Дата принятия: 28 октября 2008г.
Номер документа: А36-2659/2008
Арбитражный суд Липецкой области
398019 г. Липецк, ул. Скороходова, 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А36-2659/2008
28 октября 2008 г. – дата объявления резолютивной части решения
28 октября 2008 г. – дата вынесения решения в полном объеме
Арбитражный суд Липецкой области
в составе судьи Ларшиной О. Б.
при ведении протокола предварительного судебного заседания помощником судьи Хорошиловым А.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному району города Липецка, г. Липецк
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району города Липецка, г. Липецк
с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – общества с ограниченной ответственностью «Мега-Л», г. Липецк
о признании недействительной государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «Мега-Л»,
при участии:
от заявителя: Лизневой Е. С. – специалиста 1 разряда юридического отдела (доверенность от 31.03.08);
от заинтересованного лица: Маньшиной Е. И. – ведущего специалиста-эксперта (доверенность от 01.07.08 № 03-09); Наливайченко М. С. – специалиста 1 разряда отдела налогового аудита (доверенность от 22.08.08 № 03-09);
от третьего лица: не явился,
УСТАНОВИЛ:
Инспекция Федеральной налоговой службы по Правобережному району города Липецка обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району города Липецка о признании недействительной государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «Мега-Л» и обязании исключить запись от 26.02.07 № 2074823036077 о государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «Мега-Л» из единого государственного реестра юридических лиц.
Определением от 12.09.08 арбитражный суд принял заявление и возбудил производство по делу, определением суда от 07.10.08 дело назначено к судебному разбирательству.
В судебном заседании представитель инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному району города Липецка подержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении от 09.09.08 № 03-11/07015 (л.д. 4-6, т. 1). В частности, заявитель считает, что инспекция Федеральной налоговой службы по Левобережному району города Липецка незаконно осуществила государственною регистрацию юридического лица при создании, так как общество с ограниченной ответственностью «Мега-Л» в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 08.08.01 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» представило недостоверные сведения относительно своего местонахождения.
Представители инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району города Липецка возразили против заявленных требований по ранее изложенным основаниям (см. пояснение по делу на л.д. 92-94, т. 1). Указывают, что государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер, а регистрирующий орган не вправе проводить проверку сведений, предоставляемых при государственной регистрации юридического лица. Считают, что инспекция Федеральной налоговой службы по Левобережному району города Липецка правомерно осуществила государственную регистрацию общества с ограниченной ответственностью «Мега-Л» в связи с отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных Федеральным законом от 08.08.01 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
В ходе судебного разбирательства представителем заявителя заявлено письменное ходатайство о вызове в качестве свидетеля по делу Аксенова А. А., который, как считает заявитель, может подтвердить следующие обстоятельства, имеющие значение для дела: подписывалось ли им заявление-обязательство о предоставлении гарантии заключения договора аренды нежилого помещения в г. Липецке по ул. Ушинского, дом 8 с ООО «Мега-Л», а также заключался ли Аксеновым А. А. договор аренды указанного помещения с ООО «Мега-Л».
Представители инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району города Липецка возразили против удовлетворения заявленного ходатайства, так как считают, что данные обстоятельства подтверждены материалами дела, в частности, протоколом опроса свидетеля от 09.09.08, произведенного заявителем в порядке, установленном статьей 90 Налогового кодекса Российской Федерации (л.д. 39-41, т. 1). Достоверность указанного документа заинтересованным лицом не оспаривается.
Суд не нашел оснований для удовлетворения заявленного ходатайства и отклонил его протокольным определением.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился. В соответствии с частью 2 (подпунктом 2) статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает, что общество с ограниченной ответственностью «Мега-Л» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела. В этой связи суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.
Суд изучил материалы дела, выслушал доводы и объяснения лиц, участвующих в деле, и считает, что в удовлетворении требований заявителя о признании недействительной государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «Мега-Л» и обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району города Липецка исключить запись от 26.02.07 № 2074823036077 о государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «Мега-Л» из единого государственного реестра юридических лиц, следует отказать по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ООО «Мега-Л» было зарегистрировано в качестве юридического лица инспекцией ФНС по Левобережному району г. Липецка 26.02.07 за основным государственным регистрационным номером 1074823003860 по юридическому адресу: г. Липецк, ул. Ушинского, 8, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись № 2074823036077 (л.д. 21, т. 1).
Основанием для такой регистрации явилось заявление уполномоченного лица общества Беляева Д. В. о государственной регистрации юридического лица при создании и приложенный к нему пакет документов (л.д. 116-135, т.1).
08.09.08 сотрудниками налогового органа Правобережного района г. Липецка был составлен акт обследования места нахождения юридического лица, согласно которому по указанному в учредительных документах адресу общество не находится (л.д. 32-33, т. 1).
Данное обстоятельство послужило поводом для обращения Инспекции ФНС по Правобережному району г. Липецка в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В силу части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 16 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе предъявлять в арбитражные суды иски о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.01 № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного Федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации создаваемого юридического лица, определен статьей 12 указанного выше закона.
Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным законом, необходимых для государственной регистрации документов, или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (часть 1 статьи 23 Закона).
Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.01 № 129-ФЗ не предусмотрено, приведенный в статье 23 перечень оснований является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.
Поскольку из материалов дела следует, что ООО «Мега-Л» представило в инспекцию ФНС по Левобережному району г. Липецка все необходимые документы, то у последней отсутствовали какие-либо основания для отказа юридическому лицу в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
Суд считает, что фактически требование заявителя по делу связано с представлением ООО «Мега-Л» недостоверных сведений, касающихся адреса места нахождения юридического лица.
Однако достоверность представляемых для данного вида регистрации документов подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о регистрации установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.
Норм, обязывающих регистрирующий орган проводить проверки достоверности указанных юридическим лицом сведений, Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.01 № 129-ФЗ и иные нормативные акты не содержат.
Закон не предусматривает также в качестве последствий представления в налоговый (регистрирующий) орган недостоверных сведений о юридическом лице возможность предъявления к другому налоговому органу в системе Федеральной налоговой службы требований о признании недействительной государственной регистрации юридического лица.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Суд считает, что ссылка заявителя на результаты проведенных в сентябре 2008 г. мероприятий по установлению факта отсутствия организации по своему юридическому адресу является неосновательной, поскольку не может свидетельствовать о нарушении инспекцией ФНС по Левобережному району г. Липецка при государственной регистрации создания ООО «Мега-Л», осуществленной в феврале 2007 г., требований Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.01 № 129-ФЗ.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьями 201, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному району города Липецка о признании недействительной государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «Мега-Л» и обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району города Липецка исключить запись от 26.02.07 № 2074823036077 о государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «Мега-Л» из единого государственного реестра юридических лиц.
Решение в месячный срок может быть обжаловано в апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата изготовления решения в полном объеме.
Судья О. Б. Ларшина
