Решение от 25 сентября 2009 года №А36-2852/2009

Арбитражный суд Липецкой области
 
ул. Скороходова, 2, г. Липецк, 398019
 
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.  Липецк                                                                           Дело № А 36-2852/2009
 
    «25» сентября 2009 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена    25 сентября 2009 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено      25 сентября 2009 г.
 
 
    Арбитражный суд Липецкой областив составе судьи Захаровой Е.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Канаевой А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Магазин № 32 «Радуга», г.Липецк
 
    заинтересованное лицо : Департамент экономики администрации города Липецка, г.Липецк 
 
    о признании незаконным бездействия Департамента экономики администрации г.Липецка, выразившегося в несовершении юридически значимых действий, определенных Федеральным законом от 22.07.2008 г.        № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленных на предоставление Обществу с ограниченной ответственностью «Магазин № 32 «Радуга» преимущественного права выкупа нежилого помещения № 1 площадью 325,5 кв.м., расположенного по адресу: г.Липецк, ул.Опытная, д.15, и обязании Департамент экономики администрации г.Липецка заключить договор на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества – нежилого помещения № 1  площадью 325,5 кв.м., расположенного по адресу: г.Липецк, ул.Опытная, д.15; принять решение об условиях приватизации нежилого помещения № 1 площадью 325,5 кв.м., расположенного по адресу: г.Липецк, ул.Опытная, д.15, с условием преимущественного права его приобретения Обществом с ограниченной ответственностью «Магазин № 32 «Радуга» в двухнедельный срок со дня принятия отчета о его оценке; направить Обществу с ограниченной ответственностью «Магазин № 32 «Радуга» проекты договора купли-продажи нежилого помещения № 1 площадью 325,5 кв.м., расположенного по адресу: г.Липецк, ул.Опытная, д.15, и договора о его залоге в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Трубициной Е.А. – директора (протокол собрания участников общества № 5 от 16.02.2009 г.),  Ведяйкина А.П. – представителя  (доверенность от 24.07.2009 г.), Сизеневой Т.Н. – представителя                                            (доверенность от 22.06.2009 г.), Дегтяревой Н.И. – представителя  (доверенность от 11.09.2009 г.), Дегтеревой В.Н. – представителя                                (доверенность от 11.09.2009 г.),
 
    от заинтересованного лица: Зубовой Н.Ю. - консультанта отдела правовой и претензионно-исковой работы (доверенность № 52 от 17.09.2009 г.), Леденевой М.А. – начальника отдела договоров аренды управления муниципальной собственности (доверенность № 50 от 11.09.2009 г.),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель, Общество с ограниченной ответственностью «Магазин № 32 «Радуга» (далее – ООО «Магазин № 32 «Радуга»), обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным бездействия Липецкого городского Совета депутатов, выразившегося в непринятии решения о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Магазин № 32 «Радуга» преимущественного права выкупа нежилого помещения № 1 площадью 325,5 кв.м., расположенного по адресу : г.Липецк, ул.Опытная, д.15, и обязании Липецкого городского Совета депутатов  устранить допущенные нарушения и предоставить Обществу  с ограниченной ответственностью «Магазин № 32 «Радуга» преимущественное право выкупа нежилого помещения № 1, площадью 325,5 кв.м., расположенного по адресу : г.Липецк, ул.Опытная, д.15 (т.1, л.д.7-9).
 
    Определением Арбитражного суда Липецкой области от 15.07.2009 г. по ходатайству заявителя была произведена замена ненадлежащего ответчика (заинтересованного лица) на Департамент экономики администрации города Липецка (т.1, л.д.104-106,114-120).
 
    В предварительном судебном заседании представитель ООО «Магазин              № 32 «Радуга» уточнил заявленные требования, просил признать незаконным бездействие Департамента экономики администрации г.Липецка, выразившегося в не совершении юридически значимых действий, определенных Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленных на предоставление Обществу с ограниченной ответственностью «Магазин № 32 «Радуга» преимущественного права выкупа нежилого помещения № 1 площадью 325,5 кв.м., расположенного по адресу: г.Липецк, ул.Опытная, д.15, и обязать Департамент экономики администрации г.Липецка заключить договор на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества – нежилого помещения № 1  площадью 325,5 кв.м., расположенного по адресу: г.Липецк, ул.Опытная, д.15; принять решение об условиях приватизации нежилого помещения № 1 площадью 325,5 кв.м., расположенного по адресу: г.Липецк, ул.Опытная, д.15, с условием преимущественного права его приобретения Обществом с ограниченной ответственностью «Магазин № 32 «Радуга» в двухнедельный срок со дня принятия отчета о его оценке; направить Обществу с ограниченной ответственностью «Магазин № 32 «Радуга» проекты договора купли-продажи нежилого помещения № 1 площадью 325,5 кв.м., расположенного по адресу: г.Липецк, ул.Опытная, д.15, и договора о его залоге в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации  (т.2, л.д.16-20,47,48,51).
 
