Решение от 12 августа 2010 года №А36-2659/2010

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
ул. Скороходова, 2, г. Липецк, 398019
 
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Липецк                                                                                                    Дело № А36-2659/2010
 
    12 августа 2010 года       
 
    Резолютивная часть решения оглашена 05 августа 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 12 августа 2010 года.
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Дегоевой О.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Наливайченко М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Липецкой области о взыскании с Администрации сельского поселения Камышевский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области 5 404, 49 руб.
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Панченко З.В. – специалиста юридического отдела (доверенность от 04.08.2010 № 03-12/07852),
 
    от Администрации: не явились,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Липецкой области (далее – заявитель, инспекция) обратилась в суд с заявлением о взыскании с Администрации сельского поселения Камышевский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области (далее - администрация, налогоплательщик) 5 404,49 руб., в том числе: 1 326,95 руб. единого социального налога в федеральный бюджет, 3 175,51 руб. единого социального налога в Фонд социального страхования РФ и 136,66 руб. пени, 759,01 руб. единого социального налога в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и 6,36 руб. пени.
 
    Налогоплательщик, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания (ув. № 47549 от 14.07.2010), в том числе путем публичного извещения (размещения информации на Интернет-сайте суда), в суд не явился, документов не представил.
 
    В силу пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года N 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В связи с тем, что в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о назначении дела к судебному разбирательству, и отсутствуют возражения о переходе к рассмотрению дела из предварительного судебного заседания в основное, суд считает возможным перейти в судебное заседание непосредственно после завершения предварительного судебного заседания по правилам ч.4 ст. 137 АПК РФ.
 
    При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным разрешить спор по существу в отсутствие налогоплательщика по имеющимся материалам дела.
 
    В судебном заседании 29.07.2010 суд объявил перерыв до 05.08.2010. После окончания перерыва судебное заседание продолжено 05.08.2010.
 
    В настоящем судебном заседании уполномоченный представитель заявителя Панченко З.В. (доверенность от 04.08.2010 № 03-12/07852) уменьшила исковые требования и просила суд взыскать с Администрации 5 329,14 руб., в том числе: 1 326,95 руб. единого социального налога в федеральный бюджет, 3 175,51 руб. единого социального налога в Фонд социального страхования РФ и 61,31 руб. пени, 759,01 руб. единого социального налога в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и 6,36 руб. пени. Данное уменьшение обусловлено частичной оплатой налогоплательщиком суммы пени в Фонд социального страхования РФ.
 
    Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд полагает, что имеются предусмотренные ч. 1,5 ст. 49 АПК РФ основания для уменьшения заявленных требований до 5 329,14 руб., поскольку действия Инспекции не противоречат закону и не нарушают права других лиц.
 
    Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
 
    Пунктом 2 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок налоговым органом производится принудительное взыскание налога, при этом с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке (подпункт 1 пункта 2 статьи 45 НК РФ).
 
    Такой порядок взыскания указанных платежей является исключением из общих правил взыскания этих платежей, установленных статьями 46 - 48 НК РФ.
 
    В силу пункта 8 статьи 45 НК РФ правила, предусмотренные названной статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.
 
    Исходя из правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума от 17.05.2007 г. N 31 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение», взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 НК РФ внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем четвертым пункта 2 статьи 45 НК РФ.
 
    Администрация сельского поселения Камышевский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области РФ зарегистрировано  в  качестве  юридического  лица (ОГРН  1024800630711).  Данный  факт  подтверждается  выпиской  из  Единого  государственного  реестра  юридических лиц   от  18.06.2010  (л.д. 10-15).
 
    Из материалов дела усматривается, что у налогоплательщика имеется несколько открытых лицевых счетов.
 
    При названных обстоятельствах, а также учитывая, что Администрация сельского поселения Камышевский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области РФ является бюджетным учреждением, суд приходит к выводу о правомерности взыскания сумм задолженности по налогу и пени в судебном порядке.
 
    В  силу  положений  статьи 235  НК  РФ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период)  Администрация сельского поселения Камышевский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области РФ является  плательщиком  единого социального  налога.
 
    В соответствии ст. 240 НК РФ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) налоговым периодом по единому социальном налогу признается календарный год, а отчетными – первый квартал, полугодие и 9 месяцев календарного года.
 
    Согласно ст. 243 НК РФ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) сумма единого социального налога исчисляется и уплачивается налогоплательщиками отдельно в федеральный бюджет и каждый фонд и определяется как соответствующая процентная доля налоговой базы.
 
    Согласно п. 3 ст. 243 НК РФ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) в течение отчетного периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по единому социальному налогу, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных – для налогоплательщиков – физических лиц) с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца,  и ставки налога. Сумма ежемесячного авансового платежа по налогу, подлежащая уплате за отчетный период, определяется с учетом ранее уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей.
 
    Уплата ежемесячных авансовых платежей производится не позднее 15-го числа следующего месяца.
 
