Решение от 22 октября 2008 года №А36-2725/2008

Арбитражный суд Липецкой области
 
398019, г. Липецк, ул. Скороходова, 2
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Липецк                                                                Дело № А36-2725/2008
 
    «22» октября 2008 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена         15 октября 2008 г.
     Решение в полном объеме изготовлено22 октября2008 г.
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Захаровой Е.И.,
 
    при  ведении   протокола   судебного  заседания  секретарем судебного заседания Канаевой А.В.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Липецкой области, г.Липецк
 
 
    лицо, привлекаемое к административной ответственности: Закрытое акционерное общество «Тандер», г.Краснодар
 
 
    о привлечении ЗАО «Тандер» к административной ответственности по ст.6.14 КоАП РФ,
 
 
    при участии в  судебном заседании:
 
    от заявителя: Красниковой Е.Н. – ведущего специалиста-эксперта (доверенность от 03.10.2008 г.), Корабельщиковой Е.И. – ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей (доверенность            от 08.10.2008 г. № 4596/01),
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности:  Березуцкой О.Н. – представителя (доверенность № 2-4/57 от 19.09.2008 г.),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человекапо Липецкой области (далее Управление Роспотребнадзора по Липецкой области) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении Закрытого акционерного общества «Тандер» (далее ЗАО «Тандер») к административной ответственности по ст.6.14 КоАП РФ (т.1, л.д. 3-7).
 
    В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленное требование, настаивал на его удовлетворении, пояснил, что в период с 20 по 26 августа 2008 года Управлением на основании распоряжения заместителя руководителя, по информации администрации Задонского муниципального района Липецкой области от 11.08.2008 г. было проведено внеплановое мероприятие по контролю в магазине «Магнит» ЗАО «Тандер», расположенного по адресу: г.Задонск, ул.Советская, д.86а, в ходе которого был выявлен оборот алкогольной продукции пяти наименований в количестве 27 бутылок, представленной на витринах в торговом зале, и находящейся на хранении в складском помещении, не соответствующей требованиям государственных стандартов по органолептическим показателям: путем визуального осмотра было установлено наличие хлопьевидного осадка и посторонних включений. В связи с этим указанная алкогольная продукция была изъята и оставлена на ответственное хранение директору магазина Рахманиновой Н.Д. Указал на то, что процедура возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «Тандер» была соблюдена. По мнению административного органа, нахождение в обороте общества алкогольной продукции, несоответствующей требованиям п.4.1.2 ГОСТ Р 52523-2006, п.2.2.2 ГОСТ Р 51355-1999, п.2.2.1 ГОСТ 28616-90, образует в его действиях состав правонарушения, предусмотренного ст.6.14 КоАП РФ (т.1, л.д. 3-7, т.2, л.д.1-2, см. протокол судебного заседания от  15.10.2008г., т.2, л.д. 42-45).
 
    Представитель ЗАО «Тандер» на заявление возразил, пояснив, что нахождение алкогольной продукции на витрине магазина не образует в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного ст.6.14 КоАП РФ, пока не будет доказан факт продажи некачественной продукции. Указал на то, что ЗАО «Тандер» были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения действующего законодательства РФ в сфере оборота алкогольной продукции: обществом была приобретена партия качественного алкоголя, что подтверждается соответствующими удостоверениями, заключены договоры со специализированными организациями на проведение испытаний алкогольной продукции для подтверждения показателей качества и безопасности, принята программа производственного контроля, утверждены должностные инструкции товароведа и продавца, которые обязаны осуществлять контроль качества товара при приемке и перед продажей. Кроме того, изъятая алкогольная продукция не содержит хлопьевидного осадка, что подтверждается объяснениями директора магазина Рахманиновой Н.Д. Более того, при проведении проверки Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области были допущены нарушения требований КоАП РФ: отсутвует протокол осмотра, предусмотренный ст.27.8 КоАП РФ, по результатам проверки были составлены два акта от 20.08.2008 г. и 26.08.2008г., первый из которых был направлен по почте обществу в г.Краснодар, а второй – вручен директору магазина; копия протокола по делу об административном правонарушении от 11.09.2008 г. не была направлена ЗАО «Тандер» (т.2, л.д.13-16, см. протокол судебного заседания от 15.10.2008г., т.2, л.д. 42-45).
 
