Решение от 15 октября 2008 года №А36-2834/2008

Арбитражный суд Липецкой области
 
398019 , г. Липецк, ул. Скороходова , 2
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.  Липецк                                                                        Дело №  А 36-2834/2008
 
    «15» октября 2008г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена         15 октября 2008г.
 
    Полный текст решения изготовлен                  15 октября 2008г.
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Захаровой Е.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Канаевой А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Липецкой области, г. Липецк
 
 
    лицо, привлекаемое к административной ответственности: индивидуальный предприниматель Кириллов Виктор Константинович, г.Лебедянь, Липецкой области
 
 
    о привлечении Кириллова В.К. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Ульяновой Е.В. – заместителя начальника отдела (доверенность от 11.03.2008 г.),
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Липецкой области (далее УГАДН по Липецкой области) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кириллова Виктора Константиновича (далее предприниматель Кириллов В.К.) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (л.д. 4,5).
 
    Индивидуальный предприниматель Кириллов В.К. на собеседование, в предварительное и судебное заседание  не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте их проведения (уведомление № 40803), письменным отзывом заявление не оспорил, определение суда от 25.09.2008г. не выполнил, таким образом, уклонился от доказывания своих возражений по данному делу (ч.1 ст.65 АПК РФ) (л.д. 41).
 
    При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ч.1, 3 ст.156, ч.3 ст.205 АПК РФ полагает возможным рассмотрение дела без участия предпринимателя Кириллова Виктора Константиновича по имеющимся в деле материалам.
 
    В предварительном судебном заседании представитель УГАДН по Липецкой области поддержал заявленное требование, пояснил, что в ходе проведения внеплановой проверки индивидуального предпринимателя Кириллова В.К. было установлено, что последним при осуществлении перевозок пассажиров нарушаются лицензионные требования и условия, а именно: не утверждены и не согласованы в установленном законодательством РФ порядке паспорт и расписание движения автобусов городского автобусного маршрута «ЛМЗ-Вокзал-Почта-ЛМЗ» с Администрацией г.Лебедяни; не организовано надлежащее хранение транспортного средства; не проводит ТО-1 и ТО-2 принадлежащего ему транспортного средства ГАЗ 322132 г/н АА381/48 (л.д.4,5,42-44, см. протокол предварительного судебного заседания от 09.10.2008 г., л.д. 61,62).
 
    После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, арбитражный суд, с учетом мнения заявителя, отсутствия возражений лица, привлекаемого к административной ответственности, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции (см. протокол предварительного судебного заседания от 09.10.2008г., л.д.61,62, п.3 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10, п.27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. №65), полагает, что дело подготовлено к судебному разбирательству, завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.
 
    В судебном заседании представитель административного органа ходатайствовал об объявлении перерыва для предоставления дополнительных доказательств (см. протокол судебного заседания от 09-15.10.2008 г., л.д. 63,64).
 
    В соответствии со ст.163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 15 октября 2008 года 09 час. 30 мин. (л.д.63,64).
 
    После перерыва представитель УГАДН по Липецкой области настаивал на удовлетворении заявленного требования в полном объеме, пояснив, что между администрацией городского поселения г.Лебедяни и администрацией Лебедянского района не заключалось соглашения о разделении и передаче полномочий в сфере организации пассажирских перевозок на городских регулярных маршрутах. Указал на то, что ранее предприниматель Кириллов В.К. не привлекался к административной ответственности (л.д.42-44, см. протокол судебного заседания от 09-15.10.2008 г., л.д. 63,64).
 
    Выслушав мнение заявителя, изучив представленные материалы, суд установил следующее.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно свидетельства серии 48 № 000734325 Кириллов Виктор Константинович зарегистрирован, о чем 23.03.2004 г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304481108300039 (л.д. 37).
 
    15.07.2004 года Липецким областным отделением Российской транспортной инспекции, в дальнейшем преобразованным в Управление государственного автодорожного надзора по Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, предпринимателю Кириллову В.К. была выдана лицензия № АСС-48-113230, разрешающая перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, сроком действия по 14.07.2009 г. (л.д. 36).
 
    В соответствии с приказом № 1149 от 08.09.2008 г. начальника Управления государственного автодорожного надзора по Липецкой области государственным инспектором Дорошиным П.П. совместно с помощником прокурора по Лебедянскому району Колотвиновым А.А. было проведено внеплановое мероприятие по проверке соблюдения индивидуальным предпринимателем Кирилловым В.К. лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности  (л.д. 9-13).
 