    По итогам отчетного периода налогоплательщики исчисляют разницу между суммой налога, исчисленной исходя из налоговой базы, рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответствующего отчетного периода, и суммой уплаченных за торт же период ежемесячных авансовых платежей, которая подлежит уплате в срок, установленный для представления расчета по налогу.
 
    Данные о суммах исчисленных, а также уплаченных авансовых платежей, данные о сумме налогового вычета, которым воспользовался налогоплательщик, а также о суммах фактически уплаченных страховых взносов за тот же период налогоплательщик отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
 
    Согласно п. 6 данной статьи уплата налога (авансовых платежей по налогу) осуществляется отдельными платежными поручениями федеральный бюджет, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
 
    В соответствии с абз 5 п. 3 ст. 243 НК РФ данные о суммах исчисленных, а также уплаченных авансовых платежей налогоплательщик отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    В  соответствии  со  ст. 75 НК  РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    В  силу  ч. 3  ст. 75 НК  РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
 
    Согласно положениям п.3 ст. 243 НК РФ и правовой позиции ВАС РФ, отраженной в Решении от 11.10.2006г. №8540/06 исчисление и уплата ежемесячных авансовых платежей как по единому социальному налогу, так и по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование производится от фактической базы, сложившейся с начала налогового (расчетного) периода по прошедший месяц, и по установленным ставкам и тарифам, что позволяет рассматривать их как часть налога и страховых взносов, подлежащих уплате в течение налогового (расчетного) периода и обеспечивающих регулярное (ежемесячное) поступление средств на цели финансирования пенсионного, социального, медицинского обслуживания граждан, также носящего регулярный ежемесячный характер.
 
    Таким образом, налоговые органы должны производить начисление пени на неуплаченные (не полностью уплаченные) суммы авансовых платежей по единому социальному налогу и страховым взносам с 16-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж, за каждый месяц налогового периода.
 
    Как следует из материалов дела, 08.02.2010 налогоплательщиком в МИФНС России № 3 по Липецкой области была представлена налоговая декларация по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам, за 2009 год. (л.д.16-25).
 
    Согласно указанной декларации за 4 квартал к уплате в Федеральный бюджет исчислено 59 122 руб., в том числе по сроку уплаты 15.11.2009 – 4 706 руб., по сроку уплаты 15.12.2009 – 3 585 руб., по сроку уплаты 15.01.2010 – 7 117 руб.; в Фонд социального страхования исчислено 28 394 руб., в том числе по сроку уплаты 15.11.2009 – 2 235 руб., по сроку уплаты 15.12.2009 – 1 694 руб., по сроку уплаты 15.01.2010 – 3 355 руб.; в Фонд обязательного медицинского страхования исчислено 2 988 руб., в том числе по сроку уплаты 15.11.2009 – 902 руб., по сроку уплаты 15.12.2009 – 696 руб., по сроку уплаты 15.01.2010 – 1 390 руб.
 
    Поскольку указанная сумма налога по сроку уплаты 15.01.2010 не была погашена Администрацией сельского поселения Камышевский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области в установленный срок, у него образовалась задолженность перед бюджетом в размере 5 261,47 руб. по сроку уплаты 15.01.2010, в том числе: 1 326,95 руб. единого социального налога в федеральный бюджет, 3 175,51 руб. единого социального налога в Фонд социального страхования РФ, 759,01 руб. единого социального налога в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования.
 
    В связи с этим, инспекцией было выставлено и направлено в адрес налогоплательщика требование № 16765 от 23.03.2010 с предложением в срок до 12.04.2010 погасить имеющуюся задолженность в размере 5 404,49 руб. (л.д.26-29).
 
    Представленный заявителем в материалы дела расчет пени  за несвоевременную уплату единого социального налога в размере 67,67 руб. за период с 16.01.2010 по 23.03.2010 суд считает соответствующим действующему законодательству.
 
    Налогоплательщик уклонился от участия в деле, в нарушение ст. 131 АПК РФ письменных возражений против заявленных требований, в том числе контррасчета взыскиваемых сумм, не представил.
 
    При таких обстоятельствах и учитывая, что на дату судебного разбирательства у суда отсутствуют доказательства уплаты взыскиваемых сумм, требования заявителя о взыскании с Администрации сельского поселения Камышевский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области 5 404,49 руб. правомерны и подлежат удовлетворению.
 
    Поскольку Администрация сельского поселения Камышевский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области освобождено от уплаты
государственной пошлины  в соответствии со статьей пп. 1.1 п.1 ст. 333.37  Налогового кодекса РФ, оснований для ее взыскания не имеется.
 
    Руководствуясь статьями 101, 105, 110, 112, 167-170, 216 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Взыскать с Администрации сельского поселения Камышевский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области (ОГРН 1024800630711, местонахождение: 399215, Липецкая область, Задонский район с. Камышевка) 5 329,14 руб., в том числе: 1 326,95 руб. единого социального налога в федеральный бюджет, 3 175,51 руб. единого социального налога и 61,31 руб. пени в Фонд социального страхования РФ, 759,01 руб. единого социального налога и 6,36 руб. пени в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж). По окончании указанного времени решение может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск).
 
    Судья                                                                                    О.А.Дегоева