    В соответствии с ч.1 ст.56, ч.2 ст.64, ст.88 АПК РФ,ч.1 ст. 25.6 КоАП РФ в судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля директор магазина «Магнит» ЗАО «Тандер», расположенного в г.Задонске, Рахманинова Н.Д. (т.2, л.д. 44,45).
 
    Изучив представленные материалы, суд установил следующее.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно свидетельства серии 23 № 003042166 Закрытое акционерное общество «Тандер» зарегистрировано, о чем 12.08.2002 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 г., за основным государственным регистрационным номером 1022301598549 (т.1, л.д. 48,125).
 
    29.05.2008 г. Управлением потребительского рынка Липецкой области ЗАО «Тандер» была выдана лицензия регистрационный номер 142 Д 475890, разрешающая осуществление розничной продажи алкогольной продукции по месту нахождения территориально обособленных подразделений согласно приложению, в том числе в магазине «Магнит» СП «ЛФ» ЗАО «Тандер-Задонск», расположенном по адресу: Липецкая область, г.Задонск, ул.Советская, д.86 «А» (т.1, л.д. 45,46).
 
    В период с 20 по 26 августа 2008 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области Бабанина С.Н. № 3005/06 от 19.08.2008г., принятого по информации Администрации Задонского муниципального района Липецкой области исх. №2-1794 от 11.08.2008 г., полученной 14.08.2008 г., ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Корабельщиковой Е.И. и специалистом-экспертом Шацких Г.И. было проведено внеплановое мероприятие по надзору за соблюдением требований законодательства в области защиты прав потребителей в магазине «Магнит» ЗАО «Тандер», г.Задонск, в ходе которого было установлено, что «в нарушение требований п.2.2.1 ГОСТ 28616-1990, п.2.2.2 ГОСТ Р 51355-1999, п.4.1.2 ГОСТ Р 52523-2006, ст.13 Федерального закона ФЗ-171от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», «О качестве и безопасности пищевых продуктов» №29-ФЗ от 02.01.2000г., п.2.2 Санитарных правил и нормативов СанПиН 2.3.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» в обороте находилась некачественная алкогольная продукция пяти наименований с наличием хлопьевидного осадка: 1) вино столовое белое сухое «Лозано» емкостью 1/0,75л, дата розлива 07.07.2008г., производства страна Испания, импортер: ООО «Русский Винный Дом» Московская область, Наро-Фоминский район, п.Селятино, в количестве двенадцати бутылок; 2) вино столовое белое, полусладкое «Лозано» емкостью 1/0,75л, дата розлива 02.06.2008г., производитель и импортер тот же, в количестве пяти бутылок; 3) вино плодовое полусладкое «Сакура» емкостью 1/0,7л, дата розлива 20.06.2006г., производства ООО «Винтрест-7» РСО-Алания, г.Владикавказ, ул.Тельмана, д.78 «а», в количестве пяти бутылок; 4) водка особая «Липовка» «Лимон» емкостью 1/0,5л, дата розлива 20.12.2006г., производства филиал «Липецкспирт-пром» ОПП Липецкий водочный завод «АМТ», г.Липецк, ул.Инженерная, дом 5, в количестве трех бутылок; 5) вино столовое полусладкое белое «Коварство и Любовь» емкостью 1/0,7л, дата розлива 02.07.2008г., производства ОАО «агропромышленная фирма «Фанагория» Краснодарский край, в количестве двух бутылок. Поставщиком алкогольной продукции является Орловский Распределительный Центр г.Орел» (т.1, л.д. 18-21,57,58, т.2, л.д.7-10,32-35,38,39). 
 
    20.08.2008 г. в присутствии понятых и представителей юридического лица – товароведа Воронина А.А., директора магазина Рахманиновой Н.Д., был составлен протокол об изъятии алкогольной продукции (общее количество 27 бутылок), упакованной и опечатанной пломбиром № 17, и оставлении ее на ответственное хранение последней (т.1, л.д. 22,23).
 
    11 сентября 2008 года ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Липецкой области Корабельщиковой Е.И. был составлен протокол об административном правонарушении, зафиксировавший: «20.08.2008 г. в магазине «Магнит» ЗАО «Тандер», расположенном по адресу: Липецкая область, г.Задонск, ул.Советская, д.86 «а», установлен факт оборота некачественной алкогольной продукции 5 наименований с наличием хлопьевидного осадка…, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.14 КоАП РФ» (т.1, л.д.9).
 
    Судом установлено следующее.
 
    В силу ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административном правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела второго настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со ст. 6.14 КоАП РФ производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов.
 