    Актом проверки № 000629 от 17.09.2008 г., протоколом об административном правонарушении № 000593 от 17.09.2008г. зафиксированы факты нарушения предпринимателем Кирилловым В.К. лицензионных требований и условий, выразившихся в следующем:
 
    - не утвержден паспорт регулярного городского автобусного маршрута «ЛМЗ-Вокзал-Почта-ЛМЗ» администрацией г.Лебедяни;
 
    - не согласовано расписание движения автобуса по городскому маршруту «ЛМЗ-Вокзал-Почта-ЛМЗ» с администрацией г.Лебедяни;
 
    - не организована стоянка (хранение) транспортного средства надлежащим образом;
 
    - не проводит ТО-1 и ТО-2 принадлежащего ему транспортного средства» кова В.П. ой Федерацииего участияоих джоводов и возражений.ицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательств(л.д. 8,11-13).
 
    Судом установлено следующее.
 
    В силу ч.1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В силу ст. 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001г. (в ред. Федеральных законов от 13.03.2002 N 28-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 09.12.2002 N 164-ФЗ, от 10.01.2003 N 17-ФЗ, от 27.02.2003 N 29-ФЗ, от 11.03.2003 N 32-ФЗ, от 26.03.2003 N 36-ФЗ, от 23.12.2003 N 185-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 21.03.2005 N 20-ФЗ, от 02.07.2005 N 80-ФЗ, от 31.12.2005 N 200-ФЗ, от 27.07.2006 N 156-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 29.12.20006 N 244-ФЗ, от 29.12.2006 N 252-ФЗ, от 05.02.2007 N 13-ФЗ, от 19.07.2007 № 135-ФЗ, от 19.07.2007 № 136-ФЗ, от 04.11.2007 № 250-ФЗ, от 08.11.2007 N 258-ФЗ, от 01.12.2007 N 318-ФЗ, от 06.12.2007 N 334-ФЗ,  от 04.05.2008 N 59-ФЗ, от 14.07.2008 N 113-ФЗ, от 22.07.2008 N 148-ФЗ) под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно п/п «б», «в» п. 4  Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 г., лицензионными требованиями и  условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом оборудованным для перевозки более восьми человек, является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров.
 
    В соответствии с  п.п. 5.2.1., 5.2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г. (в ред. Приказа Минтранса РФ от 18.07.2000 № 75), зарегистрированного в Минюсте РФ 14.05.1997 № 1302, владельцы автобусов обязаны: составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков; разрабатывать графики (расписания) движения - на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами.
 
    В соответствии с п.п. 5.7.2., 5.7.3. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (далее «Положение…»), утвержденного Приказом Минтранса России  № 27 от 09.03.1995 года, зарегистрированного в Минюсте РФ 09.06.95г. № 868,на каждый маршрут регулярных пассажирских перевозок должен быть составлен паспорт и схема маршрута с указанием опасных мест. В указанные документы должны своевременно вноситься данные об изменении дорожных условий. Графики (расписания) движения должны разрабатываться в соответствии с установленными правилами на основе нормирования скоростей перед открытием маршрутов регулярных перевозок, а также на действующих маршрутах.
 
    Согласно п.7 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003г. (в ред. Федеральных законов от 19.06.2004 N 53-ФЗ, от 12.08.2004 N 99-ФЗ, от 28.12.2004 N 183-ФЗ, от 28.12.2004 N 186-ФЗ, от 29.12.2004 N 191-ФЗ, от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 30.12.2004 N 211-ФЗ (ред. 26.12.2005), от 18.04.2005 N 34-ФЗ, от 29.06.2005 N 69-ФЗ, от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 21.07.2005 N 97-ФЗ, от 12.10.2005 N 129-ФЗ, от 27.12.2005 N 198-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 31.12.2005 N 206-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ, от 15.02.2006 N 24-ФЗ, от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 18.07.2006 N 120-ФЗ, от 25.07.2006 N 128-ФЗ, от 27.07.2006 N 153-ФЗ, от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 01.12.2006 N 198-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 02.03.2007 N 24-ФЗ, от 26.04.2007 N 63-ФЗ,  от 10.05.2007 N 69-ФЗ, от 15.06.2007 N 100-ФЗ, от 18.06.2007 N 101-ФЗ, от 21.07.2007 N 187-ФЗ, от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 04.11.2007 N 253-ФЗ, от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 10.06.2008 N 77-ФЗ) к вопросам местного значения поселения отнесено создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.
 
