Дата принятия: 21 декабря 2007г.
Номер документа: А36-2807/2007
Арбитражный суд Липецкой области
398019 г. Липецк, ул. Скороходова, 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А36-2807/2007
19 декабря 2007 г. – дата объявления резолютивной части решения
21 декабря 2007 г. – дата вынесения решения в полном объеме
Арбитражный суд Липецкой области
в составе судьи Ларшиной О. Б.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой О. В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению по заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Липецкой области, г. Липецк,
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Тверской области, г. Торжок, Тверская область,
Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Ельцу Липецкой области, г. Елец, Липецкая область,
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Сервисцентр», г. Елец, Липецкая область,
о признании недействительным решения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, от 24.05.06 № 445А/833
при участии:
от заявителя: Гордеевой В.Н. – доверенность №06-07 от 09.01.07;
от заинтересованных лиц:
от МИФНС РФ №8 по Тверской области: не явился;
от ИФНС РФ по г. Ельцу: Свиридова Д.Е. – доверенность №04-16/2 от 27.09.07;
от третьего лица: не явился.
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной налоговой службы России по Липецкой области обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения от 24.05.06 № 445А/833 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Тверской области о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Сервисцентр».
Определением от 07.11.07 заявление было принято к производству арбитражного суда.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении и в уточненном заявлении от 14.12.07 за № 06-07/11001.
Межрайонная ИФНС России № 8 по Тверской области участия в судебном заседании не принимала, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, в письменном отзыве просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
Инспекция ФНС России по г. Ельцу Липецкой области в отзыве на заявление и ее представитель в судебном заседании пояснили, что требования заявителя считают законными и обоснованными.
Представитель третьего лица в судебное заседание не прибыл, запрашиваемые документы не представил.
Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица, так как все лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.
Суд изучил материалы дела, выслушал доводы и объяснения лиц, участвующих в деле, и считает, что в удовлетворении требований заявителя о признании недействительным решения от 24.05.06 № 445А/833 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Тверской области о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Сервисцентр», следует отказать по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ООО «Сервисцентр» было зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией ФНС по Тверской области 27.02.06 за основным государственным регистрационным номером 1066915021832 по юридическому адресу: г. Торжок Тверской области, 2-й пер. Кирова, 1 (л.д. 63, т. 1).
18.05.06 обществом было подано заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в связи с изменением места его нахождения (л.д. 85-93, т. 1).
На основании данного заявления и приложенных к нему документов Межрайонной инспекцией ФНС по Тверской области было принято решение от 24.05.06 № 445А/833 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы (л.д. 84, т.1).
27.05.06 общество в связи с изменением места своего нахождения на г. Елец Липецкой области, ул. Толстого, 3, было поставлено на учет в Федеральной налоговой службы России по г. Ельцу Липецкой области.
24.04.07 сотрудниками налогового органа г. Ельца Липецкой области был составлен протокол осмотра № 1, согласно которому по указанному в учредительных документах адресу общество не находится (л.д. 15-21, т. 1).
Данное обстоятельство послужило поводом для обращения Управления Федеральной налоговой службы России по Липецкой области в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В силу части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 16 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе предъявлять в арбитражные суды иски о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.01 № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного Федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, определен статьей 17 указанного выше закона.
Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным законом, необходимых для государственной регистрации документов, или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (пункт 1 статьи 23 Закона).
Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.01 № 129-ФЗ не предусмотрено, приведенный в статье 23 перечень оснований является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.
Поскольку из материалов дела следует, что ООО «Сервисцентр» представило в Межрайонную инспекцию ФНС России № 8 по Тверской области все необходимые документы, то у последней отсутствовали какие-либо основания для отказа юридическому лицу в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
Суд считает, что фактически требование заявителя по делу связано с представлением ООО «Сервисцентр» недостоверных сведений для регистрации изменений в учредительные документы, касающихся адреса места нахождения юридического лица.
Однако достоверность представляемых для данного вида регистрации документов подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о регистрации установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.
Норм права, обязывающих регистрирующий орган проводить проверки достоверности указанных юридическим лицом сведений, Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.01 № 129-ФЗ не содержит.
Закон не предусматривает также в качестве последствий представления в регистрирующий орган недостоверных сведений о юридическом лице для внесения их в ЕГРЮЛ об этом лице предъявление требований к другому налоговому органу в системе Федеральной налоговой службы, юридическому лицу о признании недействительной государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Суд считает, что ссылка заявителя на результаты проведенных в апреле 2007 г. мероприятий по установлению факта отсутствия организации по своему юридическому адресу является неосновательной, поскольку не может свидетельствовать о нарушении Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 8 по Тверской области требований Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.01 № 129-ФЗ при вынесении решения от 24.05.06 № 445А/833.
Довод Управления ФНС России по Липецкой области о нарушении действиями регистрирующего органа прав и публичных интересов иных лиц также документально не подтвержден, в связи с чем судом отклоняется.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьями 201, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении требований Управления Федеральной налоговой службы России по Липецкой области о признании недействительным решения от 24.05.06 № 445А/833 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Тверской области о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Сервисцентр».
Решение в месячный срок может быть обжаловано в апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата изготовления решения в полном объеме.
Судья О. Б. ЛАРШИНА
