Решение от 12 ноября 2008 года №А36-2636/2008

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
398019 , г. Липецк, ул. Скороходова , 2
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.  Липецк
 
    Дело №  А36-2636/2008
 
    «12» ноября 2008 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05.11.2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 12.11.2008 года
 
 
    Арбитражный суд Липецкой области
 
    в составе:
 
    судьи Тетеревой И.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алтабаевой М.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению арбитражного управляющего Ветрова Сергея Александровича,
 
    о признании незаконными действий МИФНС России № 4 по Липецкой области по внесению 22.08.2008г. записи в Единый государственный реестр юридических лиц о  государственной регистрации ОАО «Красноеагропромхимия» в связи с его ликвидацией по решению суда,
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: не явился,
 
    от: МИФНС: Исаевская С.В. – ведущий специалист-эксперт юридического отдела (доверенность от 09.01.08г. № 5),
 
 
    установил:арбитражный управляющий Ветров Сергей Александрович обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконными действий МИФНС России № 4 по Липецкой области по внесению 22.08.2008г. записи в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации ОАО «Красноеагропромхимия» в связи с его ликвидацией по решению суда (см. л.д.3-5).
 
    Заявитель полагает, что действие налогового органа по государственной регистрации, осуществленные 22.08.08г. не соответствуют ст.9 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и ст.149 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», поскольку у МИФНС на дату 22.08.08г. отсутствовали правовые основания осуществления записи о государственной регистрации ОАО «Красноеагропромхимия» в связи с его ликвидацией по решению суда, а возникли только после 28.08.08г. (дата получения определения арбитражного суда от заявителя – конкурсного управляющего). Заявитель полагает, что обжалуемые действия МИФНС нарушают право арбитражного управляющего Ветрова С.А. на обжалование определения Арбитражного суда Липецкой области от 18.08.08г. о завершении процедуры конкурсного производства в отношении ОАО «Красноеагропромхимия, предусмотренного абз.3 п.3 ст.149 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), а равно создает препятствие в осуществлении указанного права.
 
    Налоговый орган против требований заявителя возражал, считает доводы Ветрова С.А. необоснованными, поскольку в соответствии с п.2 ст.21 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» налоговый орган, при наличии копии определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства вправе самостоятельно, без заявления внести запись о государственной регистрации ликвидации юридического лица (см. л.д.24-25).
 
    В судебном заседании 27.10.08г. был объявлен перерыв до 05.11.08г. 12 час. 30 мин.
 
    Слушание дела продолжено 5 ноября 2008г.
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, ходатайством от 30.10.08г. просил рассмотреть дело в его отсутствие (см. ходатайство от 30.10.08г.).
 
    Представитель МИФНС позицию, изложенную ранее, поддержал, считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.
 
    С учетом положений п.1, п.3 ст.156, п.2 ст.200 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть спор по существу по имеющимся в деле материалам в отсутствие Ветрова С.А.
 
    Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, суд установил следующее.
 
    Свидетельством серии 36 № 000286125 подтверждается государственная регистрация Ветрова Сергея Александровича в качестве предпринимателя, ОГРН 304362536200071 (см.л.д.19).
 
    Решением от 14.04.2006г. (резолютивная часть объявлена 13.04.06г.) по делу № А36-4389/2005 Арбитражный суд Липецкой области признал ОАО «Красноеагропромхимия» несостоятельным (банкротом), открыл конкурсное производство (см. л.д.10-11).
 
    Определением от 13.04.06г. по делу № А36-4389/2005 на должность конкурсного управляющего в ОАО «Красноеагропромхимия» арбитражным судом утвержден член Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Северо-Запада» Ветров Сергей Александрович (см. л.д.12-13, л.д.16-18).
 
    Определением от 18.08.2008г. конкурсное производство в ОАО «Красноеагропромхимия» завершено, производство по делу № А36-4389/2005 прекращено (л.д.14-15).
 
    22 августа 2008г. за государственным регистрационным номером 2084811009094 МИФНС № 4 по Липецкой области в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией на основании решения суда (в отношении ОАО «Красноеагропромхимия») (л.д.9).
 
    Не согласившись с данными действиями налогового органа, полагая, что они противоречат действующему законодательству и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, арбитражный управляющий Ветров С.А. обратился в арбитражный суд.
 
    Суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 1 ст. 149 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26.10.2002г., после рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства, а в случае погашения требований кредиторов в соответствии со статье 125 Закона – определение о прекращении производства по делу о банкротстве. Определение о завершении конкурсного производства подлежит немедленному исполнению.
 
    В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 149 Закона конкурсный управляющий в течение пяти дней с момента получения определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства должен представить указанное определение в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц; определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица.
 
    Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", пунктом 3 статьи 149 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что запись о ликвидации должника должна быть внесена в Единый государственный реестр юридических лиц не позднее чем через пять дней с даты представления указанного определения арбитражного суда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.
 
    Пункт 3 статьи 149 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предусматривает, что определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства может быть обжаловано до даты внесения записи о ликвидации должника в Единый государственный реестр юридических лиц.
 
    С даты внесения записи о ликвидации должника в Единый государственный реестр юридических лиц конкурсное производство считается завершенным, а предприятие должник - ликвидированным (ч. 4 ст. 149 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").
 
    В соответствии с п. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
 
    В момент завершения ликвидации юридического лица в силу п. 3 ст. 49 ГК РФ прекращается его правоспособность. Требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными (п. 6 ст. 64 ГК РФ).
 