    В соответствии со ст. 7 Закона Липецкой области «Об организации транспортного обслуживания населения транспортом общего пользования в Липецкой области» № 149-ОЗ от 22.12.2004г. (в ред. Закона Липецкой области от 07.12.2005 N 241-ОЗ, от 11.02.2008 № 124-ОЗ, от 16.04.2008 №135-ОЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в управлении пассажирским транспортом общего пользования относятся в том числе, организация внутримуниципальных перевозок, утверждение паспортов регулярных маршрутов автомобильного и городского электрического пассажирского транспорта общего пользования, согласование расписания движения транспортных средств по регулярным маршрутам автомобильного и городского электрического пассажирского транспорта общего пользования.
 
    В силу ст.8 Закона Липецкой области «Об организации транспортного обслуживания населения транспортом общего пользования в Липецкой области» в соответствии с действующим законодательством перевозчик обязан: заключить договор (контракт) с заказчиком перевозок; выполнять перевозки пассажиров в соответствии с действующим законодательством и условиями заключенных договоров (контрактов); составлять на каждый регулярный маршрут автомобильного или городского электрического пассажирского транспорта общего пользования паспорт маршрута; выполнять согласованное с исполнительным органом государственной власти области в сфере транспорта или органом местного самоуправления расписание движения транспортных средств на каждый регулярный маршрут.
 
    Согласно п. 55 «Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте», утвержденных Приказом Минтранса № 200 от 31.12.1981г., расписания движения автобусов для городских и пригородных маршрутов ежегодно утверждаются по согласованию с местными Советами народных депутатов.
 
    Из анализа вышеприведенных норм следует, что владельцы автобусов (перевозчики) обязаны заключить договор с заказчиком перевозок, составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт маршрута, разрабатывать и выполнять ежегодно согласованные с уполномоченными органами расписания движения автобусов.
 
    Из акта проверки № 000629 от 17.09.2008г., протокола об административном правонарушении № 000593 от 17.09.2008г., следует, что на момент проведения проверки предпринимателем Кирилловым В.К. не был утвержден паспорт регулярного городского автобусного маршрута «ЛМЗ-Вокзал-Почта-ЛМЗ» и согласовано расписание движения автобусов по указанному маршруту с Администрацией г. Лебедяни (л.д. 8, 11-13).
 
    Между тем, в соответствии с ч.ч.1,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Как следует из материалов дела, 01.01.2008 г. Администрацией Лебедянского района (заказчиком) на основании Закона Липецкой области от 22.12.2004 г. № 149-ОЗ «Об организации пассажирских перевозок автомобильным и городским транспортом общего пользования в Липецкой области» и в соответствии с Положением о порядке и условиях допуска транспортных средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к выполнению регулярных перевозок, утвержденным Постановлением главы администрации Лебедянского района №47 от 20.02.2006 г., с индивидуальным предпринимателем Кирилловым В.К. (владельцем транспортного средства) был заключен договор № 12 на осуществление последним регулярных пассажирских перевозок по маршруту «ЛМЗ-Вокзал-Почта-ЛМЗ», в связи с этим выдана карточка допуска № 23 от 01.01.2008 г. на обслуживание городского регулярного маршрута (л.д.16,17).
 
    В ходе рассмотрения дела, административным органом не было представлено доказательств, подтверждающих, что заказчиком перевозок является Администрация г.Лебедяни, и, что вышеназванный договор был признан недействительным в установленном законом порядке.
 
    Кроме того, в ходе проведения проверки индивидуальным предпринимателем Кирилловым В.К. были представлены паспорт автобусного маршрута «ЛМЗ-Вокзал-Почта-ЛМЗ», утвержденный заместителем главы администрации Лебедянского района, а также график движения маршрутных такси по указанному маршруту, утвержденный Администрацией Лебедянского района (л.д.14,15,18).
 
    Таким образом, следует признать, что предпринимателем Кирилловым В.К. были выполнены возложенные на него действующим законодательством обязанности по составлению и утверждению паспорта автобусного маршрута, разработке расписания движения автобусов по нему.
 
