Дата принятия: 07 октября 2008г.
Номер документа: А36-2802/2008
Арбитражный суд Липецкой области
398019, г. Липецк, ул. Скороходова, 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А36-2802/2008
6 октября 2008 г. – дата объявления резолютивной части решения
7 октября 2008 г. – дата вынесения решения в полном объеме
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Ларшиной О. Б.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хорошиловым А. А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Октябрьского района г. Липецка, г. Липецк
к муниципальному унитарному предприятию «Липецкое пассажирское автотранспортное предприятие», г. Липецк,
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: ст. помощника прокурора Коршуновой Н. А.;
от лица, привлекаемого к административной ответственности: Косых С. В. (доверенность № 01/2008 от 09.01.08),
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура Октябрьского района г. Липецка обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности муниципального унитарного предприятия «Липецкое пассажирское автотранспортное предприятие» (далее – МУП «ЛПАТП») в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Определением суда от 25.09.08 заявление было принято к производству Арбитражного суда Липецкой области.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование о привлечении МУП «ЛПАТП» к административной ответственности, полагая, что оно является законным и обоснованным.
Представитель МУП «ЛПАТП» в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, пояснив, что предприятием принимаются меры к устранению выявленных нарушений.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым привлечь МУП «ЛПАТП» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 32 000 руб. по следующим основаниям
МУП «ЛПАТП» зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС по Левобережному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 1054800471450 (л.д. 76).
Управлением государственного автодорожного надзора по Липецкой области МУП «ЛПАТП» выдана лицензия № АСС-48-113288 от 31.08.04 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек сроком действия до 31.08.09 (л.д. 75).
На основании приказа руководителя УГАДН по Липецкой области от 16.09.08 № 1170 государственному инспектору Бабкину Д. А. УГАДН по Липецкой области было поручено совместно со старшим помощником прокурора Октябрьского района г. Липецка осуществить внеплановое мероприятие по государственному контролю в отношении МУП «ЛПАТП», целью которого явилась проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности (л.д. 11).
17.09.08 при проверке хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозку пассажиров автомобильным транспортом, было установлено, что МУП «ЛПАТП» допущено следующее нарушение лицензионных требований и условий:
- в отношении водителей Зеленкова С. Н., Камышева В. М., Пашкина Е. Н. и др. не соблюдается режим труда и отдыха водителей, установленный пунктами 7, 11 Положения об особенностях рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.04 № 15.
В этой связи в порядке прокурорского реагирования Прокуратурой Октябрьского района г. Липецка составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.09.08 (л.д. 17-20), в соответствии с которым МУП «ЛПАТП» вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанный документ послужил основанием для обращения Прокуратуры Октябрьского района г. Липецка в арбитражный суд с заявлением о привлечении МУП «ЛПАТП» к административной ответственности.
Частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионными требованиями и условиями являются совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 № 637 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, которым определен порядок лицензирования деятельности по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом, а также определен орган, осуществляющий лицензирование этого вида деятельности – Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (п. 2 Положения).
Требования указанного Положения, а также иные нормативные акты, регулирующие порядок перевозок пассажиров автомобильным транспортом, обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами.
В соответствии с Положением об Управлении государственного автодорожного надзора по Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденным приказом Минтранса РФ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №АН-390фс от 22.12.04. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет такие функции, как осуществление контроля за соблюдением субъектами транспортного комплекса лицензионных требований и условий в транспортном комплексе Российской Федерации (п.п. 2.3.1, п.2.3.2 Положения).
Как следует из материалов дела, в результате проведенной компетентным государственным органом проверки совместно со старшим помощником прокурора Октябрьского района г. Липецка было выявлено нарушение МУП «ЛПАТП» лицензионных требований и условий. Событие правонарушения, которое состоит из указанных выше эпизодов, подтверждено материалами дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности. Вина МУП «ЛПАТП» в совершении указанного административного правонарушения заключается в необеспечении предприятием контроля за соблюдением лицензионных требований и условий
Суд считает, что изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.09.08 факты образуют в действиях МУП «ЛПАТП» состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина МУП «ЛПАТП» в допущенном правонарушении подтверждена материалами дела.
Как следует из части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодателем установлена альтернативная санкция за совершение правонарушения, предусмотренного указанной нормой: наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 30 000 руб. до 40 000 руб. Выбор конкретной меры административного наказания осуществляется на основании судейского усмотрения и правовой оценки фактических обстоятельств дела.
Суд считает, что к МУП «ЛПАТП» следует применить меру административного взыскания в виде штрафа в размере 32 000 руб., так как решением Арбитражного суда Липецкой области от 12.08.08 по делу № А36-2143/2008 предприятие привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, что в силу подпункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь муниципальное унитарное предприятие «Липецкое пассажирское автотранспортное предприятие» (место нахождения: г. Липецк, пр. Победы, 87 «а», зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС по Левобережному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 1054800471450) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 32 000 руб.
Административный штраф должен быть уплачен муниципальным унитарным предприятием «Липецкое пассажирское автотранспортное предприятие» не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам.
Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Липецкой области (ИФНС Правобережного района г. Липецка)
ИНН: 4825040019
КПП: 482501001
Расчетный счет: 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
БИК банка: 044206001
КБК: 182 116 90040 04 0000 140
ОКАТО: 42401000000.
В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
Судья О. Б. Ларшина
