Решение от 06 октября 2008 года №А36-2711/2008

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
398019, г. Липецк, ул. Скороходова, 2
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.  Липецк                                                                       Дело №  А 36-2711/2008
 
    «6» октября 2008 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена   30 сентября 2008г.
 
    Полный текст решения изготовлен               6  октября 2008г.
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Захаровой Е.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Канаевой А.В.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению и.о.прокурора Добринского района юриста 1 класса Акимова А.Э., п.Добринка, Липецкой области
 
 
    лицо, привлекаемое к административной ответственности: Добринское районное потребительское общество, п.Добринка, Липецкой области
 
 
    о привлечении к административной ответственности Добринского районного потребительского общества по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),
 
 
    при участии в  судебном заседании:
 
    от заявителя:  Ларичевой  Л.В. – прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Липецкой области (удостоверение № 109262, действительно по 30.10.2009 г.),
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Матицына А.В. – председателя правления райпо (постановление Совета Добринского райпо № 13 от 07.02.2008 г.), Зиминой Н.М. – юрисконсульта (доверенность № 76 от 30.09.2008 г.),
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель, исполняющий обязанности прокурора Добринского района юрист 1 класса Акимов А.Э., обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении к административной ответственности Добринского районного потребительского общества (далее Добринское райпо) по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) (л.д.3-9).
 
    В предварительном судебном заседании представитель прокуратуры поддержал заявленное требование, указав, что 09.09.2008 г. в соответствии с планом работы прокуратуры Добринского района на второе полугодие 2008 г. в аптечном учреждении Добринского райпо была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что последним при осуществлении фармацевтической деятельности допускаются грубые нарушения лицензионных требований и условий, а именно: нарушается температурный режим хранения лекарственных средств, указанных в акте проверки, не в полном объеме представлен минимальный ассортимент лекарственных средств, помещение аптеки оснащено неисправным прибором, определяющим влажность воздуха, кроме того, с 01.09.2008 г. не заполняются журналы учета температуры и влажности воздуха материальной комнаты и торгового зала аптеки, продукты питания хранятся в холодильнике вместе с лекарственными средствами, что запрещено п.8.8 Отраслевого стандарта ОСТ 91500.05.0007-2003, не все места хранения лекарственных препаратов списка «Б» обеспечены перечнем препаратов списка «Б» с указанием разовых доз и высших суточных доз. Более того, в ходе проведения проверки в данной аптеке было реализовано без рецепта врача лекарственное средство «нимесил» в количестве двух пакетиков с нарушением вторичной заводской упаковки, которое не входит в Перечень лекарственных средств, опускаемых без рецепта врача, при этом, пакетики не были помещены в индивидуальную аптечную упаковку с соответствующим оформлением и приложением инструкции по применению. По мнению заявителя, выявленные в ходе проведения проверки нарушения образуют в действиях Добринского райпо состав правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ (т.1, л.д.3-9, см. протокол предварительного судебного заседания от 30.09.2008 г., т.2, л.д. 40,41).
 
    Представитель Добринского райпо требование, изложенное в заявлении, признал, указав, что нарушения были допущены обществом по вине работников, процедура возбуждения дела об административном правонарушении была соблюдена. Ходатайствовал о назначении минимального размера наказания, предусмотренного данной статьей (см. протокол предварительного судебного заседания от 30.09.2008 г., т.2, л.д.40,41).
 
    После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, арбитражный суд, с учетом мнения участников процесса (см. протокол предварительного судебного заседания от 30.09.2008г., т.2, л.д.40,41), полагает, что дело подготовлено к судебному разбирательству, завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры настаивал на удовлетворении заявленного требования в полном объеме (см. протокол судебного заседания от 30.09.2008 г., т.2, л.д.42,43).
 
    Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, требование, изложенное в заявлении, признал (см. протокол судебного заседания от 30.09.2008 г., т.2, л.д. 42,43).
 
    Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд установил следующее.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно свидетельства серии 48 № 000791008 Добринское районное потребительское общество зарегистрировано, о чем 18.09.2002 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, за основным государственным регистрационным номером  1024800567076 (т.1, л.д. 121).
 
    24 июня 2008 года  Управлением здравоохранения Липецкой области Добринскому райпо была выдана лицензия № ЛО-48-02-000019, разрешающая осуществление фармацевтической деятельности, а именно: розничную торговлю лекарственными средствами), на основании приложения № 1 к указанной лицензии, в том числе в аптеке по адресу: Липецкая область, Добринский район, п.Добринка, ул.М.Горького, д.12, нежилое помещение, со сроком действия до 24 июня 2013 г. (т.1, л.д. 117-119).
 
