Дата принятия: 23 сентября 2008г.
Номер документа: А36-2638/2008
Арбитражный суд Липецкой области
398019, г. Липецк, ул. Скороходова, 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А36-2638/2008
22 сентября 2008 г. – дата объявления резолютивной части решения
23 сентября 2008 г. – дата вынесения решения в полном объеме
Арбитражный суд Липецкой области
в составе судьи Ларшиной О. Б.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хорошилова А. А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Липецкой области, г. Липецк
к индивидуальному предпринимателю Ефимову Константину Владимировичу, г. Липецк
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Оболонской С. П. (доверенность № 04 от 09.01.08);
лица, привлекаемого к административной ответственности – Ефимова К. В.,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной регистрационной службы по Липецкой области обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении ИП Ефимова К. В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением 10.09.08 заявление принято к производству арбитражного суда.
В судебном заседании представитель заявителя требование о привлечении Ефимова К. В. к административной ответственности поддержал, полагая, что оно является правомерным и обоснованным.
Ефимов К. В. в судебном заседании пояснил, что считает заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Липецкой области необоснованным, так как, по его мнению, в его действиях отсутствует состав вменяемого ему правонарушения.
Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым привлечь Ефимова К. В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, по следующим основаниям.
Ефимов К. В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИМНС России по Центральному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 305482219500219.
28.08.08 заявителем проведена проверка жалобы Управления ФНС России по Липецкой области на действия арбитражного управляющего Ефимова К. В. По результатам проведения проверки Управлением составлен протокол об административном правонарушении от 28.08.08, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 10-13).
При этом в вину Ефимову К. В. как конкурсному управляющему организации научного обслуживания «Дрязгинская опытная станция» Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института табака, махорки и табачных изделий Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - ОНО ДОС ВНИИТТИ Россельхозакадемии) вменено следующее нарушение требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 № 127-ФЗ:
- нарушение части 5 статьи 134 данного закона, которое заключается в неисполнении обязанности конкурсного управляющего по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при выплате заработной платы в ходе конкурсного производства (в контексте с частью 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).
Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Объектом данного административного правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Порядок проведения процедур банкротства, а также обязанности арбитражных управляющих при проведении таких процедур регулируются нормами Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 № 127-ФЗ.
В частности, часть 5 статьи 134 данного закона предусматривает, что при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» плата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
В пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.06 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» разъяснено, что судам следует принимать во внимание особую правовую природу и назначение страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и исходить из того, что при осуществлении процедур банкротства не являющиеся текущими требования в отношении страховых взносов подлежат исполнению в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате заработной платы.
Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Липецкой области от 18.10.07 по делу № А36-3174/2007 ОНО ДОС ВНИИТТИ Россельхозакадемии признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Ефимов К. В. (л.д. 52-56). Из отчетов конкурсного управляющего следует, что арбитражным управляющим Ефимовым К. В. для обеспечения своей деятельности привлечены 20 человек, которым ежемесячно в период проведения конкурсного производства за счет имущества должника выплачивалось 100 тыс. руб. (л.д. 16-17).
Из представленных заявителем платежных ведомостей и расходных ордеров организации-банкрота следует, что в период с января по июнь 2008 г. конкурсным управляющим ОНО ДОС ВНИИТТИ Россельхозакадемии Ефимовым К. В. осуществлялась выплата заработной платы указанным лицам (л.д. 59-73).
Между тем, уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование арбитражным управляющим в нарушение пункта 5 статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 № 127-ФЗ не производилась.
При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях арбитражного управляющего имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вина Ефимова К. В. в допущенном правонарушении подтверждена материалами дела и заключается в непринятии арбитражным управляющим всех зависящих от него мер по соблюдению указанных выше требований закона.
Довод арбитражного управляющего об отсутствии у него реальной возможности своевременно уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование из-за отсутствия денежных средств не может быть принят судом на основании следующего.
Как следует из отчета конкурсного управляющего, в период проведения конкурсного производства хозяйственные расходы в нарушение статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации оплачивались конкурсным управляющим ранее отчислений в Пенсионный фонд. Следовательно, у конкурсного управляющего Ефимова К. В. имелась возможность исполнить обязанность, установленную пунктом 5 статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 № 127-ФЗ, в части уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Ссылка конкурсного управляющего на часть 4 статьи 142 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 № 127-ФЗ также является неосновательной, так как в данном случае речь идет не об удовлетворении заявленных Пенсионным фондом требований, а об исполнении обязанности по перечислению платежей в Пенсионный фонд, возложенной на конкурсного управляющего частью 5 статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 № 127-ФЗ.
Как следует из части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодателем установлена альтернативная санкция за совершение правонарушения, предусмотренного указанной нормой: наложение административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Выбор конкретной меры административного наказания в данном случае осуществляется на основании судейского усмотрения и правовой оценки фактических обстоятельств дела.
Суд полагает, что к Ефимову К. В. следует применить меру административного взыскания в виде штрафа в размере 3 000 руб., так как решением Арбитражного суда Липецкой области от 18.01.08 по делу № А36-3687/2007 предприниматель Ефимов К. В. привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, что в силу подпункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Ефимова Константина Владимировича, 03.12.1979 года рождения, уроженца г. Липецка, проживающего по адресу: г. Липецк, Липецк-2, д. 19, кв. 9, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ИМНС России по Центральному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 305482219500219, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3 000 руб.
Административный штраф должен быть уплачен индивидуальным предпринимателем Ефимовым К. В. не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Липецкой области (Управление Федеральной регистрационной службы по Липецкой области)
ИНН получателя: 4826044672;
КПП: 482201001
Расчетный счет: 40101810000000010006
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России г. Липецк
БИК банка: 044206001
КБК: 321 116 90040 04 0000 140
Код ОКАТО: 42401000000.
В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
Судья О. Б. ЛАРШИНА
