Дата принятия: 07 ноября 2008г.
Номер документа: А36-2748/2008
Арбитражный суд Липецкой области
398019, г. Липецк, ул. Скороходова, 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А36-2748/2008
« 07 » ноября 2008г.
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Ролдугиной Г.Д.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сабининой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области
к индивидуальному предпринимателю Кузнецовой Татьяне Ивановне
о взыскании штрафа за непредставление страхователем сведений, необходимых для ведения индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования
в размере 123 руб. 20 коп.
при участии в судебном заседании:
от заявителя: представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области Петрухина Анжелика Николаевна, доверенность № 39 от 16 января 2008 г., удостоверение № 17 от 16.12.2002г.;
от заинтересованного лица: не явился,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (далее – УПФР в Лебедянском районе) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Кузнецовой Татьяне Ивановне о взыскании штрафа за непредставление страхователем сведений, необходимых для ведения индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 123 руб. 20 коп. в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Представитель УПФР в Лебедянском районе в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. Сумма штрафа в соответствии с реестром поступления платежей от страхователей по состоянию на 05 ноября 2008 года не уплачена.
Заинтересованное лицо индивидуальный предприниматель Кузнецова Т.И. в судебное заседание не явилась, письменного отзыва на заявленные требования не представила. Почтовое отправление № 44641 возвращено в адрес суда за истечением срока хранения. Однако, учитывая, что определение суда от 19.09.2008г. о назначении на 17.10.2008г. предварительного судебного заседания Кузнецовой Т.И. вручено (почтовое уведомление 39521) ,суд считает, что индивидуальному предпринимателю известно, что в отношении него начато судебное разбирательство. Тем не менее, он добровольно отказался от реализации своего конституционного права на судебную защиту. Графики судебных заседаний размещены на официальном сайте суда. Следовательно, ответчик надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства.
Арбитражный суд, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства, установил следующее.
Кузнецова Татьяна Ивановна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 27 июля 2004г. за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя – 304481120900030 (л.д. 7-8).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) индивидуальный предприниматель является страхователем.
Согласно пункту 1 статьи 28 Закона №167-ФЗ страхователь обязан уплачивать суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа.
Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации (п.2 ст.28 Закона №167-ФЗ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2007г. №156 «О стоимости страхового года на 2007 год» стоимость страхового года утверждена в размере 1848 руб.
Пунктом 3 статьи 28 Закона №167-ФЗ установлен обязательный для уплаты минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии в размере 150 рублей в месяц.
При этом пунктом 4 статьи 28 Закона №167-ФЗ, предусмотрено, что порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003г. №148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающим минимальный размер фиксированного платежа (далее – Правила исчисления и уплаты страховых взносов).
Пунктом 3 Правил исчисления и уплаты страховых взносов предусмотрено, что размер фиксированного платежа на месяц рассчитывается путем деления стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации, на 12. В случае если рассчитанный на месяц в указанном порядке размер фиксированного платежа не превышает минимального размера фиксированного платежа, установленного статьей 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», уплата фиксированного платежа осуществляется в минимальном размере.
Исходя из утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2007г. №156 на 2007г. стоимости страхового года в размере 1848 руб., ежемесячный размер фиксированного платежа в 2007г. составляет 154 руб. (1848 руб. : 12), то есть превышает установленный пунктом 3 статьи 28 Закона №167-ФЗ минимальный размер фиксированного платежа.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления и уплаты страховых взносов уплата фиксированного платежа осуществляется страхователями в виде отдельных платежных поручений на финансирование каждой части трудовой пенсии. При этом две трети от суммы фиксированного платежа направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии и одна треть - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации (далее – КС РФ), изложенной Определениях КС РФ от 12.04.2005 №164-О и №165-О, от 12.05.2005 №183-О нормы Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
В качестве плательщика страховых взносов индивидуальный предприниматель Кузнецова Т.И., 1962 г. рождения, зарегистрирована в органах пенсионного фонда с 14.09.2004г. (л.д.6).
В целях применения Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Кузнецова Татьяна Ивановна является застрахованным лицом – индивидуальным предпринимателем, самостоятельно уплачивающим страховые взносы (ст.1 Закона №27-ФЗ).
С учетом изложенного индивидуальный предприниматель Кузнецова Т.И. должна уплачивать в пенсионный фонд страховые взносы в виде фиксированного платежа только на финансирование страховой части трудовой пенсии, что за 2007г. составляет 1232 рублей (154 руб. х 2/3 х 12 мес.).