    Согласно п. 8 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свое существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
 
    Порядок представления документов и порядок государственной регистрации при ликвидации юридического лица установлены статьями 9, 21, 22 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
 
    Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 9 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией заявителем в регистрирующий орган является конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор).
 
    Этим же пунктом 1 статьи 9 Федерального закона предусмотрено, что заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (заявителя), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.
 
    При обращении в регистрирующий орган для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в случае применения процедуры банкротства конкурсный управляющий как заявитель согласно пункту 2 статьи 21 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" должен представить определение о завершении конкурсного производства.
 
    Таким образом, Законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что запись о ликвидации юридического лица в ЕГРЮЛ может быть внесена налоговым органом только на основании заявления полномочного представителя (заявителя). При этом право налогового органа самостоятельно, без соблюдения регламентированного порядка, осуществлять действия по внесению в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица в связи с завершением конкурсного производства, Законом  N 129-ФЗ не предусмотрено.
 
    Как установлено судом, определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства получено Ветровым С.А. 22.08.08г. (л.д.7). Следовательно, в срок до 29.08.08г. конкурсный управляющий обязан был обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации юридического лица по установленной форме.
 
    Заявление о регистрации ликвидации должника по форме, предусмотренной законом, было направлено Ветровым С.А. 26.08.08г. – см. штамп отделения связи на конверте  (л.д.32), поступило в регистрирующий орган 28.08.2008г. (см. л.д.33-36). Следует отметить, что к заявлению Ветровым С.А. не была приложена копия определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в отношении ОАО «Красноеагропромхимия», что подтверждает акт от 28.08.2008г. (л.д.37). Тем не менее, суд учитывает, что заявителем в деле о банкротстве № А36-4389/2005 являлась МИФНС № 4 по Липецкой области, следовательно, налоговой орган как сторона по делу, располагал копией всех судебных актов, принятых судом в отношении должника - ОАО «Красноеагропромхимия», в т.ч. и определением о завершении конкурсного производства. Данное обстоятельство МИФНС не отрицается.
 
    Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что у МИФНС № 4 по Липецкой области возникло право по внесению в ЕГРЮЛ записи о ликвидации ОАО «Красноеагропромхимия» не ранее 28 августа 2008г., т.е. в период с 28.08.08г. по 04.09.2008г. (пять рабочих дней).
 
    Таким образом, действия налогового органа по внесению в ЕГРЮЛ записи о ликвидации  ОАО «Красноеагропромхимия» 22 августа 2008г. не соответствуют положениям Закона РФ N 129-ФЗ от 08.08.2001г.
 
    Кроме того, суд полагает, что внесение в ЕГРЮЛ сведений о ликвидации должника ранее, чем конкурсный управляющий обратился с соответствующим заявлением, нарушает право лиц, участвующих в деле о банкротстве, обжаловать судебный акт арбитражного суда о завершении конкурсного производства.
 
    Из материалов дела следует, что налоговый орган, не только без оснований осуществил действия по внесению в ЕГРЮЛ сведений о ликвидации должника, но при этом даже не проверил факт возможного обжалования определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства и прекращении производства по делу.
 
    Из положений ст. 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", п. 1 "Требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 439 от 19.06.2002, вытекает обязанность налогового органа осуществлять проверку соответствия представленных на регистрацию документов требованиям к их оформлению, в том числе - обязанность по установлению юридической силы представленных для регистрации документов.
 
    В соответствии с п. 5 "Положения об Инспекции...", утвержденного Приказом Министерства финансов РФ N 101н от 09.08.2005 Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями; при этом в силу п. 7.1 указанного Положения, Инспекция с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право запрашивать и получать сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности. С учетом вышеуказанного, МИФНС № 4 по Липецкой области располагала возможностью проверки факта обжалования определения суда от 18.08.2008 путем направления соответствующего запроса в Арбитражный суд Липецкой области области.
 
    В соответствии с пунктом 2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Учитывая выше изложенное, обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения настоящего дела, суд считает незаконными действия МИФНС № 4 по Липецкой области по  внесению 22.08.2008г. записи в Единый государственный реестр юридических лиц о  государственной регистрации ОАО «Красноеагропромхимия» в связи с его ликвидацией по решению суда.
 
    В соответствии со ст.110 АПК РФ, п.п.3 п.1 ст.333.21 НК РФ, п.п.1 п.1 ст.333.40 НК РФ с МИФНС № 4 по Липецкой области подлежит взысканию в пользу Ветрова С.А. государственная пошлина в сумме 100 руб., а предпринимателю Ветрову С.А. возвращается из федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1900 руб.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 165-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать незаконными (не соответствующими Закону РФ № 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") действия МИФНС № 4 по Липецкой области по внесению 22.08.2008г. записи в Единый государственный реестр юридических лиц о  государственной регистрации ОАО «Красноеагропромхимия» в связи с его ликвидацией по решению суда.
 
    Обязать МИФНС № 4 по Липецкой области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    Взыскать с МИФНС № 4 по Липецкой области в пользу предпринимателя Ветрова Сергея Александровича 100 руб. государственной пошлины.
 
    Возвратить предпринимателю Ветрову Сергею Александровичу из федерального бюджета государственную пошлину  в размере 1900 руб.
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, по окончании указанного времени решение может быть обжаловано в двух месячный срок в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г.Брянске.
 
 
 
Судья                                                                                                  И.В.Тетерева