Дата принятия: 07 ноября 2008г.
Номер документа: А36-2747/2008
Арбитражный суд Липецкой области
398019, г. Липецк, ул. Скороходова, 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А36-2747/2008
« 07 » ноября 2008г.
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Ролдугиной Г.Д.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сабининой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области
к индивидуальному предпринимателю Сальниковой Полине Васильевне
о взыскании штрафа за непредставление страхователем сведений, необходимых для ведения индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования
в размере 123 руб. 20 коп.
при участии в судебном заседании:
от заявителя: представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области Петрухина Анжелика Николаевна, доверенность № 39 от 16 января 2008 г., удостоверение № 17 от 16.12.2002г.;
от заинтересованного лица: не явился,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (далее – УПФР в Лебедянском районе) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Сальниковой Полине Васильевне о взыскании штрафа за непредставление страхователем сведений, необходимых для ведения индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 123 руб. 20 коп. в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Представитель УПФР в Лебедянском районе в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. Сумма штрафа в соответствии с реестром поступления платежей от страхователей по состоянию на 05 ноября 2008 года не уплачена.
Заинтересованное лицо индивидуальный предприниматель Сальникова П.В. в судебное заседание не явилась, письменного отзыва на заявленные требования не представила, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (почтовое уведомление 44639).
Арбитражный суд, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства, установил следующее.
Сальникова Полина Васильевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 22 октября 2004г. за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя – 304481129600354 (л.д. 7-8).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) индивидуальный предприниматель является страхователем.
Согласно пункту 1 статьи 28 Закона №167-ФЗ страхователь обязан уплачивать суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа.
Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации (п.2 ст.28 Закона №167-ФЗ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2007г. №156 «О стоимости страхового года на 2007 год» стоимость страхового года утверждена в размере 1848 руб.
Пунктом 3 статьи 28 Закона №167-ФЗ установлен обязательный для уплаты минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии в размере 150 рублей в месяц.
При этом пунктом 4 статьи 28 Закона №167-ФЗ, предусмотрено, что порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003г. №148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающим минимальный размер фиксированного платежа (далее – Правила исчисления и уплаты страховых взносов).
Пунктом 3 Правил исчисления и уплаты страховых взносов предусмотрено, что размер фиксированного платежа на месяц рассчитывается путем деления стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации, на 12. В случае если рассчитанный на месяц в указанном порядке размер фиксированного платежа не превышает минимального размера фиксированного платежа, установленного статьей 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», уплата фиксированного платежа осуществляется в минимальном размере.
Исходя из утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2007г. №156 на 2007г. стоимости страхового года в размере 1848 руб., ежемесячный размер фиксированного платежа в 2007г. составляет 154 руб. (1848 руб. : 12), то есть превышает установленный пунктом 3 статьи 28 Закона №167-ФЗ минимальный размер фиксированного платежа.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления и уплаты страховых взносов уплата фиксированного платежа осуществляется страхователями в виде отдельных платежных поручений на финансирование каждой части трудовой пенсии. При этом две трети от суммы фиксированного платежа направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии и одна треть - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации (далее – КС РФ), изложенной Определениях КС РФ от 12.04.2005 №164-О и №165-О, от 12.05.2005 №183-О нормы Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
В качестве плательщика страховых взносов индивидуальный предприниматель Сальникова П.В., 1964 г. рождения, зарегистрирована в органах пенсионного фонда с 25.12.2004г. (л.д.6).
В целях применения Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Сальникова Полина Васильевна является застрахованным лицом – индивидуальным предпринимателем, самостоятельно уплачивающим страховые взносы (ст.1 Закона №27-ФЗ).
С учетом изложенного индивидуальный предприниматель Сальникова П.В. должна уплачивать в пенсионный фонд страховые взносы в виде фиксированного платежа только на финансирование страховой части трудовой пенсии, что за 2007г. составляет 1232 рублей (154 руб. х 2/3 х 12 мес.).
При этом Закон №27-ФЗ устанавливает принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Согласно статье 3 Закона №27-ФЗ одной из целей индивидуального (персонифицированного) учета является создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.
