Решение от 01 ноября 2008 года №А36-2637/2008

 
 
Арбитражный суд Липецкой области
 
398019  г. Липецк, ул. Скороходова , 2
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.  Липецк                                                                                        Дело №  А36-2637/2008
 
    «01» ноября 2008 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27.10.2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  01.11.2008 года
 
 
    Арбитражный суд Липецкой области
 
    в составе:
 
    судьи Тетеревой И.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алтабаевой М.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Золотое руно»
 
    к ГУ – Липецкому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации
 
    об отмене решения № 19 от 23.07.2008г.,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Базина М.Н. – учредитель (директор) (паспорт № 42 02 644942, выдан Правобережным отделом милиции УВД г.Липецка 24.01.2003г., приказ № 1 от 20.02.2008г., решение учредителя № 1 от 14.02.08г.), Шмелев А.Ю. – представитель (доверенность от 19.09.2008 г. б/н),
 
    от Фонда: Бессонова Е.А. – консультант отдела правового обеспечения (доверенность от 04.09.2008г. № 01-23/05/15956),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Золотое руно» (далее – Общество, ООО) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением об отмене решения  ГУ – Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, Учреждение) б/н от 05.09.08г.
 
    В судебном заседании 19.09.08г. ООО «Золотое руно» уточнило предмет заявленных требований, в порядке ст.ст.198,199 АПК РФ, просило признать недействительным решение ГУ – Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 19 от 23.07.08г. о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем, применяющим специальные налоговые режимы, на цели обязательного социального страхования, которым не приняты к зачету расходы в сумме 71 250 руб., произведенные ООО «Золотое руно» на выплату пособия по беременности и родам Польских А.В. (см. л.д.67-71, т.1).
 
    Суд, на основании п.1 ст.49 АПК РФ, принял к рассмотрению уточненный предмет требований ООО «Золотое руно».
 
    ГУ – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации против требований заявителя возражало, считает решение  № 19 от 23.07.08г. законным и обоснованным.
 
    В судебном заседании 20.10.08г. в качестве свидетеля по делу была допрошена Польских А.В., сторонами приобщены к делу дополнительные пояснения и доказательства.
 
    В судебном заседании 20 октября 2008 года объявлен перерыв, слушание дела возобновлено 27 октября 2008 года.
 
    В судебном заседании 27.10.08г. стороны позицию по делу поддержали.
 
    Заявитель считает, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы ООО «Золотое руно», противоречит нормам действующего законодательства РФ. При этом Общество просит суд принять во внимание следующие обстоятельства: нормы трудового законодательства запрещают отказ в приеме на работу по причине беременности, запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора; положения Закона РФ от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательное социального страхования» не предписывают страхователю подтверждать экономическую целесообразность установления работникам конкретных размеров окладов, у работодателя имеется право самостоятельно устанавливать максимальный размер заработной платы работникам; в тексте оспариваемого решения не указаны нормы Закона, которые, по мнению Фонда, нарушены ООО «Золотое руно»; Учреждением не выявлено нарушений в порядке оформления Обществом пакета документов, представленным в качестве основания для выплаты пособия по беременности и родам (см. л.д.67-71, 95-100, т.1).
 
    Представитель ГУ – Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: ООО «Золотое руно» не подтверждена экономическая целесообразность введения в штат должности исполнительного директора с окладом 15 000 руб. и приема на работу Польских А.В на 7-м месяце беременности; Польских А.В. не соответствовала занимаемой должности в силу уровня образования, квалификации, предыдущего опыта работы; действия ООО «Золотое руно» направлены на искусственное создание ситуации с целью возмещения денежных средств из Фонда социального страхования, носят недобросовестный характер (см. л.д.76-78 т.1, см. также объяснения от 03.10.2008г., от 27.10.2008г.).
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Свидетельством серии 48 № 001285367 подтверждается государственная регистрация ООО «Золотое руно» в качестве юридического лица с 20 февраля 2008г., присвоен ОГРН № 1084823003088 (см. л.д. 73 т.1). 
 
    Материалами дела подтверждается, что с момента начала своей хозяйственной деятельности ООО «Золотое руно» применяет  упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов» (см.л.д.47-54, 135 т.1).
 
    4 марта 2008г. ООО «Золотое руно» в лице директора Базиной М.Н. заключило с Польских Анастасией Витальевной трудовой договор, согласно которому Польских А.В. принята на работу на должность исполнительного директора с 04.03.08г., должностной оклад работнику установлен в размере 15 000 руб. (см. л.д.30-31).
 
