Дата принятия: 07 октября 2009г.
Номер документа: А36-2808/2009
Арбитражный суд Липецкой области
ул. Скороходова, 2, г. Липецк, 398019
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г.Липецк Дело №А36-2808/2009
«07» октября 2009 г.
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Наземниковой Н.П.,
при ведении протокола помощником судьи Корольковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению УПФР в Задонском районе Липецкой области
о взыскании с ООО «СО Задонская» 30 266 руб. 33 коп. пени,
с участием третьего лица: МИФНС России №3 по Липецкой области,
при участии в заседании:
от УПФР: Первеева В.И. – начальник отдела ПУ и ВСЗЛ (доверенность от 09.02.09г.),
от ООО: Шаталов В.П. – директор (выписка из протокола №1 от 28.04.06 г.), Левченко Ю.М. – представитель (доверенность от 21.09.09 г.),
от МИФНС: не явился,
У С Т А Н О В И Л:
УПФР в Задонском районе Липецкой области обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением ( с учетом уточнения) о взыскании с ООО «Строительная организация Задонская» (далее – ООО «СО Задонская») пени в сумме 30 266 руб. 33 коп., в том числе 28 120 руб. 45 коп. на страховую часть, 2 145 руб. 88 коп. на накопительную часть трудовой пенсии.
Представитель ООО признает наличие задолженности по пени в сумме 18 534 руб. 28 коп. и возражает против требований заявителя в части начисления остальной суммы пеней.
Представитель УПФР суду пояснил, что взыскивает пени, исчисленные в том числе на суммы недоимки по страховым взносам за 2002-2003 гг.
Представитель МИФНС, надлежащим образом извещенной о времени и месте заседания в порядке ч.1 ст.123 АПК РФ (почтовое уведомление №45057 от 30.09.09 г.), в суд не явился, письменным отзывом от 14.07.09 г. №03-08/07144 требования УПФР поддержал, просил рассмотреть дело без участия своего представителя.
Исследовав материалы дела, изучив и дав оценку имеющимся в деле доказательствам, суд установил следующее.
Как следует из ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 21.01.2009 г. за ООО «СО Задонская» числится задолженность по уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии за 2002 год – 61 145 руб., 2003 год – 142 541 руб., 2004 год – 0, 2005 год – 133 539 руб., 2006 год – 85 123 руб., 2007 год – 119 682 руб., соответственно, задолженность ООО «СО Задонская» по уплате страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии составила за 2002 год -4 658 руб., 2003 год – 24 609 руб., 2004 год – 570 руб., 2005 год – 0, 2006 год – 7 414 руб., 2007 год -15 870 руб. (см.л.д.14 т.1).
УПФР предъявило ООО «СО Задонская» требование №15 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 15.05.2009 г. (см.л.д.6-7 т.1), которым предложено обществу в срок до 29.05.2009 г. погасить задолженность по страховым взносам за 2008 год в сумме 61 366 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии – 31 100 руб., начисленных на нее пени 28 120 руб. 45 коп., а также предложено уплатить пени на накопительную часть трудовой пенсии – 2 145 руб. 88 коп. (см.л.д.6 т.1). К указанному требованию приложен расчет пени, из которого усматривается, что УПФР начисляет пени обществу за период с 20.11.2008 г. по 13.05.2009 г. на сумму задолженности 447 147 руб., которая впоследствии УПФР корректировалась, поскольку общество производило уплату страховых взносов (см.л.д.7 т.1).
Платежным поручением от 04.08.2009 г. №014 общество оплатило недоимку по страховым взносам на выплату страховой части трудовой пенсии в размере 31 100 руб., а также платежным поручением от 04.08.2009 г. №017 оплатило платежи по страховым взносам на выплату накопительной части трудовой пенсии за 4 квартал 2008 г. в размере 5 755 руб.(см.л.д.147-148 т.1).
ООО «СО Задонская» возразило против уплаты пеней, начисленных УПФР по недоимке за 2002-2003 гг., ссылаясь на то, что УПФР в нарушение ст.ст. 46,70,72, 75 НК РФ не предпринял мер по взысканию пеней.
В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Статьей 23 Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что под расчетным периодом по уплате страховых взносов понимается календарный год, который состоит из следующих отчетных периодов: первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
Пункт 1 ст. 26 Закона №167-ФЗ определяет, что пенями обеспечивается исполнение обязанности по уплате страховых взносов. В силу ст. 24 Закона страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это суммы, подлежащие уплате за отчетный (расчетный) период.
Таким образом, пени подлежат уплате только в случае неисполнения в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов.
В силу ст. 2 Закона №167 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Статья 25 Закона №167-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2006 г.) не регламентировала процедуру взыскания недоимки по страховым взносам и соответствующих пеней, за исключением указания на судебный порядок, поэтому с учетом положения ст. 2 Закона, подлежали применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу абз. 4 п. 2 ст. 24 Закона №167-ФЗ разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате согласно расчету (декларации), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период. При этом под расчетным периодом понимается календарный год (п. 1 ст. 23 Закона).
Страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.
Следовательно, с учетом приведенных норм Закона №167-ФЗ, срок исполнения обязанности по уплате страховых взносов за 2002 год истекает 15.04.2003 г., а за 2003 год - 15.04.2004 г..
В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.