    В силу п.16 ст.2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. (в ред. Федеральных законов от 07.01.1999 № 18-ФЗ, от 29.12.2001 № 186-ФЗ, от 24.07.2002 № 109-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 02.11.2004 № 127-ФЗ, от 21.07.2005 № 102-ФЗ (ред. 31.12.2005), от 16.10.2006 № 160-ФЗ, от 29.12.2006 № 248-ФЗ, от 19.07.2007 № 219-ФЗ,  от 01.12.2007 N 302-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного суда РФ от 12.11.2003 № 17-П, Федеральными законами от 26.07.2006 № 134-ФЗ, от 20.04.2007 № 55-ФЗ) (далее ФЗ «О государственном регулировании …») под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
 
    Согласно п.7 ст.2 ФЗ «О государственном регулировании …» алкогольная продукция относится к пищевой продукции.
 
    В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. (в ред. Федеральных законов от 30.12.2001 № 196-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 05.12.2005 № 151-ФЗ, от 31.12.2005 № 199-ФЗ, от 31.03.2006 № 45-ФЗ, от 30.12.2006 № 266-ФЗ) (далее ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов») не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в том числе, не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий.
 
    Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Аналогичная норма содержится и в пункте 2 Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.09.1997 г. № 1263 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.10.1999 № 1104, от 16.04.2001 № 295), (далее «Положение о проведении экспертизы…»).
 
    В соответствии с ч.1 ст.25 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия, изъятые из оборота, подлежат соответствующей экспертизе (санитарно-эпидемиологической, ветеринарно-санитарной, товароведческой и другой), проводимой органами государственного надзора и контроля в соответствии со своей компетенцией, в целях определения возможности утилизации или уничтожения таких пищевых продуктов, материалов и изделий.
 
    Согласно п. 9 «Положения о проведении экспертизы…» экспертиза включает оценку соответствия сопроводительной документации на пищевую продукцию требованиям нормативной и технической документации, результатов ее внешнего осмотра, исследований, соответствия упаковки и маркировки продукции.
 
    В процессе экспертизы выясняются также условия производства, закупки, поставки, транспортировки, хранения и реализации продукции, при необходимости проводятся лабораторные исследования (испытания) качества и безопасности, а также ее идентификация.
 
    Из анализа вышеприведенных норм следует, что оборот алкогольной продукции (включающий как хранение, так и розничную продажу), в отношении которой органами государственного контроля и надзора при проведении товароведческой экспертизы, путем ее внешнего осмотра, было установлено наличие явных признаков недоброкачественности,  несоответствие требованиям государственных стандартов, не допускается.
 
    В силу п.4.1.2 ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» столовые вина и столовые виноматериалы должны быть прозрачными, без осадка и посторонних включений. В столовых виноматериалах  допускается опалесценция.
 
    В соответствии с ч.1 ст.21 ФЗ  «О качестве и безопасности пищевых продуктов» качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий, ввоз которых осуществляется на территорию Российской Федерации, должны соответствовать требованиям нормативных документов.
 
    Согласно ч.3 ст.13 ФЗ «О государственном регулировании …» качество ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции должно быть не ниже качества алкогольной продукции, предусмотренного государственными стандартами, техническими условиями в области производства и оборота алкогольной продукции.
 
    Таким образом, на вино столовое «Лозано», производства Испании, распространяются требования вышеуказанного государственного стандарта.
 
    В силу п.2.2.1 ГОСТ 28616-90 «Вина плодовые. Общие технические условия» плодовые вина должны быть розливостойкими, прозрачными, без осадка и посторонних включений.
 
    Согласно п.2.2.2 ГОСТ Р 51355-99 «Водки и водки особые. Общие технические условия» по органолептическим показателям водки и водки особые должны соответствовать требованиям, указанным в таблице 1.
 
    Из таблицы 1 усматривается, что по внешнему виду водки и водки особые представляют собой прозрачную жидкость без посторонних включений и осадка.
 