    В соответствии с ч.2 ст.45, ч.1 ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточненные обществом требования были приняты судом к рассмотрению.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Магазин № 32 «Радуга» поддержал вышеуказанные требования в полном объеме, пояснив о том, что бездействие Департамента экономики администрации г.Липецка, как органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление функций по приватизации муниципального имущества заключается в том, что со дня вступления в законную силу Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ, т.е. с 05.08.2008 г., и по настоящее время им не принято мер по предоставлению ООО «Магазин № 32 «Радуга» преимущественного права на приобретение арендуемого имущества. По мнению заявителя, уполномоченный орган со дня вступления Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ в силу в нарушение ч.1 ст.4 вышеназванного ФЗ не принял решения об условиях приватизации муниципального имущества с учетом преимущественного права ООО «Магазин № 32 «Радуга», а в принятом распоряжении  от 27.05.2009 г. № 72-р «Об условиях приватизации имущества» не предусмотрел  преимущественное право заявителя на приватизацию арендуемого им имущества. Кроме того, бездействие  заинтересованного лица заключается в том, что оно, в нарушение ч.2 ст.4 ФЗ от 22.07.2008 г., не выполнило юридически значимые действия, предусмотренные данной статьей как непосредственно после вступления         ФЗ № 159 в законную силу, так и после принятия решения об условиях приватизации в мае 2009 г. (т.1, л.д.104-106; т.2, л.д.16-20,88-90; т.4, л.д.13-15).
 
    Представитель Департамента экономики администрации г.Липецка (далее Департамент экономики) требования, изложенные в заявлении, не признал, указав о том, что бездействия со стороны заинтересованного лица допущено не было, поскольку одним из условий реализации преимущественного права арендатора муниципального имущества является установление соотнесения площади арендуемого им имущества предельным значениям площади арендуемого имущества, находящегося в собственности субъекта РФ или в муниципальной собственности, а возможность определения вышеуказанного критерия  появилась после вступления с 01.01.2009 г. в действие Закона Липецкой области от 01.12.2008 г. № 198-ОЗ, установившего предельные значения площадей арендуемых помещений. Кроме того, решение о приватизации имущества, расположенного по адресу: г.Липецк, ул.Опытная, д.15, было принято на основании  «Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2008 год», утвержденного решением Липецкого городского Совета депутатов от 29.05.2008 г. № 822, спорное имущество было включено в перечень объектов муниципальной собственности, предлагаемых к приватизации на 2008 г. При этом, решение об определении способа приватизации спорного муниципального имущества было принято 21.07.2008 г., т.е. до вступления в действие Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ. Что же касается периода 2009 г., то Департаментом экономики в письме от 11.02.2009 г. заявителю был выдан отказ на предоставление преимущественного права выкупа нежилого помещения № 1 площадью 325,5 кв.м., который не был обжалован обществом в установленном порядке. В последующем, при издании распоряжения председателя Департамента экономики администрации г.Липецка № 72-р от 27.05.2009 г. об условиях приватизации спорного имущества было учтено отсутствие обжалования заявителем отказа в предоставлении преимущественного права, вышеуказанное распоряжение было издано в соответствии с Федеральным законом № 178-ФЗ, требований п.4 главы 8 Положения от 20.09.2005 г. № 120. Таким образом, Департаментом экономики были совершены все юридически значимые действия в соответствии с положениями Федеральных законов          № 178-ФЗ, № 159-ФЗ. Кроме того, по мнению заинтересованного лица, ООО «Магазин    № 32 «Радуга» не может быть предоставлено преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, так как муниципальное имущество не находилось у общества во временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу Федерального закона № 159-ФЗ, арендная плата за аренду муниципального имущества перечислялась  заявителем ненадлежащим образом (т.2, л.д.21,22,121-124; т.4, л.д.13-15).
 
    В соответствии со ст.163 АПК РФ по ходатайству заявителя в судебном заседании был объявлен перерыв до 9 часов 30 минут 25 сентября 2009 г.      (т.4, л.д.13-15).
 
    Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    Согласно свидетельства серии 48 № 000806823 Общество с ограниченной ответственностью магазин № 32 «Радуга» зарегистрировано, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 19.11.2002 г. внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 г., за основным государственным регистрационным номером 1024840846271 (т.2, л.д.15).
 
    Как следует из представленных в материалы дела договоров             аренды, заявитель является арендатором нежилого помещения площадью 325,5 кв.м., находящегося в муниципальной собственности г.Липецка и расположенного по адресу : г.Липецк, ул.Опытная, д.15 (т.1, л.д.16-42; т.4, л.д.2-7).
 