    Возражения заявителя о том, что указанные документы должны были быть согласованы и утверждены Администрацией г.Лебедяни, а не Администрацией Лебедянского района, в связи с отсутствием соглашения между ними о передаче полномочийв сфере организации пассажирских перевозок на городских регулярных маршрутах, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей органом местного самоуправления по организации внутримуниципальных перевозок, а не лицензиатом.
 
    Более того, из акта проверки администрации г.Лебедяни Липецкой области в области организации перевозок пассажиров автобусами по регулярным маршрутам № 334 от 24.04.2008 г. усматривается, что администрацией г.Лебедяни не разработана и не утверждена маршрутная сеть, не ведется реестр маршрутов и паспортов регулярных автобусных маршрутов, не заключены договора на выполнение регулярных перевозок с индивидуальными предпринимателями, выполняющими городские перевозки, не утверждаются паспорта автобусных маршрутов и не согласовываются расписания движения автобусов на регулярных автобусных маршрутах, не проводится обследование дорожных условий на маршрутах движения пассажирского транспорта г.Лебедяни, все вышеуказанные действия производятся Администрацией Лебедянского района, в связи с этим Администрации г.Лебедяни предложено в срок до 24.05.2008 г. выполнить ряд мероприятий по устранению данных нарушений, в том числе, заключить договоры с перевозчиками, утвердить паспорта автобусных маршрутов, согласовать расписания движения по маршрутам  (л.д.50-56).
 
    Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание наличие у предпринимателя Маличенко Г.И. действующего договора № 12 от 01.01.2008г., заключенного с Администрацией Лебедянского района, карточки допуска на обслуживание маршрута, утвержденного паспорта регулярного городского автобусного маршрута «ЛМЗ-Вокзал-Почта-ЛМЗ» и согласованного расписания движения автобусов по нему, суд приходит к выводу о том, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, были предприняты все зависящие от него меры, направленные на выполнение возложенных на него действующим законодательством обязанностей при осуществлении перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования, в связи с этим довод административного органа о наличии в действиях лицензиата состава административного правонарушения, выразившегося в неутверждении паспорта автобусного маршрута и несогласовании расписания движения автобусов с Администрацией г.Лебедяни, является необоснованным.
 
    В соответствии с п.4.6 «Положения…» водители – предприниматели обязаны обеспечить охрану транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями организации, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств.
 
    Согласно п. 2.5.6 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте (далее «Требования…»), утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15, зарегистрированных в Минюсте РФ 04.05.1994 №554, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет, в том числе обеспечения охраны транспортных средств для исключения возможности неразрешенного использования их водителями предприятия или посторонними лицами или нанесения порчи транспортным средствам.
 
    Из материалов дела усматривается, что 02.04.2007 г. предпринимателем Кирилловым В.К. (заказчик) с ОАО «Лебедяньавто» (исполнитель) был заключен договор №26 на осуществление исполнителем услуг, в том числе по принятию на хранение (стоянку) транспортного средства ГАЗ-322132 гос.номер АА 381 48, принадлежащего заказчику (п.1.1.1 договора на предоставление услуг № 26 от 02.04.2007 г.) (л.д.19).
 
    Как следует из акта проверки № 000629 от 17.09.2008 г., протокола об административном правонарушении № 000593 от 17.09.2008 г., сообщения ОАО «Лебедяньавто» № 62 от 17.09.2008 г., индивидуальный предприниматель Кириллов В.К. не обеспечил охрану принадлежащего ему транспортного средства для исключения возможности использования его посторонними лицами или повреждения, при этом услугами стоянки ОАО «Лебедяньавто» не пользуется (л.д.8,11-13,26,27).
 
    Доказательств обратного лицом, привлекаемым к административной ответственности, в ходе рассмотрения дела представлено не было.
 
    В силу п.п. 4.2. «Положения…» организации и водители - предприниматели обязаны обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами. Организации, выполняющие техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, должны иметь сертификат на услуги по техническому обслуживанию и ремонту, подлежащие обязательной сертификации, при наличии в регионе органа по сертификации этих услуг, аккредитованного в установленном порядке.
 
    В соответствии с п. 2.5.2 «Требований…» при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет организации и проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств в порядке и сроки, предусмотренные Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденным Минавтотрансом РСФСР 20.09.84г.
 