В соответствии со статьей 4 Закона №27-ФЗ одним из принципов такого учета является соответствие сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов.
В связи с этим статьями 8 и 11 Закона №27-ФЗ, а также пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997г. №318 на основании статьи 19 Закона №27-ФЗ, установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган пенсионного фонда сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. Установленный срок представления сведений – ежегодно, до 1 марта.
Актом камеральной проверки №123 от 17.03.2008г. подтверждается, что индивидуальный предприниматель Сальникова Полина Васильевна указанные сведения в установленный срок не представила (л.д. 9).
В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Сумма штрафа в размере 123 руб. 20 коп. (10% от 1232 руб.) рассчитана заявителем правильно и индивидуальным предпринимателем не оспорена.
По результатам рассмотрения акта камеральной проверки решением начальника УПФР в Лебедянском районе № 50 от 17.04.2008г. индивидуальный предприниматель привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 123 руб. 20 коп. (л.д.11).
На основании указанного решения индивидуальному предпринимателю направлено Требование № 50 от 18.04.2008г. об уплате штрафа в сумме 123 руб. 20 коп. в добровольном порядке (л.д.12). Указанное требование получено ответчиком 19.04.2008г. (л.д.13). Данное требование в установленном порядке индивидуальным предпринимателем не оспорено. В указанный в требовании срок в добровольном порядке штраф не уплачен, в связи с чем УПФР в Лебедянском районе обратилось с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.
При указанных обстоятельствах, арбитражный суд считает, что заявителем соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком (ст.213 АПК РФ, п.1 ст.104 НК РФ).
На момент судебного разбирательства суд не располагает сведениями об уплате индивидуальным предпринимателем штрафа.
Согласно статье 2 Закона №167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.
Порядок взыскания штрафных санкций в системе обязательного пенсионного страхования ни Законом №167-ФЗ, ни Законом №27-ФЗ не предусмотрен.
В связи с этим арбитражный суд приходит к выводу, что привлечение страхователя к ответственности и взыскание штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, осуществляется органами пенсионного фонда в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения и взыскания налоговых санкций, с учетом положений Закона №167-ФЗ и Закона №27-ФЗ.
Как установлено материалами дела, индивидуальный предприниматель Сальникова П.В. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки – акт камеральной проверки №176 от 19.03.2008г. с предложением представить возражения получен ответчиком посредством почтовой связи 21.03.2008г. (л.д.10).
Арбитражным судом установлено, что сроки и процедура взыскания штрафных санкций, предусмотренные статьями 103.1, 115 НК РФ, заявителем соблюдены.
При указанных обстоятельствах, арбитражный суд считает, что заявление УПФР в Лебедянском районе является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ размер государственной пошлины по данному делу составляет 500 руб. (минимальный размер).
При обращении в арбитражный суд в защиту государственных и (или) общественных интересов пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины (под.1 п.1 ст.333.37 НК РФ).
Так как требования заявителя удовлетворены арбитражным судом в полном объеме, в соответствии со статьями 101-104, 110 АПК РФ и статьями 333.21, 333.22, 333.37, 333.40 НК РФ государственная пошлина в полном объеме взыскивается с заинтересованного лица в федеральный бюджет.
Руководствуясь статьями 110, 165-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области удовлетворить полном объеме.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Сальниковой Полины Васильевны (10 марта 1964г. рождения, уроженка д. Курганка, Тербунского района Липецкой области, зарегистрирована по адресу: 399648 Липецкая область, Лебедянский р-он, с. Докторово) ОГРН 304481129600354 в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета в сумме 123 (сто двадцать три) руб. 20 коп.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Сальниковой Полины Васильевны (10 марта 1964г. рождения, уроженка д. Курганка, Тербунского района Липецкой области, зарегистрирована по адресу: 399648 Липецкая область, Лебедянский р-он, с. Докторово) ОГРН 304481129600354, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 (пятьсот) рублей.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже. По окончании указанного времени решение может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске.
Судья Г.Д. Ролдугина