Исходя из содержания п. 2 ст. 48 НК РФ исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней. Поэтому срок на обращение в суд должен исчисляться по истечении 10 дней (определенных в требовании) со дня окончания установленного ст. 70 НК РФ трехмесячного срока на направление требования.
При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, предусмотренный ст. 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании (10 дней), а также шестимесячный срок, установленный п. 2 ст. 48 Кодекса.
В данном случае последним сроком для подачи искового заявления в арбитражный суд о взыскании недоимки по страховым взносам за 2002 год и соответствующих пеней следует считать 25.01.2004 г., а за 2003 год - 25.01.2005 г..
В арбитражный суд с заявлением о взыскании пеней УПФР обратилось 18.06.2009 г., то есть за пределами совокупности сроков, предусмотренных ст. ст. 48, 70 НК РФ.
УПФР в арбитражный суд представлено решение Арбитражного суда Липецкой области от 12.08.2003 г. по делу №А36-144/10-03, из которого усматривается, что задолженность по страховым взносам в размере 101 055 руб. за 2002 год и первый квартал 2003 года взыскана в ООО «СО Задонская» в судебном порядке (см.л.д.25-26 т.2), также представлено решение Арбитражного суда Липецкой области от 23.11.2006 г. по делу №А36-2637/2006 о взыскании с общества задолженности в размере 151 984 руб. 80 коп. за четвертый квартал 2005 года (см.л.д.27 т.2).
Представленные в деле документы указывают на то, что УПФР начислило пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 20.11.2008 г. по 13.05.2009 г. на недоимку, образовавшуюся у общества за 2002 г. и первый квартал 2003 г. и взысканную по решению Арбитражного суда Липецкой области от 12.08.2003 г. по делу №А36-144/10-03.
Вместе с тем, на предложение суда представить документы, подтверждающие исполнительное производство по взысканию задолженности за указанный выше период, УПФР представило документы исполнительного производства по взысканию задолженности за 4 квартал 2005 г. по решению Арбитражного суда Липецкой области от 23.11.2006 г. №А36-2637/2006, а также иные документы, подтверждающие принудительное взыскание задолженности по взносам за 2005 г., 2006 г. (см.л.д.27-36 т.2). Документов, подтверждающих обращение УПФР к службе судебных приставов о возбуждении исполнительного производства по взысканию задолженности за 2002 год и первый квартал 2003 года, суду не представлено.
В соответствии со ст.21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки.
Решение Арбитражного суда Липецкой области от 12.08.2003 г. по делу №А36-144/10-03 о взыскании с общества недоимки за 2002 г. и первый квартал 2003 г. вступило в законную силу 12.09.2003 г., следовательно, в срок до 12.09.2006 г. УПФР имело возможность предъявить исполнительный лист судебным приставам и взыскать указанную задолженность в принудительном порядке, однако, доказательств того, что УПФР предприняло исчерпывающие меры для взыскания задолженности за 2002 г. и первый квартал 2003 г., суду не представлено (см.определение от 24.09.09 г. – л.д.47 т.2).
На основании изложенного, суд полагает, что у УПФР отсутствовали правовые основания для начисления пени на задолженность 2002 г. и первый квартал 2003 г. за период с 20.11.2008 г. по 13.05.2009 г.
Вместе с тем, суд учитывает, что согласно статьи 26 Федерального закона №167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.
В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (ст.23 Закона №167-ФЗ), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому УПФР вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в п.19 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 г. №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.
Судом установлено, что взыскание пеней по задолженности общества за 2005 г. (имеется решение суда), за 2006 год (имеются постановления УПФР о взыскании задолженности во внесудебном порядке) УПФР является правомерным.
Более того, ООО «СО Задонская» самостоятельно произвело расчет пеней, на основании которого общество признало свою обязанность по уплате пени по страховой части трудовой пенсии в сумме 16 762 руб. 28 коп. и пени по накопительной части трудовой пенсии в сумме 1 772 руб., начисленных по задолженности 2005, 2006 гг. за период с 21.11.2008 г. по 13.05.2009 г. (см.л.д.64 т.2 и протокол судебного заседания от 07.10.09 г.).
УПФР не оспорило представленный ООО «СО Задонская» расчет пени.
Таким образом, требование УПФР о взыскании пеней с ООО «СО Задонская» подлежит удовлетворению частично.
С учетом удовлетворения требований с Общества с ограниченной ответственностью «Строительная организация Задонская» в доход федерального бюджета в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежит взысканию госпошлина в размере 741 руб. 37 коп. (18 534 руб. 28 коп. х 4%).
Руководствуясь статьями 110, 165-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Требование УПФР в Задонском районе Липецкой области удовлетворить частично.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Строительная организация Задонская» (ОГРН 1034800050625), находящегося по адресу: 399200, Липецкая обл., Задонский р-н, г.Задонск, в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 18 534 руб. 28 коп. пени за период с 21.11.2008 г. по 13.05.2009 г., из них: 16 762 руб. 28 - пени на страховую часть трудовой пенсии, 1 772 руб. – пени на накопительную часть трудовой пенсии.
В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Строительная организация Задонская» (ОГРН 1034800050625), находящегося по адресу: 399200, Липецкая обл., Задонский р-н, г.Задонск, в доход федерального бюджета 741 руб. 37 коп. государственной пошлины.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Воронеже через Арбитражный суд Липецкой области. По окончании указанного времени решение может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г.Брянске через Арбитражный суд Липецкой области.
Судья Н.П.Наземникова