    Факт выдачи Польских А.В. заработной платы в указанном выше размере Фондом не оспаривается, подтвержден директором Общества, самой Польских А.В. (см. свидетельские показания, протокол от 20.10.08г.).
 
    На основании листка нетрудоспособности серии ВН № 5915188 (см. л.д.35 т.1) Польских А.В. выплачено пособие по беременности и родам в сумме 71 250 руб. 20 коп. за счет средств Общества (см. л.д.115-117 т.1). Обстоятельства, связанные с получением Польских А.В. пособия по беременности и родам под сомнение ГУ – Липецким региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации не ставятся.
 
    Общество обратилось в ГУ – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о возмещении расходов, представило необходимый пакет документов. В результате проверки, нарушений в оформлении документов не выявлено, платежным поручением № 526 от 05.05.08г. Учреждение перечислило ООО «Золотое руно» 71 250 руб. как целевое финансирование расходов по упрощенной системе налогообложения на выплату пособия по беременности родам (см. л.д.130 т.1). Данное обстоятельство подтверждено представителем Фонда в ходе рассмотрения спора по существу (см. также текст акта от26.06.08г. на л.д.11 т.1).
 
    Между тем, из акта камеральной проверки № 58 от 26.06.2008г. следует, что проверив представленные ООО «Золотое руно» документы (уже после перечисления денежных средств в сумме 71250 руб. п/п № 526 от 05.05.08г.), ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации установило, что директор Общества Базина Н.М., зная о том, что Польских А.В. находится на седьмом месяце беременности и в скором времени может рассчитывать на получения пособия по беременности родам, приняла её на работу. В связи с этим Фонд полагает, что страхователем не была обоснована экономическая целесообразность принятия Польских  А.В. на работу на должность исполнительного директора на последних сроках беременности и финансовая возможность установления ей оклада, значительно превышающего оклады других работников. Указывая на данные обстоятельства, Учреждение пришло к выводу, что страховщик не имеет право принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства РФ (см. акт на л.д.10-12 т.1).
 
    ООО «Золотое руно» были представлены возражения на акт камеральной проверки (л.д.13-15 т.1).
 
    23 июля 2008г. ГУ – Липецким региональным отделением Фонда социального страхования  принято решение № 19 о непринятии к зачету расходов, произведенных ООО «Золотое руно» на выплату Польских А.В. пособия по беременности и родам в сумме 71 250 руб. Указанным решением Фонд предложил страхователю перечислить сумму не принятых к зачету расходов на расчетный счет ГУ – Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования (см. л.д.17-18 т.1). Из текста решения № 19 от 23.07.08г. следует, что основанием для его принятия послужили выводы о том, что Польских А.В. намеренно оформили на работу перед наступлением страхового случая с явно завышенной заработной платой, т.е. ООО «Золотое руно» искусственно создана возможность получения Польских А.В. неправомерного увеличенного пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования РФ.
 
    Оценив и исследовав доказательства и доводы сторон, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, решение ГУ – Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования следует признать недействительным по следующим основаниям.                    
 
    Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" обязательному страхованию подлежат граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    В силу положений ст. 6 Закона № 165-ФЗ страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 указанного Закона отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.
 
    В силу статей 3, 6, 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" к одному из видов государственных пособий относится пособие по беременности и родам, а право на получение данного пособия имеют женщины, подлежащие государственному социальному страхованию. Пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам.
 
    В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 12, пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
 
    Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 данного Закона предусмотрено, что страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.
 
    Рассматривая взаимоотношения сторон с точки зрения возможных нарушений ООО «Золотое руно» действующего законодательства, суд полагает необходимым отметить следующее.
 
    В соответствии со ст.2 Трудового кодекса РФ,  исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.
 
    В силу положений ст.15  Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что ООО «Золотое руно» рассчитало размер пособия по беременности и родам, исходя из фактического заработка застрахованного лица - Польских А.В., установленного в трудовом договоре № 4 от 04.03.08г.; наступление страхового случая Общество подтвердило листком нетрудоспособности, выданным лечебным учреждением (см. л.д. 35-36 т.1). При этом суд учитывает, что пособие по беременности и родам перечислено Фондом на расчетный счет ООО «Золотое руно» платежным поручением № 526 от 05.05.2008г., нарушений в его исчислении Учреждением не установлено (см. акт и решение).
 