    В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении от 11.09.2008 г., актов проверки от 20.08.2008 г. и 26.08.2008 г., протокола изъятия вещей и документов от 20.08.2008 г., ЗАО «Тандер» в территориально обособленном подразделении – магазине «Магнит», расположенном в г.Задонске, был допущен оборот алкогольной продукции пяти наименований - вина столового белого сухого «Лозано», вина столового белого полусладкого «Лозано», «Коварство и Любовь», вина плодового полусладкого «Сакура», водки особой «Липовка» «Лимон», с явными признаками недоброкачественности – наличием хлопьевидного осадка и посторонних включений, что является нарушением требований ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» (п.4.1.2), ГОСТ 28616-90 «Вина плодовые. Общие технические условия» (п.2.2.1),  ГОСТ Р 51355-99 «Водки и водки особые. Общие технические условия»(п.2.2.2) (т.1, л.д.9,18-22, т.2. л.д.7-10).
 
    Возражения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что представленные административным органом доказательства являются недопустимыми, поскольку в ходе проведения проверки Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области были допущены процессуальные нарушения требований КоАП РФ, выразившиеся в несоставлении предусмотренного ст.27.8 КоАП РФ протокола осмотра помещений юридического лица, наличии по результатам проведения мероприятия по контролю двух актов от 20.08.2008 г. и 26.08.2008г.,составлении протокола изъятия вещей и документов от 20.08.2008 г. в присутствии понятых, являющихся работниками заявителя, а также в неуказании в последнем причины изъятия продукции, не могут приняты судом во внимание по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Согласно ч.1 ст.26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
 
    В силу ч.ч.1, 2 ст.9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» № 134-ФЗ от 08.08.2001 г.  (в ред. Федеральных законов от 30.10.2002 N 132-ФЗ, от 10.01.2003 N 17-ФЗ, от 01.10.2003 N 129-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 02.07.2005 N 80-ФЗ, от 31.12.2005 N 206-ФЗ, от 30.12.2006 N 266-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07.2008 N 10-П) по результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) органа государственного контроля (надзора), осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы в двух экземплярах.
 
    Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле органа государственного контроля (надзора).
 
    В ходе судебного разбирательства представитель Управления Роспотребнадзора по Липецкой области пояснил, что мероприятие по контролю в магазине «Магнит» ЗАО «Тандер», расположенном по адресу: г.Задонск, ул.Советская, д.86 «а», проводилось в период с 20 по 26 августа 2008 г., при этом оборот некачественной алкогольной продукции был выявлен 20.08.2008г., в связи с этим в тот же день был составлен акт проверки, второй экземпляр которого заказным письмом с уведомлением был направлен ЗАО «Тандер» в г.Краснодар, акт проверки от 26.08.2008 г., содержащий сведения об всех нарушениях, выявленных в ходе проведения проверки (оборот некачественной алкогольной продукции, реализация продуктов с истекшим сроком годности), был вручен директору магазина «Магнит» под расписку (т.2, л.д.42-45).
 
    Указанные объяснения подтверждаются материалами дела (т.1, л.д.13, 18-21, т.2, л.д.7-10).
 
    Принимая во внимание, что вторые экземпляры актов проверки от 20.08.2008 г. и 26.08.2008 г. были предоставлены ЗАО «Тандер», и что оба акта содержали одинаковые сведения в части нарушения, выявленного в сфере оборота алкогольной продукции, следует признать, что наличие двух актов проверки по результатам мероприятия по контролю не повлияло на полноту и объективность рассмотрения дела, не нарушило прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Что же касается отсутствия в материалах дела протокола осмотра  принадлежащих ЗАО «Тандер» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, то в соответствии с п.3 ч.1 ст.27.1 КоАП РФ  совершение указанных действий является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении, применение которой является правом, а не обязанностью административного органа.
 
    Кроме того, в соответствии с п.4 ч.1 ст.27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применить в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении изъятие вещей и документов.
 
    Согласно ч.ч.5,6 ст.27.10 КоАП РФ об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании
 
    В протоколе об изъятии вещей и документов указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов.
 
    Таким образом, указание в протоколе изъятия вещей и документов причины изъятия не предусмотрено, в связи с этим является несостоятельным довод представителя ЗАО «Тандер» об отсутствии в протоколе изъятия вещей и документов от 20.08.2008 г. сведений о наличии в алкогольной продукции хлопьевидного осадка.
 
    В силу ч.2 ст.27.10 КоАП РФ изъятие вещей и документов осуществляется в присутствии двух понятых.
 
    В соответствии с ч.1 ст.25.7 КоАП РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо.
 
    Из материалов дела усматривается, что протокол изъятия вещей и документов от 20.08.2008 г. был составлен ведущим специалистом-экспертом Корабельщиковой Е.И. в присутствии двух понятых: Черных Е.Н. и Воронова М.В. (т.1, л.д.22).
 
