (см.л.д.3537).
 
    Понятие страхователь, употребляемое в Законе №27 содержится в ст.1 нормативного акта, где указано, что, в частности, к ним относятся индивидуальные предпринимателя, которые осуществляют прием на работу по трудовому договору, а также заключают договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.  
 
    Поскольку ИП Трапезникова Г.Н. в 2009 г. имела  двух работников, выплачивала им вознаграждение, по которым начисляются страховые взносы, следовательно, она являлась страхователем и обязана была сдавать указанные сведения.
 
    В соответствии с п.1 ст.11 названного Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Дополнительно к этим сведениям страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц (п.2 ст.11).
 
    Согласно ч.3 ст.17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Согласно Информационному письму ВАС РФ от 20.02.2006 г. №105 данный спор подведомственен арбитражному суду (п.7).
 
    Из материалов дела усматривается, что сведения за 2009 год, предусмотренные п.2 ст.11 ФЗ, в установленный законом срок, т.е. до 1 марта 2009 г., ответчик в орган Пенсионного фонда представил только 02 марта 2010г.. Этот факт подтверждается актом  об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании  №1 от 09.03.10 г., акт направлен и вручен Трапезниковой Г.Н. 11.03.10г., что подтверждается уведомлением органов почтовой связи   (см.л.д.12-15). Установленное в нем обстоятельство совершения правонарушения ответчиком не опровергнуто.
 
 
    В соответствии с ч.3 ст.2 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе на осуществление контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Порядок привлечения к ответственности не предусмотрен ни ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ни  ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В связи с этим, суд руководствуется положениями Налогового кодекса РФ.
 
    Согласно ст.101 НК РФ по материалам проверки руководитель налогового органа принимает решение о привлечении к ответственности, об отказе в привлечении к ответственности или о проведении дополнительных мероприятий контроля. В данном случае руководителем органа ПФ РФ по результатам проверки было принято решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.04.10г. (см.л.д.16-18). В дальнейшем заявителем   было вынесено и направлено страхователю требование №19т от 14.05.10 г. (см. л.д.19,20-21).
 
    Возражения на акт проверки ответчиком не представлены ни органу Пенсионного фонда, ни суду. Требование №19т от 14.05.10 г. ответчиком в установленном порядке не обжаловано. В связи с этим суд считает, что указанное требование формально отвечает признакам решения о привлечении к ответственности, и в то же время содержит предложение уплатить санкцию в добровольном порядке. Решение №38 от 20.04.10 г. (л.д.16) суд расценивает как принятое в рамках процедуры внесудебного порядка взыскания санкций.
 
    С учетом изложенного, суд считает обоснованным наложение на ответчика штрафа, предусмотренного ч.3 ст.17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», в размере 10 % от суммы начисленных за 2009 год взносов 23 100 руб. (см.  ведомость и протокол уплаты страховых взносов за 2009 год – л.д.22,23)  в сумме  2 310 руб..
 
    При удовлетворении заявления суд также принимает во внимание, что требование в суд заявлено 22.07.2010 г. - в пределах шестимесячного срока со дня обнаружения правонарушения, досудебный порядок направления требования соблюден.
 
    Доказательств уплаты санкции на день судебного заседания суду не представлено.
 
    Согласно ч.3  ст. 110 АПК РФ  госпошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, в связи с чем с   подлежит взысканию в доход федерального бюджета  2000 руб. государственной пошлины (минимальный размер - ст. 333.21 НК РФ).
 
    Руководствуясь статьями 100-110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Требование УПФР в  г.Липецке  удовлетворить.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Трапезниковой Галины Николаевны (ОГРИП 306482208300060), 19.07.1959 года рождения, уроженки г.Липецка, зарегистрированной по адресу: 398043, г.Липецк, ул. Циолковского, д.24, кв.34,   в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 2 310 руб.   -  штраф за непредставление в установленный срок страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Трапезниковой Галины Николаевны (ОГРИП 306482208300060), 19.07.1959 года рождения, уроженки г.Липецка, зарегистрированной по адресу: 398043, г.Липецк, ул. Циолковского, д.24, кв.34,    в доход федерального бюджета 2000 рублей  госпошлины.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г.Воронеже в месячный срок со дня принятия, по истечении указанного времени решение может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г.Брянске через Арбитражный суд Липецкой области.
 
 
 
    Судья                                                                                  Н.П.Наземникова