    Как следует из материалов дела, 9 сентября 2008 года в соответствии с планом работы прокуратуры Добринского района Липецкой области на второе полугодие 2008 г., утвержденным прокурором Добринского района 08.08.2008 г., помощником прокурора Добринского района юристом 3 класса Казельской В.Н. совместно с главным специалистом-экспертом Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Липецкой области Фроловой М.А. была проведена проверка соблюдения Добринским райпо лицензионного законодательства при осуществлении фармацевтической деятельности в аптечном учреждении - аптеке, расположенном по адресу: ул.М.Горького, д.12, п.Добринка, Добринского района, Липецкой области, в ходе которой было установлено, что последним допускаются грубые нарушения лицензионных требований и условий, которые были зафиксированы в акте проверки (т.1, л.д.19-27, т.2, л.д.31).
 
    11 сентября 2008 г. и.о.прокурора Добринского района Акимовым А.Э. было вынесено постановление о возбуждении в отношении Добринского районного потребительского общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ,за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий (т.1, л.д. 11-17).
 
    Судом установлено следующее.
 
    Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу ст.2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно п. 47 ч.1 ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001 г. (в ред. Федеральных законов от 13.03.2002 N 28-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 09.12.2002 N 164-ФЗ, от 10.01.2003 N 17-ФЗ, от 27.02.2003 N 29-ФЗ, от 11.03.2003 N 32-ФЗ, от 26.03.2003 N 36-ФЗ, от 23.12.2003 N 185-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 21.03.2005 N 20-ФЗ, от 02.07.2005 N 80-ФЗ, от 31.12.2005 N 200-ФЗ, от 27.07.2006 N 156-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 29.12.2006 N 244-ФЗ, от 29.12.2006 N 252-ФЗ, от 05.02.2007 N 13-ФЗ, от 19.07.2007 N 134-ФЗ, от 19.07.2007 N 135-ФЗ, от 19.07.2007 N 136-ФЗ, от 04.11.2007 N 250-ФЗ, от 01.12.2007 N 318-ФЗ, от 06.12.2007 N 334-ФЗ от 04.05.2008 N 59-ФЗ, от 14.07.2008 N 113-ФЗ, от 22.07.2008 N 148-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 23.07.2008 N 160-ФЗ) (далее ФЗ «О лицензировании…») фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    В силу ст.2 ФЗ «О лицензировании…» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с п.5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 г. № 416 (в ред.  Постановления Правительства РФ от 19.07.2007 № 455, от 07.04.2008 № 241), (далее «Положения о лицензировании…») осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением  лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а»-«д» пункта 4 настоящего Положения.
 
    Согласно п.п. «в» п.4 «Положения о лицензировании…» лицензионными требованиями при осуществлении фармацевтической  деятельности  являются  соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
 
    В силу ч.4 ст.32 Федерального закона «О лекарственных средствах» от 22.06.1998 г. № 86-ФЗ (в редакции ФЗ от 02.01.2000 № 5-ФЗ, от 30.12.2001 №196-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ (ред.от 29.12.2004),от 16.10.2006 № 160-ФЗ, от 18.12.2006 № 231-ФЗ) (далее ФЗ «О лекарственных средствах») виды аптечных учреждений, правила и порядок отпуска лекарственных средств определяются  и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств.
 
    В соответствии с п.3.10 Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения ОСТ 91500.05.0007-2003», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 04.03.2003 г. № 80 и зарегистрированного в Минюсте РФ 17.03.2003 г. № 4272, в редакции Приказов Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2004 № 92, от 13.09.2005 № 576, от 18.04.2007 № 278, с изм. внесенными решением Верховного Суда РФ от 11.09.2003 № ГКПИ 03-607, Приказом Минздрава РФ от 30.01.2004 № 31, (далее «Правила отпуска…») помещения для хранения лекарственных препаратов (лекарственных средств) в аптечных организациях должны быть оснащены специальным оборудованием, позволяющим обеспечить их хранение с учетом физико-химических, фармакологических и токсикологических свойств, а также требований стандартов качества лекарственных средств и Государственной фармакопеи Российской Федерации и их надлежащую сохранность.
 
    Согласно п.5.4 «Правил отпуска…» лекарственные препараты (лекарственные средства) следует хранить раздельно с учетом их физических и физико-химических свойств, воздействия на них различных факторов внешней среды в соответствии с установленными требованиями.
 