    Из пояснений представителя Фонда, а также акта камеральной проверки следует, что основанием для принятия оспариваемого решения послужил в т.ч. довод о том, что Общество не обосновало экономическую целесообразность принятия Польских А.В. на работу на должность финансового директора на последних сроках беременности.
 
    Данная позиция ГУ – Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования противоречит нормам действующего законодательства.
 
    Согласно статье 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли. Из изложенного следует, что субъект предпринимательской деятельности самостоятельно определяет виды и направления своей деятельности, в т.ч. осуществляет прием на работу требуемых ему специалистов.
 
    Вопросы наличия (отсутствия) у работодателя - страхователя экономической целесообразности в найме тех или иных работников Федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования» не отнесены к компетенции Фонда социального страхования.
 
    Решение № 19 от 23.07.08г. не содержит указания на нормы действующего законодательства, которые, по мнению Фонда, нарушены ООО «Золотое руно».
 
    Суд считает необоснованным и недоказанным довод Фонда о намеренности действий ООО «Золотое руно», выразившихся в приеме на работу Польских А.В. на седьмом месяце беременности, в установлении ей необоснованно завышенного должностного оклада по сравнению с директором и менеджерами.
 
    Фондом не учтено, что директором ООО «Золотое руно», является единственный учредитель Общества – Базина М.Н. (см. л.д.20-27 т.1). Как было указано выше, определение направленности деятельности Общества, в т.ч. количество необходимых для осуществления коммерческой деятельности работников, их функции, установление размеров должностных окладов является прерогативой субъекта экономической деятельности (ст.2 ГК РФ). Позиция ГУ -  Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования по вопросу принятия на работу Польских А.В. противоречит положению ч. 3 ст.64 ТК РФ, согласно которому запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.
 
    Из материалов дела следует, что необходимость в наборе сотрудников ООО «Золотое руно» возникла в связи с тем, что Общество только начинало свою коммерческую деятельность в сфере туристического бизнеса. В частности, из свидетельства серии 48 № 001285367 следует, что в качестве юридического лица Общество зарегистрировано 20.02.08г., штатное расписание утверждено 20.02.08г. (см. л.д.37 т.1), 4 марта 2008г. были заключены трудовые договоры не только с Польских А.В., но и с иными лицами. Всего в штате ООО «Золотое руно» числится 4 человека, включая директора (он же учредитель Общества). Штатным расписанием, трудовыми договорами, подтверждается, что размер должностного оклада исполнительного директора составил 15000 руб. менеджера – 6000 руб., директора  - 3000 руб., при этом следует отметить, что размер должностного оклада менеджера также превышает размер должностного оклада директора, однако Фонд по неустановленным причинам полагает, что завышенным является только размер должностного оклада исполнительного директора. При этом говоря о том, что оклад Польских А.В. завышен, Фонд не привел суду конкретных обстоятельств, не представил доказательств, указывающих на обоснованность заявленного довода. Фондом не учтены положения ч.1 ст.135 ТК РФ согласно которым заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
 
    В целях исследования объема работ, выполняемых Польских А.В., оценивая в целом её трудовую деятельность в ООО «Золотое руно», суд принимает во внимание пояснения директора Базиной М.Н., согласно которым при приеме Польских А.В. на работу оценивались её деловые качества, умение общаться с людьми, организовывать работу,  замечаний к работнику в ходе её трудовой деятельности не было. Из показаний свидетеля (Польских А.В.) следует, что в ходе осуществления трудовой деятельности в ООО «Золотое руно» она осуществляла всю организационную деятельность Общества, в т.ч. работу с клиентами и т.д. В подтверждение изложенного, в качестве наглядного примера Обществом были представлены в материалы дела  доказательства, в т.ч. договоры, разработанные логотипы и т.д.
 
    Указание Фонда на то, что по уровню образования и квалификации Польских А.В. не соответствовала занимаемой должности, суд не принимает во внимание, поскольку, как было указано выше, в соответствии с нормами ТК РФ право оценивать соответствие работника занимаемой должности принадлежит только работодателю. Ссылку на Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утв. Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998г. № 37 суд считает несостоятельной, т.к. данный справочник носит рекомендательный характер, боле того, пункт 8 Порядка применения данного справочника содержит положение, полностью опровергающее позицию Фонда по рассматриваемому вопросу.       
 