    В ходе рассмотрения дела, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не было представлено доказательств, подтверждающих, что указанные лица являлись заинтересованными в исходе дела.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что представленные административным органом акты проверки от 20.08.2008 г., 26.08.2008 г. и протокол изъятия вещей и документов от 20.08.2008 г. отвечают требованиям действующего законодательства, в связи с этим являются в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ относимыми и допустимыми доказательствами по данному делу. 
 
    Доводы ЗАО «Тандер» об отсутствии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного ст.6.14 КоАП РФ, в связи с недоказанностью наличия в изъятой алкогольной продукции хлопьевидного осадка и факта продажи некачественной продукции, не принимаются судом во внимание по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Липецкой области от 15.10.2008 г. алкогольная продукция в количестве 27 бутылок, указанная в протоколе изъятия вещей и документов от 20.08.2008 г., была приобщена к делу №А36-2725/2008 в качестве вещественных доказательств (т.2, л.д.46,47).
 
    В судебном заседании 15.10.2008 г. суд произвел осмотр указанных вещественных доказательств и установил наличие в алкогольной продукции посторонних включений и осадка (т.2, л.д.42-45).
 
    Кроме того, из материалов дела усматривается, что изъятие алкогольной продукции пяти наименований в количестве 27 бутылок производилось Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области 20.08.2008 г. в присутствии директора магазина «Магнит» Рахманиновой Н.Д., при этом никаких возражений по поводу отсутствия в бутылках хлопьевидного осадка ей заявлено не было, они появились только 26.08.2008 г., т.е. спустя почти неделю после изъятия продукции (т.1, л.д.22,23).
 
    Что же касается возражений общества о недоказанности факта оборота алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, то последние опровергаются материалами дела.
 
    В силу п.16 ст.2 ФЗ «О государственном регулировании …» под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
 
    В соответствии с ч.ч.1,2 ст.492 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской  деятельностью.
 
    Договор розничной купли-продажи является публичным договором (ст.426 ГК РФ).
 
    В соответствии с ч.3 ст.426 ГК РФ отказ от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
 
    В ходе рассмотрения дела представитель административного органа пояснил, что  изъятая алкогольная продукция во время проведения проверки находилась на витринах в торговом зале, а также на хранении в складском помещении (т.2, л.д.42-45).
 
    При таких обстоятельствах, следует признать, что выявленный административным органом в ходе проверки факт оборота алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов,образует в действиях ЗАО «Тандер» состав правонарушения, предусмотренный статьей 6.14 КоАП РФ.
 
    Довод представителя ЗАО «Тандер» о том, что им были приняты все необходимые меры для того, чтобы не допустить оборота некачественной алкогольной продукции, а именно: имеются документы, подтверждающие качество приобретенной партии алкоголя, заключены договоры со специализированными организациями на проведение испытаний алкогольной продукции для подтверждения показателей качества и безопасности, принята программа производственного контроля, утверждены должностные инструкции товароведа и продавца, которые обязаны осуществлять контроль качества товара при приемке и перед продажей, не может быть принят судом во внимание по следующим основаниям.
 
    В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.
 
    Согласно п. 3.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 36 от 14.11.2001 г. (с изменениями от 31.05.2002 г., 20.08.2002 г., 15.04.2003 г., 25.06.2007 г.), зарегистрированных в Минюсте РФ 22.03.2002 г. № 3326,органолептические свойства пищевых продуктов не должны изменяться при их хранении, транспортировке и в процессе реализации.
 
    Из смысла вышеприведенных норм следует, что на юридическое лицо, осуществляющее деятельность, связанную с оборотом алкогольной продукции, возложена обязанность по организации и проведению контроля за ее качеством, которое в зависимости от условий хранения может изменяться, поэтому наличие соответствующей документации, удостоверяющей качество продукции, не освобождает от ее выполнения.
 
    Как усматривается из материалов дела, в 2006 г. ЗАО «Тандер» была утверждена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий (т.2. л.д.20-23).
 
    Из материалов дела следует, что ЗАО «Тандер» 09.01.2008 г. был заключен договор № ЛпФ-7/50/08 с ГУ «Лаборатория по испытанию пищевой и сельскохозяйственной продукции», а 21.02.2008 г. – с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области», на выполнение работ по проведению испытаний образцов алкогольной продукции (т.2, л.д.17-19).
 