    В силу п.4.5.2 Инструкции по организации хранения в аптечных учреждениях различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1996 г. № 377, зарегистрированной в Минюсте РФ 22.11.1996 г. № 1202 (далее «Инструкции об организации хранения…») лекарственные средства, требующие  защиты от воздействия повышенной температуры, следует хранить при комнатной (18-20 градусов), прохладной (или холодной – 12-15 градусов) температуре. В некоторых случаях требуется более низкая температура хранения (например, для АТФ - 3-5 градусов), что должно быть указано на этикетке или в инструкции по применению препарата.
 
    Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.09.2008 г., рапорта помощника прокурора района Казельской В.Н. от 10.09.2008 г., акта проверки от 09.09.2008 г., материалов фотосъемки, проведенной 09.09.2008 г., объяснений начальника фармацевтической службы Васечко Л.В., фармацевтов Болдиной Е.Л. Пятнициной Н.Е., данных в ходе проведения проверки, объяснительных председателя правления Матыцина А.В. от 10 и 11 сентября 2008 г., пояснений представителя Добринского райпо  в судебном заседании, при осуществлении обществом фармацевтической деятельности хранение лекарственных препаратов производилось с нарушением требований температурного режима (т.1, л.д.11-17, 19-27, 31-33, 35-45, 47-54, т.2, л.д.40-43).
 
    Так, в материальной комнате и торговом зале аптеки Добринского райпо при температуре +25оС в деревянных шкафах хранились следующие лекарственные средства: оксидевит, раствор для приема внутрь в масле 0,0009%, 1 упаковка по 5 мл, серия 050907; нистатин, таблетки, 8 упаковок по 20 таблеток, серия 230508; аэвит в капсулах, 13 упаковок по 10 капсул по 0,2 г., серия 050208; α-токоферола ацетат (витамин Е) 50% раствор в масле, 30 блистеров по 10 капсул по 0,2 г., серия 060208, которые должны храниться при комнатной температуре (18-20 градусов); азитромицин в капсулах, 4 упаковки по 6 капсул, серия 140508; уролесан, капли для приема внутрь, 6 флаконов по 25 мл, серия 1361007; ПростаНорм, экстракт жидкий для приема внутрь, 1 флакон, серия 221007; хлорофиллипта, раствор в масле 2%, 1 упаковка по 20 мл, серия 070807; эфкамон, бальзам с разогревающим эффектом, 1 упаковка по 25 г., серия 131207; гидроперит, таблетки для приготовления раствора, 21 блистер по 8 таблеток, серия 301007; хлорофиллипта, раствор спиртовой 1%, 2 флакона по 100 мл, серия 251207, хранение которых должно осуществляться при температуре не выше +20оС; а также пектусин, таблетки, 40 упаковок по 10 таблеток, который должен храниться при температурене выше +15оС.
 
    В соответствии п.3.19 «Правил отпуска…» помещения хранения лекарственных препаратов и других товаров, разрешенных к отпуску из аптечных организаций, должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами или психрометрами), которые размещают на внутренней стене помещения, вдали от нагревательных приборов на высоте 1,5 - 1,7 м от пола и на расстоянии не менее 3 м от дверей. Показания этих приборов должны ежедневно регистрироваться в специальном журнале (карте), который ведется ответственным лицом в течение года и хранится год, не считая минувшего. Контролирующие приборы должны быть сертифицированы, калиброваны и подвергаться поверке в установленном порядке.
 
    Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.09.2008 г., рапорта помощника прокурора района Казельской В.Н. от 10.09.2008 г., акта проверки от 09.09.2008 г., материалов фотосъемки, проведенной 09.09.2008 г., выписок из журналов учета температуры и влажности воздуха в торговом зале и материальной комнате, объяснений начальника фармацевтической службы Васечко Л.В., фармацевтов Болдиной Е.Л. Пятнициной Н.Е., данных в ходе проведения проверки, объяснительных председателя правления Матыцина А.В. от 10 и 11 сентября 2008 г., пояснений представителя Добринского райпо  в судебном заседании, усматривается, что обществом показания термометров и гигрометров, расположенных в торговом зале и материальной комнате, не регистрировались в специальных журналах после 31.08.2008 г., кроме того, в приборе, определяющим влажность воздуха (гигрометре), отсутствовала вода, что  не позволяло определить его показания (т.1, л.д.11-17, 19-27, 31-33, 35-45, 47-54, 55-58, т.2, л.д.40-43).
 
    Согласно п.8.8 «Правил отпуска…» не разрешается в производственных помещениях, а также на рабочих местах в торговом зале курение, прием пищи, хранение личных лекарственных препаратов, продуктов питания, напитков, табачных изделий.
 
    Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.09.2008 г., рапорта помощника прокурора района Казельской В.Н. от 10.09.2008 г., акта проверки от 09.09.2008 г., материалов фотосъемки, проведенной 09.09.2008 г., объяснений начальника фармацевтической службы Васечко Л.В., фармацевтов Болдиной Е.Л. Пятнициной Н.Е., данных в ходе проведения проверки, объяснительных председателя правления Матыцина А.В. от 10 и 11 сентября 2008 г., пояснений последнего в судебном заседании, Добринским райпо при осуществлении фармацевтической деятельности было допущено хранение продуктов питания в холодильнике, используемом для поддержания определенного температурного режима лекарственных средств (т.1, л.д.11-17, 19-27, 28-30, 35-45, 47-54, т.2, л.д.40-43).
 
    В силу п.5.6 «Правил отпуска…» к хранению лекарственных препаратов (лекарственных средств) списков "А" и "Б" предъявляются особые требования, в частности:  лекарственные препараты (лекарственные средства), относящиеся к спискам "А" и "Б" (независимо от лекарственной формы), хранятся изолированно, в запирающихся металлических шкафах под замком (список "А") и в деревянных шкафах под замком (список "Б");   на внутренней стороне дверок шкафа, в котором хранятся лекарственные препараты (лекарственные средства) списка "А", должны быть надписи "A", "Venena", а на внутренней стороне дверок шкафа, в котором хранятся лекарственные препараты (лекарственные средства) списка "Б" - надписи "Б", "Heroica" и перечни препаратов списков "А" и "Б" с указанием высших разовых и суточных доз.
 
    Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.09.2008 г., рапорта помощника прокурора района Казельской В.Н. от 10.09.2008 г., акта проверки от 09.09.2008 г., материалов фотосъемки, проведенной 09.09.2008 г., объяснений начальника фармацевтической службы Васечко Л.В., фармацевтов Болдиной Е.Л. Пятнициной Н.Е., данных в ходе проведения проверки, объяснительных председателя правления Матыцина А.В. от 10 и 11 сентября 2008 г., пояснений представителя Добринского райпо  в судебном заседании, усматривается, что обществом места хранения препаратов списка «Б» не были обеспечены перечнем препаратов списка "Б" с указанием высших разовых и суточных доз (т.1, л.д.11-17, 19-27, 32, 35-45, 47-54, т.2, л.д.40-43).
 
    В соответствии с п.п.2.1, 2.2 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2005 г. № 785  (в ред. Приказов Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2006 N 302, от 13.10.2006 N 703, от 12.02.2007 N 109, от 06.08.2007 N 521), зарегистрированного в Минюсте РФ 16.01.2006 г. № 7353 (далее «Порядок отпуска…»), все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.
 
    По рецептам, выписанным на рецептурных бланках, формы которых утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 февраля 2007 г. N 110, аптечными учреждениями (организациями) отпускаются, в том числе лекарственные средства, не включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, выписанные на рецептурных бланках формы N 107/у.
 
    Согласно ч.3 ст.32 ФЗ «О лекарственных средствах» Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, пересматривается и утверждается один раз в пять лет федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств. Дополнение к перечню публикуется ежегодно.
 
    Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.09.2005 г. № 578  (в ред. Приказов Минздравсоцразвития РФ от 04.12.2006 N 823, от 26.07.2007 N 493) (далее «Перечень лекарственных средств…»).
 
    В силу п.2.8 «Порядка отпуска…» в исключительных случаях при невозможности аптечным учреждением (организацией) выполнить назначение врача (фельдшера) допускается нарушение вторичной заводской упаковки.
 
    При этом лекарственное средство должно отпускаться в аптечной упаковке с обязательным указанием наименования, заводской серии, срока годности лекарственного средства, серии и даты по лабораторно-фасовочному журналу и предоставлением больному другой необходимой информации (инструкция, листок-вкладыш и т.д.).
 
    Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.09.2008 г., рапорта помощника прокурора района Казельской В.Н. от 10.09.2008 г., акта проверки от 09.09.2008 г., накладной от 09.09.2008 г. и кассового чека от 09.09.2008 г., объяснений начальника фармацевтической службы Васечко Л.В., фармацевтов Болдиной Е.Л. Пятнициной Н.Е., данных в ходе проведения проверки, объяснительных председателя правления Матыцина А.В. от 10 и 11 сентября 2008 г., пояснений последнего в судебном заседании, Добринское райпо, осуществляя фармацевтическую деятельность, 9 сентября 2008 г. реализовало без рецепта врача лекарственное средство – «нимесил» в количестве 2 пакетиков, не включенное в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, с нарушением вторичной заводской упаковки (т.1, л.д.11-17, 19-27, 34, 35-45, 47-54, т.2, л.д.40-43).
 