    В соответствии с п. 2.4 Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта (далее «Положение…»), утвержденного Минавтотрансом РСФСР от 20.09.84 г., техническое обслуживание подвижного состава по периодичности, перечню и трудоемкости выполняемых работ подразделяется на следующие виды: ежедневное техническое обслуживание (ЕО); первое техническое обслуживание (ТО-1); второе техническое обслуживание (ТО-2); сезонное техническое обслуживание (СО).
 
    В силу п. 2.6 «Положение…» ТО-1 и ТО-2 включают контрольно-диагностические, крепежные, регулировочные, смазочные и другие работы, направленные на предупреждение и выявление неисправностей, снижения интенсивности ухудшения параметров технического состояния подвижного состава, экономию топлива и других эксплуатационных материалов, уменьшение отрицательного воздействия автомобилей на окружающую среду.
 
    Периодичности ТО-1 и ТО-2 (с четной кратностью) для автомобилей различных типов выпуска после 1972 г. приведены в табл.2.1 (Iкатегория условий эксплуатации, умеренный климатический район).
 
    Из таблицы 2.1 усматривается, что первое техническое обслуживание (ТО-1) автобусов проводится через каждые 3500 км пробега, второе  техническое обслуживание (ТО-2) - через каждые 14 000 км пробега.
 
    Согласно п.2.3.2 «Положения…» нормативы технического обслуживания и ремонта корректируются автотранспортными предприятиями в соответствии с указаниями раздела «Корректирование нормативов технического обслуживания и ремонта подвижного состава» настоящего Положения, по согласованию с вышестоящими организациями.
 
    Из материалов дела следует, что 02.04.2007 г. предпринимателем Кирилловым В.К. (заказчик) с ОАО «Лебедяньавто» (исполнитель) был заключен договор №26 на осуществление исполнителем услуг, в том числе по проведению технического обслуживания (ТО-1, ТО-2)  транспортного средства ГАЗ-322132 гос.номер АА 381 48, принадлежащего заказчику (п.1.1.2 договора на предоставление услуг № 26 от 02.04.2007 г.) (л.д.19).
 
    Как усматривается из акта проверки № 000629 от 17.09.2008 г.(п.9.1.5), протокола об административном правонарушении № 000593 от 17.09.2008 г., сообщения ОАО «Лебедяньавто» № 62 от 17.09.2008 г., индивидуальным предпринимателем Кирилловым В.К., осуществляющим перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, не проводилось первое и второе техническое обслуживание принадлежащего ему транспортного средстваГАЗ-322132 гос.номер АА 381 48в порядке и сроки, установленные действующим законодательством (л.д. 8, 11-13,27,58).
 
    При таких обстоятельствах, следует признать, что выявленные административным органом в ходе проверки факты не обеспечения охраны транспортного средства для исключения возможности использования его посторонними лицами или повреждения, не проведения первого и второго технического обслуживания транспортного средства в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, образуют в действиях индивидуального предпринимателя Кириллова В.К. состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Право государственного инспектора Дорошина П.П. на составление протокола об административном правонарушении предусмотрено ч.ч. 3, 4 ст. 28.3 КоАП РФ, приказом Федерального службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) № ГК-938фс от 30.10.2007 г. (л.д. 29).
 
    Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены. Нарушения сроков, предусмотренных статьями 4.5, 28.5 и 28.8 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Учитывая, что предприниматель Кириллов В.К. привлекается к административной ответственности впервые, суд полагает возможным назначить ему наказание в пределах минимальной санкции ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, статьей 2.4, частью 2 статьи 4.1, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л :       
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Кириллова Виктора Константиновича, 20.04.1960 года рождения, уроженца с.Ольховец Лебедянского района Липецкой области,  проживающего по адресу: Липецкая область, г.Лебедянь, ул. Школьная, д.5, кв.30 (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 48 № 000734325 от 23.03.2004 г., ОГРН 304481108300039) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.
 
    Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения. 
 
    Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
 
    получатель: УФК по Липецкой области (УГАДН по Липецкой области),
 
    ИНН: 4824000013
 
    КПП:482401001
 
    Расчетный счет: 40101810200000010006
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России
 
    БИК банка: 044206001
 
    КБК: 10611690040040000140
 
    ОКАТО: 42401000000
 
    В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.
 
 
Судья                                                    Е. И. Захарова