Дата принятия: 14 марта 2008г.
Номер документа: А36-275/2008
Арбитражный суд Липецкой области
398019, г. Липецк, ул. Скороходова, 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А36-275/2008
12 марта 2008 г. – дата объявления резолютивной части решения
14 марта 2008 г. – дата вынесения решения в полном объеме
Арбитражный суд Липецкой области
в составе судьи Ларшиной О. Б.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой О. В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Липецкой области, г. Липецк
к индивидуальному предпринимателю Кузнецову Сергею Николаевичу, пос. Агроном Лебедянского района Липецкой области
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Ульяновой Е. В. (доверенность от 11.03.08), Комарова О. С. (доверенность от 01.02.08);
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился,
УСТАНОВИЛ:
Управление государственного автодорожного надзора по Липецкой области (далее УГАДН по Липецкой области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ИП Кузнецова С. Н. в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Определением суда от 11.02.08 заявление было принято к производству Арбитражного суда Липецкой области.
В судебном заседании представители заявителя поддержали требование о привлечении к административной ответственности ИП Кузнецова С. Н., полагая, что оно является законным и обоснованным.
Кузнецов С. Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В этой связи суд считает возможным рассмотреть дело по существу без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает необходимым привлечь Кузнецова С. Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб.
Кузнецов С. Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС № 4 по Липецкой области 09.04.07 за основным государственным регистрационным номером 307481109900034 (л.д. 29).
Управлением государственного автодорожного надзора по Липецкой области ему выдана лицензия № АСС-48-113646 от 24.08.07 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек сроком действия до 23.08.12 (л.д. 30).
На основании приказа руководителя УГАДН по Липецкой области от 28.01.08 № 112 государственному инспектору Дорошину П. П. УГАДН по Липецкой области было поручено осуществить внеплановое мероприятие по государственному контролю в отношении Кузнецова С. Н., целью которого явилась проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности (л.д. 7).
28.01.08 при проверке хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозку пассажиров автомобильным транспортом было установлено, что предприниматель Кузнецов С. Н. допустил ряд нарушений лицензионных требований и условий. В частности, Кузнецов С. Н., являясь лицом, ответственным за безопасность движения:
- не проводит ежемесячные сверки по ДТП и нарушениям ПДД с органами ГИБДД, как это предусматривает постановление Правительства РФ № 647 от 29.06.95 «Об утверждении правил учета дорожно-транспортных происшествий»;
- являясь одновременно и водителем автобуса, не проходит необходимый инструктаж (периодический, сезонный, предрейсовый, специальный), как это предусматривает пункт 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ № 27 от 09.03.95;
- не пройдены занятия по 20-часовой ежегодной программе по безопасности дорожного движения, чем нарушены требования статьи 20 Федерального закона «О безопасности движения» № 196-ФЗ от 10.12.95.
В связи с этим должностным лицом УГАДН по Липецкой области в отношении предпринимателя Кузнецова С. Н. составлен протокол об административном правонарушении от 28.01.08 № 000293 (л.д. 6), в соответствии с которым Кузнецову С. Н. вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанный протокол послужил основанием для обращения УГАДН по Липецкой области в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Кузнецова С. Н. к административной ответственности.
Частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионными требованиями и условиями являются совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 № 637 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, которым определен порядок лицензирования деятельности по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом, а также определен орган, осуществляющий лицензирование этого вида деятельности – Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (п. 2 Положения).
Требования указанного Положения, а также иные нормативные акты, регулирующие порядок перевозок пассажиров автомобильным транспортом, обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами.
В соответствии с Положением об Управлении государственного автодорожного надзора по Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденным приказом Минтранса РФ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №АН-390фс от 22.12.04. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет такие функции, как осуществление контроля за соблюдением субъектами транспортного комплекса лицензионных требований и условий в транспортном комплексе Российской Федерации (п.п. 2.3.1., п.2.3. Положения).
Как следует из материалов дела, в результате проведенной компетентным государственным органом проверки было выявлено нарушение индивидуальным предпринимателем Кузнецовым С. Н. лицензионных требований и условий. Событие правонарушение, которое состоит из указанных выше эпизодов, подтверждено материалами дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности. Вина Кузнецова С. Н. в совершении указанного административного правонарушения заключается в необеспечении им контроля за соблюдением лицензионных требований и условий.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Суд считает, что изложенные в протоколе об административном правонарушении от 28.01.08 № 000293 факты образуют в действиях ИП Кузнецова С. Н. состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина Кузнецова С. Н. в допущенном правонарушении подтверждена материалами дела.
Как следует из части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодателем установлена альтернативная санкция за совершение правонарушения, предусмотренного указанной нормой: наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3 000 руб. до 4 000 руб. Выбор конкретной меры административного наказания осуществляется на основании судейского усмотрения и правовой оценки фактических обстоятельств дела.
Суд считает, что к Кузнецову С. Н. следует применить более мягкую меру административного взыскания в виде штрафа в размере 3 000 руб., так как отягчающих обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Кузнецова Сергея Николаевича, 07.10.1971 года рождения, уроженца г. Лебедянь Липецкой области (проживает по адресу: пос. Агроном Лебедянского района Липецкой области, ул. Себельдовская, 27, кв. 1, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС № 4 по Липецкой области 09.04.07 за основным государственным регистрационным номером 307481109900034) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
Административный штраф должен быть уплачен Кузнецовым С. Н. не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Липецкой области, Управление госавтонадзора по Липецкой области (УГАДН по Липецкой области)
ИНН: 4824000013
КПП: 482401001
Расчетный счет: 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
БИК банка: 044206001
КБК: 10611690040040000140
ОКАТО: 42401000000.
В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.
Судья О. Б. ЛАРШИНА
