Дата принятия: 21 октября 2008г.
Номер документа: А36-2723/2008
Арбитражный суд Липецкой области
398019 г. Липецк, ул. Скороходова, 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А36-2723/2008
20 октября 2008 г. – дата объявления резолютивной части решения
21 октября 2008 г. – дата вынесения решения в полном объеме
Арбитражный суд Липецкой области
в составе судьи Ларшиной О. Б.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хорошиловым А. А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Туапсинской межрайонной прокуратуры, г. Туапсе Краснодарского края
к открытому акционерному обществу «Спецфундаментстрой», г. Липецк
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя – не явился;
от ОАО «Спецфундаментстрой» – Скопинцевой В. А. (доверенность № 1/01 от 09.01.08),
УСТАНОВИЛ:
Туапсинская межрайонная прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ОАО «Спецфундаментстрой» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением суда от 19.09.08 данное заявление было принято к производству Арбитражного суда Липецкой области. Определением от 06.10.08 рассмотрение дела было отложено, срок рассмотрения дела продлен в порядке, установленном частью 2 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился. Письмом от 20.10.08 за № 7-19 2008/4505, поступившим в суд по факсимильной связи, Туапсинская межрайонная прокуратура просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, заявленные требования поддерживает.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в отзыве на заявление и в судебном заседании пояснил, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и заявление о привлечении к административной ответственности в адрес юридического лица не направлялись. Представитель общества Кузенный Р. Н., действующий по доверенности от 14.08.08, не поставил в известность юридическое лицо о возбуждении прокуратурой дела об административном правонарушении. Кроме того, разрешение на строительство спорного объекта обществом получено 03.09.08 (надлежащим образом заверенная копия представлена в суд для приобщения к материалам дела). В этой связи ОАО «Спецфундаментстрой» просит в привлечении общества к административной ответственности отказать.
Арбитражный суд изучил материалы дела, выслушал доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, и считает необходимым отказать в привлечении ОАО «Спецфундаментстрой» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.
ОАО «Спецфундаментстрой» зарегистрировано в качестве юридического лица инспекцией МНС России по Центральному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 1024840837680 (л.д. 39).
13.08.08 Туапсинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства при строительстве ОАО «Спецфундаментстрой» объекта (пятиэтажного многоквартирного жилого дома), расположенного в районе дома № 48 «а» по ул. Калараша в г. Туапсе Краснодарского края. В результате проверки прокуратурой установлено, что у общества в нарушение части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации отсутствует разрешение на строительство.
15.08.08 прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которым обществу вменено в вину строительство указанного выше объекта без соответствующего разрешения, т. е. совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 13-15).
Указанное постановление явилось основанием для обращения Туапсинской межрайонной прокуратуры в суд с заявлением о привлечении ОАО «Спецфундаментстрой» к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой.
Согласно части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, -
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Порядок выдачи разрешения на строительство регламентируется статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Факт совершения обществом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден материалами дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Вместе с тем необходимо иметь в виду следующее.
Статья 4.5 (часть 1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что, по общему правилу, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Годичный срок для привлечения к административной ответственности предусмотрен для отдельных категорий дел, к которым рассматриваемое дело не относится.
В соответствии с частью 2 указанной выше правовой нормы при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, т. е. постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня обнаружения административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что вменяемое обществу правонарушение, которое является длящимся, было обнаружено 13.08.08, что подтверждается актом проверки от 13.08.08 и другими материалами дела (л.д. 7-10). Таким образом, на день рассмотрения данного арбитражного дела срок привлечения предприятия к административной ответственности истек.
В силу пункта 6 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с абзацем 4 пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.03 № 2, учитывая, что данные сроки привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 АПК РФ), либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части (ч. 2 ст. 211 АПК РФ).
В этой связи у Арбитражного суда Липецкой области не имеется оснований для привлечения ОАО «Спецфундаментстрой» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления Туапсинской межрайонной прокуратуры о привлечении открытого акционерного общества «Спецфундаментстрой», расположенного по адресу: г. Липецк, ул. Первомайская, 37, зарегистрированного в качестве юридического лица инспекцией МНС России по Центральному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 1024840837680, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
Судья О. Б. ЛАРШИНА
