Определение от 28 июля 2010 года №А36-2706/2010

 
    4
 
    PAGE  4
 
 
 
 
 
Арбитражный суд Липецкой области
 
ул. Скороходова, 2, г. Липецк, 398019
 
 http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
 
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении предварительного судебного заседания.
 
 
    г. Липецк                                                                       Дело № А36-2706/2010
 
    28 июля 2010 г.
 
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Хорошилова А.А.,
 
    при ведении протокола предварительного судебного заседания помощником судьи Канаевой А.В.,
 
 
    рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя – главы Крестьянского фермерского хозяйства «Пады» Торшина Вячеслава Филипповича, с.Пады, Липецкий район, Липецкая область
 
 
    к административному органу – Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области, г.Липецк
 
 
           о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 11.05.2010 № 551б,
 
 
    при участии в предварительном судебном заседании:
 
    от заявителя: Торшина В.Ф. – главы Крестьянского фермерского хозяйства «Пады»,
 
    от административного органа: Ивановой Ю.А. – специалиста-эксперта отдела санитарного надзора (доверенность № 3957 от 28.07.2010), Стрельниковой И.Н. – юриста (доверенность № 3943/02-2 от 27.07.2010), Сигаевой И.А. – специалиста-эксперта отдела организации и обеспечения деятельности (доверенность                         № 5258/022 от 02.11.2009),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Индивидуальный предприниматель – глава Крестьянского фермерского хозяйства «Пады» Торшин Вячеслав Филиппович (далее – заявитель, ИП Торшин В.Ф.) обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 11.05.2010 № 551б о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей на основании ст.6.3 КоАП РФ, вынесенного исполняющим обязанности заместителя главного государственного санитарного врача по Липецкой области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области (далее – Управление Роспотребнадзора по Липецкой области, административный орган) (л.д.1-2,6-10).
 
 
    Определением от 14.07.2010 арбитражный суд принял заявление и возбудил производство по делу.
 
 
    В предварительном судебном заседании ИП Торшин В.Ф. просил суд восстановить срок на подачу заявления об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 11.05.2010 № 551б, мотивируя ходатайство тем, что первоначально жалоба была подана им на имя руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области, а затем в Липецкий районный суд Липецкой области, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами (л.д.28, см. протокол предварительного судебного заседания от 28.07.2010).
 
 
    Представитель административного органа оставил разрешение ходатайства на усмотрение суда (см. протокол предварительного судебного заседания от 28.07.2010).
 
 
    Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил, что в оспариваемом  постановлении от 11.05.2010 № 551б в нарушение ч.1 ст.29.10,ч.3 ст.30.1 КоАП РФ не был надлежащим образом разъяснен порядок его обжалования (л.д.12).
 
    Так, из вышеназванного постановления усматривается, что в нем содержится указание на то, что оно может быть обжаловано в вышестоящий орган либо в районный суд по месту рассмотрения дела в 10-тидневный срок со дня вручения, получения копии постановления (л.д.12).
 
    Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление было получено заявителем 28.05.2010 (л.д.14).
 
    Материалами дела подтверждается, что ИП Торшин В.Ф. в установленный срок в соответствии с разъясненным ему порядком обращался с жалобой на постановление от 11.05.2010 № 551б к руководителю Управления Роспотребнадзора по Липецкой области, а после получения решения об оставлении постановления о наложении административного взыскания без изменения – в Липецкий районный суд Липецкой области (л.д.15,16,56).
 
    Учитывая указанные обстоятельства, а, также принимая во внимание, что определение Липецкого районного суда Липецкой области от 11.06.2010 о возвращении жалобы было получено ИП Торшиным В.Ф. 22.06.2010, арбитражный суд, руководствуясь ч.2 ст.117, ч.ч.3,5 ст.184, ч.2 ст.208 АПК РФ, вынес протокольное определение об удовлетворении ходатайства ИП Торшина  В.Ф. и о восстановлении ему процессуального срока на подачу заявления об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 11.05.2010 № 551б.
 
 
    ИП Торшин В.Ф. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении от 25.06.2010, указав на то, что проверка проводилась в его отсутствие. Кроме того, по мнению заявителя, протокол об административном правонарушении не имеет юридической силы ввиду того, что административный орган не известил о времени и месте его составления (л.д.6-10, см. протокол предварительного судебного заседания от 28.07.2010).
 
 
    Представители административного органа на заявление возразили, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве № 3876/02-2 от 23.07.2010, считая, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным (л.д.29-35, см. протокол предварительного судебного заседания от 28.07.2010).
 
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии достаточных доказательств для рассмотрения спора по существу.
 
    В связи с этим, в целях всестороннего и полного выяснения фактических обстоятельств, необходимых для правильного разрешения дела, представления административным органом дополнительных доказательств в обоснование своей позиции арбитражный суд считает необходимым продолжить подготовку дела к судебному разбирательству.
 
 
    Руководствуясь статьями 136, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
    1. Отложить рассмотрение дела № А36-2706/2010 в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 10 августа 2010 года на 10 часов 00 минут в помещении суда по адресу: 398019 г. Липецк, ул. Скороходова,  д. 2, каб. 508, тел. 22-40-08, 22-42-06 (627).
 
 
    2. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству обязать административный орган – Управление Роспотребнадзора по Липецкой области, не позднее 9 августа 2010 года представить в суд:
 
 
    - документы, подтверждающие, что проверка проводилась в присутствии уполномоченного представителя КФХ «Пады»;
 
    - доказательства извещения ИП Торшина В.Ф. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (в случае отсутствия  представить письменные пояснения в указанной части с учетом положений п.п.24, 24.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10);
 
    - документы, позволяющие определить, какие фактически виды работ  осуществляются КФХ «Пады»;
 
    - дополнительный письменный отзыв на заявление, в котором со ссылками на нормативные правовые акты указать критерии определения условий труда в качестве вредных и опасных (применительно к п.2.13 СП 2.2.2.1327-03), обосновать с учетом требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ выбор вида административного наказания, назначенного заявителю.
 
 
    Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку своих представителей с надлежащим образом оформленными полномочиями (ст.ст. 59-62 АПК РФ).
 
    Информация о движении дела, включая сведения об объявленных перерывах, а также времени и месте рассмотрения дела, размещена на сайте Арбитражного суда Липецкой области (http://lipetsk.arbitr.ru) и в информационном портале Арбитражного суда Липецкой области (холл 5,6 этажей).
 
    Срочные сообщения в адрес суда могут направляться по адресу электронной почты: arbsud@lipetsk.ru. и должны быть подтверждены в дальнейшем надлежащим образом в соответствии с требованием АПК РФ.
 
 
    Судья                                                                                         А.А. Хорошилов