    По мнению общества, в связи с введением в действие на территории Российской Федерации с 05.08.2008 г. Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации» от 22.07.2008 г.№ 159-ФЗ (далее Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ), у ООО «Магазин № 32 «Радуга» возникло преимущественное право на приобретение арендуемого имущества.
 
    Полагая, что Департаментом экономики администрации г.Липецка, как органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление функций по приватизации муниципального имущества, в нарушение ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ допущено бездействие, выразившееся в непринятии с 05.08.2008 г. и по настоящее время решения об отчуждении арендуемого имущества и совершении юридических значимых действий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества ООО «Магазин № 32 «Радуга», общество обратилось с вышеуказанным заявлением в арбитражный суд.
 
    Судом установлено следующее.
 
    В соответствии с ч.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    В силу ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ (далее Федеральный закон «О приватизации…») приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.
 
    Согласно ч.2 ст.6 ФЗ «О приватизации…» компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления определяется законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления соответственно.
 
    В силу п.5 ч.10 ст.35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, п.8 ч.1 ст.20 Устава города Липецка, принятого решением Липецкого городского Совета депутатов от 25.12.2004 г. № 539, в исключительном ведении городского Совета находится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности (т.1, л.д.82-103).
 
    Согласно п.п.1, 1.3 главы 3 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Липецка, принятого решением Липецкого городского Совета депутатов от 20.09.2005 г. № 120, в редакции решений Липецкого городского Совета депутатов по состоянию на 27.11.2008 г. (далее «Положение о порядке управления и распоряжения  муниципальной собственностью г.Липецка»),  от имени города Липецка управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляет, в том числе, Администрация г.Липецка в лице департамента экономики администрации г.Липецка.
 
    В силу п.4 главы 3 «Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Липецка», п.3.22 Положения «О департаменте экономики администрации г.Липецка», утвержденного решением Липецкого городского Совета депутатов от 19.02.2008 г. (далее «Положение о департаменте экономики»), Департамент экономики разрабатывает экономически обоснованный прогнозный план приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период и контролирует его исполнение, осуществляет мероприятия по приватизации муниципального имущества, в том числе обеспечивает оценку подлежащего приватизации муниципального имущества, определяет его начальную цену, осуществляет подготовку имущества к продаже, готовит решение об условиях приватизации имущества, от имени администрации города Липецка осуществляет продажу муниципального имущества, контролирует исполнение договоров купли-продажи и поступление средств от приватизации в бюджет города, осуществляет информационное обеспечение приватизации (т.1, л.д.82-103;     т.2, л.д.33-41).
 
    В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ орган государственной власти субъектов Российской Федерации или орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности (далее уполномоченный орган), в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предусматривает в решениях об условиях приватизации государственного или муниципального имущества преимущественное право арендаторов, соответствующих установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, на приобретение арендуемого имущества.
 
    Согласно ч.8 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства имеют право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ уполномоченного органа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а также его бездействие в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества и (или) совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.
 
    Доводы заявителя о наличии бездействия Департамента экономики, выразившегося в непринятии с 05.08.2008 г. и по настоящее время решения об отчуждении арендуемого имущества и совершении юридических значимых действий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ к субъектам малого и среднего предпринимательства, пользующимися преимущественным правом на приобретение арендуемого имущества, относятся субъекты у которых: 1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;                 2) арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в п.1 настоящей статьи; 3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности; 4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 ст.18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    Как следует из свидетельства о государственной регистрации права  серии АВ № 225832 от 26.07.2006 г. Муниципальному образованию г.Липецк на праве собственности принадлежит нежилое помещение № 1 площадью 325,5 кв.м., расположенное на первом этаже кирпичного жилого дома по адресу : г.Липецк, ул.Опытная, д.15 (т.4, л.д.11).
 
    Решением Липецкого городского Совета депутатов от 29.05.2008 г.        «О внесении изменений в «Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества  города Липецка на 2008 год» вышеуказанное нежилое помещение было включено в перечень объектов муниципальной собственности, предлагаемых для приватизации в 2008 г. (т.2, л.д.23-27).
 
    Распоряжением главы администрации г.Липецка от 21.07.2008 г. был определен способ приватизации муниципального имущества – аукцион (т.2, л.д.28).
 
    Таким образом, Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ  на момент принятия изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Липецка на 2008 г. не действовал.
 
    Более того, в соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от        22.07.2008 г. № 159-ФЗ  в случае, если до 1 января 2009 года законом субъекта Российской Федерации не установлены предельные значения площади арендуемых помещений и срок рассрочки оплаты арендуемого имущества, предусмотренные соответственно статьями 3 и 5 настоящего Федерального закона, применяются предельные значения и срок рассрочки оплаты арендуемого имущества, установленные Правительством Российской Федерации. До 1 января 2009 года Правительство Российской Федерации устанавливает указанные предельные значения и срок рассрочки.
 