При этом Закон №27-ФЗ устанавливает принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Согласно статье 3 Закона №27-ФЗ одной из целей индивидуального (персонифицированного) учета является создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.
В соответствии со статьей 4 Закона №27-ФЗ одним из принципов такого учета является соответствие сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов.
В связи с этим статьями 8 и 11 Закона №27-ФЗ, а также пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997г. №318 на основании статьи 19 Закона №27-ФЗ, установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган пенсионного фонда сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. Установленный срок представления сведений – ежегодно, до 1 марта.
Актом камеральной проверки №176 от 19.03.2008г. подтверждается, что индивидуальный предприниматель Кузнецова Татьяна Ивановна указанные сведения в установленный срок не представила (л.д. 9).
В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Сумма штрафа в размере 123 руб. 20 коп. (10% от 1232 руб.) рассчитана заявителем правильно и индивидуальным предпринимателем не оспорена.
По результатам рассмотрения акта камеральной проверки решением начальника УПФР в Лебедянском районе № 74 от 29.04.2008г. индивидуальный предприниматель привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 123 руб. 20 коп. (л.д.11).
На основании указанного решения индивидуальному предпринимателю направлено Требование № 74 от 29.04.2008г. об уплате штрафа в сумме 123 руб. 20 коп. в добровольном порядке (л.д.12). Указанное требование получено ответчиком 30.04.2008г. (л.д.13). Данное требование в установленном порядке индивидуальным предпринимателем не оспорено. В указанный в требовании срок в добровольном порядке штраф не уплачен, в связи с чем УПФР в Лебедянском районе обратилось с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.
При указанных обстоятельствах, арбитражный суд считает, что заявителем соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком (ст.213 АПК РФ, п.1 ст.104 НК РФ).
На момент судебного разбирательства суд не располагает сведениями об уплате индивидуальным предпринимателем штрафа.
Согласно статье 2 Закона №167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.
Порядок взыскания штрафных санкций в системе обязательного пенсионного страхования ни Законом №167-ФЗ, ни Законом №27-ФЗ не предусмотрен.
В связи с этим арбитражный суд приходит к выводу, что привлечение страхователя к ответственности и взыскание штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, осуществляется органами пенсионного фонда в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения и взыскания налоговых санкций, с учетом положений Закона №167-ФЗ и Закона №27-ФЗ.
Как установлено материалами дела, индивидуальный предприниматель Кузнецова Т.И. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки – акт камеральной проверки №176 от 19.03.2008г. с предложением представить возражения получен ответчиком посредством почтовой связи 21.03.2008г. (л.д.10).
Арбитражным судом установлено, что сроки и процедура взыскания штрафных санкций, предусмотренные статьями 103.1, 115 НК РФ, заявителем соблюдены.
При указанных обстоятельствах, арбитражный суд считает, что заявление УПФР в Лебедянском районе является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ размер государственной пошлины по данному делу составляет 500 руб. (минимальный размер).
При обращении в арбитражный суд в защиту государственных и (или) общественных интересов пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины (под.1 п.1 ст.333.37 НК РФ).
Так как требования заявителя удовлетворены арбитражным судом в полном объеме, в соответствии со статьями 101-104, 110 АПК РФ и статьями 333.21, 333.22, 333.37, 333.40 НК РФ государственная пошлина в полном объеме взыскивается с заинтересованного лица в федеральный бюджет.
Руководствуясь статьями 110, 165-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Кузнецовой Татьяны Ивановны (12 ноября 1962г. рождения, уроженка с. Бигильдино, Данковского района Липецкой области, зарегистрирована по адресу: 399610 Липецкая область, город Лебедянь, ул. Школьная д. 4 кв. 4) ОГРН 304481120900030 в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета в сумме 123 (сто двадцать три) руб. 20 коп.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Кузнецовой Татьяны Ивановны (12 ноября 1962г. рождения, уроженка с. Бигильдино, Данковского района Липецкой области, зарегистрирована по адресу: 399610 Липецкая область, город Лебедянь, ул. Школьная д. 4 кв. 4) ОГРН 304481120900030, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 (пятьсот) рублей.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже. По окончании указанного времени решение может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске.
Судья Г.Д. Ролдугина