    Однако, в ходе рассмотрения дела лицом, привлекаемым к административной ответственности, не были представлены доказательства проведения испытаний алкогольной продукции, которая была изъята 20.08.2008 г., равно как и реализации утвержденной в 2006 г. программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.
 
    Что же касается возражений ЗАО «Тандер» по поводу отсутствия в его действиях вины в связи с тем, что обязанность по контролю качества продукции в соответствии с должностными инструкциями возложена на товароведа и продавца, то последние не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей работником общества не является обстоятельством, освобождающим юридическое лицо от ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.6.14 КоАП РФ.
 
    Более того, в соответствии с ч.3 ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
 
    Таким образом, ЗАО «Тандер» не были приняты все зависящие от него меры для того, чтобы не допустить оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственного стандарта, а именно – не выполнена вышеуказанная обязанность по проведению  контроля за качеством продукции.
 
    Право ведущего специалиста-эксперта Корабельщиковой Е.И. на составление протокола об административном правонарушении предусмотрено п. 63 ч. 2, ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ, приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 421 от 01.06.2005г.
 
    Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте его составления (т.1, л.д. 9,15-17). Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены. Нарушения сроков, предусмотренных статьями 4.5, 28.5 и 28.8 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Из протокола изъятия вещей и документов от 20.08.2008 г. следует, что алкогольная продукция пяти наименований в количестве 27 бутылок была изъята, упакована, опечатана и оставлена на ответственное хранение директору магазина «Магнит» Рахманиновой Н.Д. (т.1, л.д. 23).
 
    Определением Арбитражного суда Липецкой области от 15.10.2008 г. алкогольная продукция в количестве 27 бутылок, указанная в протоколе изъятия вещей и документов от 20.08.2008 г., была приобщена к делу              №А36-2725/2008 в качестве вещественных доказательств (т.2, л.д.46,47).
 
    Принимая во внимание, что отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, правонарушение совершено впервые, суд полагает возможным назначить ЗАО «Тандер» наказание в пределах минимальной санкции ст. 6.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции в количестве 27 бутылок.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, частью 3 ст.4.1, ст.6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь Закрытое акционерное общество «Тандер», расположенное по адресу: г.Краснодар, ул.Леваневского, д.185 (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 г., серии 23 № 003042166 от 12.08.2002 г., ОГРН 1022301598549), к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
 
 
    Конфисковать у Закрытого акционерного общества «Тандер», расположенного по адресу: г.Краснодар, ул.Леваневского, д.185 (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 г., серии 23 №003042166 от 12.08.2002 г., ОГРН 1022301598549), предметы административного правонарушения :
 
    1) вино столовое белое сухое «Лозано», производитель Испания, импортер ООО «Русский Винный Дом», Московская область, Наро-Фоминский район, п.Селятино, дата розлива 07.07.2008 г. в количестве 12 бутылок емкостью 1/0,75 л.,
 
    2) вино столовое  белое, полусладкое «Лозано», производитель Испания, импортер ООО «Русский Винный Дом», Московская область, Наро-Фоминский район, п.Селятино, дата розлива 02.06.2008 г. в количестве 5 бутылок емкостью 1/0,75 л.,
 
    3) вино плодовое полусладкое «Sakura», производитель ООО «Винтрест-7», Россия, РСО-Алания, г.Владикавказ, ул.Тельмана, д.78 А, дата розлива 20.06.2008 г., в количестве 5 бутылок емкостью 1/0,7 л.,
 
    4) вино столовое полусладкое, белое «Коварство и любовь», производитель ОАО «Агропромышленная фирма «Фанагория», Краснодарский край, дата розлива 02.07.2008 г., в количестве 2 бутылок емкостью 1/0,7л.,
 
    5) водка особая лимон «Липовка», изготовитель филиал «Липецкспиртпром» ОПП Липецкий водочный завод «АМТ», г.Липецк, ул.Инженерная, д.5, дата розлива 20.12.2006 г. в количестве 3 бутылок емкостью 1/0,5 л.,
 
    указанные в протоколе изъятия вещей и документов от 20.08.2008 г.  
 
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.
 
    Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.
 
 
    Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Управление Федерального казначейства МФ РФ по Липецкой области (Управление Роспотребнадзора по Липецкой области) на счет                               № 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ г.Липецк, БИК 044206001, ИНН 4825040932, КПП 482501001, КД 14111608000010000140, ОКАТО 42401370000.
 
    В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.
 
 
    Судья                                                                            Е.И.Захарова