    Кроме того, вышеназванный лекарственный препарат был отпущен без аптечной упаковки, указания наименования, заводской серии, срока годности лекарственного средства, и предоставления инструкции по его применению.
 
    В силу ч.8 ст.32 ФЗ «О лекарственных средствах» аптечные учреждения обязаны обеспечивать установленный федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Приказом Минздравсоцразвития РФ № 312 от 29.04.2005 г. в соответствии со статьей 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» в целях упорядочения обеспечения граждан лекарственными средствами был утвержден минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.09.2008 г., рапорта помощника прокурора района Казельской В.Н. от 10.09.2008 г., акта проверки от 09.09.2008 г., объяснений начальника фармацевтической службы Васечко Л.В., фармацевтов Болдиной Е.Л. Пятнициной Н.Е., данных в ходе проведения проверки, объяснительных председателя правления Матыцина А.В. от 10 и 11 сентября 2008 г., пояснений представителя лица, привлекаемого к административной отвектственности,  в судебном заседании, следует, что аптечным учреждением Добринского райпо не был обеспечен минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, в частности, отсутствовали следующие лекарственные средства: вальпроевая кислота, карбамазепин (группа VII«Противосудорожные средства»); галоперидол, дроперидол, рисперидон, сульпирид, флуфеназин, хлорпромазин, хлорпротиксен (группа X«Антипсихотические средства»); имипрамин (группа XI«Антидепрессанты и средства нормотимического действия»); левофлоксацин (группа XIV«Средства для профилактики и лечения инфекций», синтетическое антибактериальное средство); железа (III) гидроксид сахарозный комплекс (группа XVIII«Средства, влияющие на кроветворение, систему свертывания»); этацизин, бетаксолол, дигоксин (группа XIX«Средства, влияющие на сердечно-сосудистую систему»); рабепразол (группа XX«Средства, влияющие на функции органов желудочно-кишечного тракта»); кортизон (группа XXI«Гормоны и средства, влияющие на эндокринную систему»); альфузозин, финастерид (группа XXII«Средства для лечения аденомы простаты»); беклометазон, будесонид, флутиказон (группа XXIII«Средства, влияющие на органы дыхания»);  пилокарпин, проксодолол (группа XXIV«Миотические средства и средства для лечения глаукомы») (т.1, л.д.11-17, 19-27, 35-45, 47-54, т.2, л.д.40-43).
 
    Ведение обществом фармацевтической деятельности на момент проведения проверки 09.09.2008 г. подтверждается действующей лицензией, актом проверки, копиями накладной и контрольно-кассового чека (т.1, л.д. 19-27,34,117,118).
 
    При таких обстоятельствах, следует признать, что выявленные  административным органом в ходе проверки факты нарушения ст. 32 ФЗ «О лекарственных средствах» в части правил хранения и отпуска лекарственных средств, наличия минимального ассортимента лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, при осуществлении фармацевтической деятельности образуют в действиях Добринского райпо состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Право и.о.прокурора Добринского района на вынесение постановления об административном правонарушении предусмотрено ст.ст. 25.11, 28.4 КоАП РФ (т.1, л.д.10).
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено в присутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности (т.1, л.д.11-17,135,т.2, л.д.36-37). Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены. Нарушения сроков, предусмотренных статьями 4.5, 28.5 и 28.8  КоАП РФ, судом не установлено.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При назначении наказания суд учитывает в качестве смягчающих обстоятельств совершение обществом административного правонарушения впервые, его раскаяние и устранение выявленных в ходе проверки нарушений, в связи с этим полагает возможным назначить Добринскому райпо административное наказание в пределах минимальной санкции ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
 
    В соответствии со ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.    
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, ч.3 ст.4.1, ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Привлечь Добринское районное потребительское общество, расположенное по адресу: Липецкая область, р.п.Добринка, ул.Октябрьская, д.19 (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 года, серии 48 № 000791008, ОГРН 1024800567076) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
 
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.
 
    Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.
 
 
    Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа : Управление федерального казначейства по Липецкой области (ИФНС Правобережного района г.Липецка)
 
    ИНН : 4825040019
 
    КПП : 482501001
 
    Расчетный счет : 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
 
    БИК  банка : 044206001
 
    КБК : 182 116 90040 04 0000 140
 
    ОКАТО : 42401000000
 
 
    В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.
 
 
Судья                                                    Е. И. Захарова