    Суд считает необоснованным довод Фонда о том, что деятельность Общества в период приема на работу Польских А.В. носила убыточный характер, в связи чем установление оклада в размере 15000 руб., не являлось целесообразным. Ссылаясь на данное обстоятельство, Фондом не учтено, что коммерческая деятельность Общества только началась, законодательство РФ не ставит размер должностных кладов работников в зависимость от размера чистой прибыли, полученной организацией. Декларацией по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 6 месяцев 2008г. (см.л.д.47-54 т.1) подтверждается, что с момента начала своей деятельности Общество получило доход в размере 275 270 руб.  
 
    Очевидно, что сумма полученного дохода позволяла Обществу производить оплату труда и сумм пособий в пользу работников. Фонд же сделал вывод о невозможности данных выплат, ошибочно полагая, что они производятся из чистой прибыли организации.
 
    Из позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12 октября 2006 года N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" следует, что обоснованность расходов, учитываемых при расчете налоговой базы, должна оцениваться с учетом обстоятельств, свидетельствующих о намерениях налогоплательщика получить экономический эффект в результате реальной предпринимательской или иной экономической деятельности.
 
    Планирование предпринимательской деятельности, в том числе в отношении видов и целей деятельности и получения доходов, является исключительной компетенцией самого предприятия.
 
    При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что трудовые отношения Польских А.В. в должности исполнительного директора с ООО «Золотое руно» продолжаются по настоящее время, при этом должностные обязанности и размер оклада не изменились (см. л.д.129 т.1). Декларацией по УСН за 9 месяцев 2008г. подтверждается, что по итогам отчетного периода произошли улучшения в финансовом состоянии общества (снизился размер убытков, сумма полученного дохода составила 586000 руб.), Общество стабильно уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, налоги.
 
    Оценивая в совокупности все обстоятельства дела, представленные сторонами доказательства, суд не усматривает намеренности действий ООО «Золотое руно» и злоупотребления правом с целью получения денежных средств из Фонда социального страхования. 
 
    В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.  Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.  Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.
 
    Поскольку представителями Фонда не представлено убедительных доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что трудовые отношения Польских А.В. и ООО «Золотое руно» имели исключительно формальный характер, конкретная трудовая функция работником не осуществлялась, а представленные доказательства заявителя и показания Польских А.В. свидетельствуют об обратном, суд полагает, что выводы ГУ - Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования, положенные в основу решения № 19 от 23.07.2008г. не основаны на Законе, являются бездоказательными. При этом суд учитывает положения Конституции РФ в соответствии с которой в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39. часть1). Таким образом, Конституция РФ закрепляет право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных установленных законом случаев (социальных рисков).
 
    Учитывая выше изложенное, требования ООО «Золотое руно» подлежат удовлетворению – решение ГУ - Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования № 19 от 23.07.2008г. суд признает недействительным, как не соответствующее действующему законодательству, в т.ч. Закону РФ от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования». 
 
    При рассмотрении вопроса о распределении судебных расходов, суд установил следующее.
 
    Согласно п.п.3 п.1 ст.333.21 НК РФ за рассмотрение настоящего дела ООО «Золотое руно» подлежала уплате государственная пошлина в размере 2000 руб.
 
    Платежным поручением от 05.09.2008г. № 80 подтверждается, что заявителем  уплачена госпошлина в сумме 2637 руб. 50 коп. Излишне уплаченной является сумма 637 руб. 50 коп. (2637,5-2000).
 
    На основании п.п.1 п.1 ст.333.40 НК РФ госпошлина в размере 637,5 руб. подлежит возврату ООО «Золотое руно» из федерального бюджета, в соответствии со ст. 110 АПК РФ 2000 руб. взыскиваются с ГУ - Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования в пользу заявителя.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать недействительным решение ГУ – Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 19 от 23.07.2008г. о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем, применяющим специальные налоговые режимы, на цели обязательного социального страхования.
 
 
    Обязать ГУ – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 
 
 
    Взыскать с ГУ – Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ООО «Золотое руно» 2000 руб. государственной пошлины.
 
 
    Возвратить ООО «Золотое руно» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 637 руб. 50 коп.
 
 
    Исполнительный лист и справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, по окончании указанного времени решение может быть обжаловано в двух месячный срок в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г.Брянске.
 
 
Судья                                                                                             И.В.Тетерева