    Из материалов дела усматривается, что предельное значение площади арендуемых помещений и срок рассрочки оплаты арендуемого имущества при его выкупе субъектами малого и среднего предпринимательства на территории Липецкой области были установлены Законом Липецкой области «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Липецкой области или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» от 01.12.2008  № 198-ОЗ, который вступил в действие с 01.01.2009 г. (т.3, л.д.135,136).
 
    Таким образом, в связи с законодательным  установлением срока реализации субъектом Российской Федерации права  на установление  предельного значения  площади арендуемого помещения, подлежащего отчуждению в собственность субъекта малого и среднего предпринимательства, возможность отнесения заявителя к субъекту малого  предпринимательства, пользующегося преимущественным правом на приобретение арендуемого имущества, по критерию, предусмотренному п.3 ст.3 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ, до 01.01.2009 г. у Департамента экономики отсутствовала.
 
    В соответствии с ч.2 ст.9 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ  субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям (далее заявитель), по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (далее заявление), не включенного в утвержденный  в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в  пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    Согласно ч.4 ст.9 вышеприведенного Федерального закона в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.
 
    Из материалов дела следует, что 12.01.2009 г. ООО «Магазин № 32 «Радуга» обратилось к главе г.Липецка и Департаменту экономики с заявлением о возмездном отчуждении арендуемого имущества в порядке, обеспечивающем реализацию преимущественного права арендатора (т.2, л.д.29).
 
    11  февраля 2009 г. Департаментом экономики вышеуказанное заявление было возвращено заявителю с указанием на отсутствие у заявителя условий отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, пользующихся преимущественным правом на приобретение арендуемого имущества (т.2, л.д.30,31).
 
    Таким образом, заявление было рассмотрено заинтересованным лицом в установленный законом срок, в связи с этим  следует признать, что бездействия  допущено не было.
 
    Из материалов дела усматривается, что с февраля 2009 г. и по настоящее время  общество не воспользовалось своим правом, предусмотренным ч.8 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ, и не обжаловало в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ уполномоченного органа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.
 
    Довод заявителя о бездействии Департамента экономики в 2009 г., выразившегося в непринятии  решения об отчуждении арендуемого имущества и (или) совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, также не находит своего подтверждения в материалах дела.
 
    Как было указано выше, в связи с отсутствием обжалования обществом отказа в предоставлении преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, при утверждении «Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Липецка на 2009 г. и основные  направления приватизации муниципального имущества на 2010 и 2011 г.г.» спорное имущество было включено в Перечень объектов муниципальной собственности, включенных в прогнозный план (Программу) приватизации на 2008 год, но не приватизированных (т.1, л.д.74-81).
 
    Распоряжением председателя Департамента экономики администрации г.Липецка от 27.05.2009 г. № 72-р  были определены условия приватизации вышеназванного муниципального имущества путем проведения аукциона с открытой формой подачи предложений о цене (т.2, л.д.32).
 
    При таких обстоятельствах, следует признать, что действия Департамента экономики были осуществлены в соответствии со ст.9 Федерального закона от 22.07.2008 г., в связи с этим бездействие со стороны заинтересованного лица отсутствовало.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования общества являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Таким образом, судебные расходы заявителю не возмещаются.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л :             
 
    Отказать Обществу с ограниченной ответственностью «Магазин № 32 «Радуга» в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия Департамента экономики администрации г.Липецка, выразившегося в не совершении юридически значимых действий, определенных Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленных на предоставление Обществу с ограниченной ответственностью «Магазин № 32 «Радуга» преимущественного права выкупа нежилого помещения № 1 площадью 325,5 кв.м., расположенного по адресу: г.Липецк, ул.Опытная, д.15, и обязании Департамент экономики администрации г.Липецка заключить договор на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества – нежилого помещения № 1  площадью 325,5 кв.м., расположенного по адресу: г.Липецк, ул.Опытная, д.15; принять решение об условиях приватизации нежилого помещения № 1 площадью 325,5 кв.м., расположенного по адресу: г.Липецк, ул.Опытная, д.15, с условием преимущественного права его приобретения Обществом с ограниченной ответственностью «Магазин № 32 «Радуга» в двухнедельный срок со дня принятия отчета о его оценке; направить Обществу с ограниченной ответственностью «Магазин № 32 «Радуга» проекты договора купли-продажи нежилого помещения № 1 площадью 325,5 кв.м., расположенного по адресу: г.Липецк, ул.Опытная, д.15, и договора о его залоге в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации.
 
    Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области в месячный срок со дня принятия и по истечении указанного срока в двухмесячный срок в том же порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г.Брянск.
 
 
    Дата изготовления решения суда в полном объеме считается датой принятия решения.
 
 
    С у д ь я                                                                     Е.И.Захарова