Решение от 18 сентября 2008 года №А36-2369/2008

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
398019, г.Липецк, ул.Скороходова, 2
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Липецк                                                                               Дело №А36-2369/2008
 
    «18» сентября  2008 г.
 
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Наземниковой Н.П.,
 
    при ведении протокола помощником судьи Корольковой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    ООО «Опытная станция КВС»
 
    к Межрайонной ИФНС России №4  по Липецкой области
 
    о  признании недействительным решения  от 25.06.08 г. №335  о привлечении к налоговой ответственности
 
    при участии:
 
    от ООО:  Борисова Т.Р. – главный бухгалтер (доверенность от 18.09.08 г.), Павлищева Е.Н. – юрисконсульт (доверенность от 18.09.08 г. №2),
 
    от МИФНС: Исаевская С.В. – ведущий специалист-эксперт юридического отдела (доверенность от 09.01.08 г. №5),
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    ООО «Опытная станция КВС» обратилось  в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Межрайонной ИФНС России №4  по Липецкой области о  признании недействительным решения  от 25.06.08 г. №335  о привлечении к налоговой ответственности за непредставление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за первый квартал 2008 г. в виде штрафа в размере 18 649 руб. 70 коп.
 
    МИФНС России №4 по Липецкой области возражает против удовлетворения требования заявителя, полагая, что заявитель правомерно привлечен к налоговой ответственности, поскольку налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за  первый квартал 2008 г.  должна быть представлена заявителем в налоговый орган в срок не позднее 21 апреля 2008 г. Фактически  декларация представлена в налоговый орган только 29 апреля 2008 г., что является нарушением п.1 ст.119 НК РФ. МИФНС, ссылаясь на п.13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 г. №71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», полагает, что ст.119 НК РФ установлена ответственность за неисполнение обязанности по представлению налоговой декларации. Эта обязанность закреплена пп.4 п.1 ст.23 НК РФ. По мнению МИФНС, ссылка заявителя на своевременную уплату налога на добавленную стоимость за первый квартал 2008 года, не имеет правового значения, поскольку предъявлено требование о взыскании штрафа за неисполнение обязанности по представлению налоговой декларации.
 
    Исследовав материалы дела, изучив и дав оценку имеющимся в деле доказательствам, суд установил следующее.
 
    Свидетельством о государственной регистрации серии 48 №001017665, выпиской  из ЕГРЮЛ  от 19.05.08 г. №460 подтверждается, что Общество с ограниченной ответственностью «Опытная станция КВС» зарегистрировано в качестве действующего юридического лица с 17.12.07 г. по настоящее время (см.л.д.10-14).
 
    Как следует из материалов дела, МИФНС России №4 по Липецкой области была проведена камеральная налоговая проверка  декларации по налогу на добавленную стоимость за первый квартал 2008 года.  В результате проверки налоговым органом установлено, что ООО «Опытная станция КВС» допустила несвоевременное представление налоговой декларации по НДС за первый квартал 2008 г.,  о чем составлен акт от 02.06.08 г. №316 о нарушении законодательства о налогах и сборах (см.л.д.49-51).
 
    По результатам рассмотрения акта МИФНС вынесла решение от 25.06.08 г. №335 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (см.л.д.54-56). ООО «Опытная станция КВС» не согласилось с  решением инспекции и подало апелляционную жалобу в УФНС России по Липецкой области (см.л.д.57).
 
    УФНС России по Липецкой области было принято решение от 21.07.08 г. по апелляционной жалобе заявителя, которым налогоплательщику снижен размер штрафа вдвое и составил 18 649,70 руб. (см.л.д.58-61).
 
    Заявитель посчитал, что данный штраф  является чрезмерным и обратился в арбитражный суд с заявлением о признании решения МИФНС от 25.06.08 г. №335 недействительным.
 
    МИФНС полагает, что поскольку налоговая декларация по НДС за первый квартал 2008 г. налогоплательщиком представлена позднее установленного законом срока, довод заявителя об уплате суммы налога в установленный срок и о не причинении ущерба бюджету, не является основанием для освобождения заявителя от обязанности по своевременному представлению налоговой декларации, предусмотренной п.4 ч.1 ст.23 НК РФ.
 
    Согласно п.4 ч.1 ст.23 НК РФ обязанностью налогоплательщика является представление в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговых деклараций по тем налогам, которые он обязан уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
 
    В соответствии со ст.80 НК РФ налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    Пунктом 5 статьи 174 НК РФ определено, что налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 Кодекса.
 
    Поскольку согласно акту о налоговом правонарушении от 02.06.08 г. №316 заявитель представил в МИФНС налоговую декларацию за первый квартал 2008 г. 29 апреля 2008 г., то есть с нарушением указанного срока, налоговый орган вынес решение от 26.06.08 г. №335 о привлечении его к ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ.
 
    В соответствии с п.1 ст.119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 названной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.
 
    Материалами дела подтверждается, что заявитель, являясь плательщиком налога на добавленную стоимость, представил в налоговый орган декларацию по налогу на добавленную стоимость за первый квартал 2008 г. (сумма НДС к уплате в бюджет 745 988 руб.) с просрочкой в девять дней (см.л.д.15-18).
 
    Согласно пояснениям заявителя, налог на добавленную стоимость уплачен в полном размере и в установленный законодательством о налогах и сборах срок, что подтверждается платежным поручением от 21.04.2008 г. №00055 на сумму 745988 руб. 37 коп. (см.л.д.34).
 
    В пункте 13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 г. №17 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что уплата суммы исчисленного налога в установленный законодательством о налогах и сборах срок сама по себе не освобождает налогоплательщика от ответственности за несвоевременное представление налоговой декларации, предусмотренной статьей 119 НК РФ.
 
    Поскольку заявитель привлечен к налоговой ответственности за неисполнение обязанности по представлению налоговой декларации, суд полагает, что ссылки ООО «Опытная станция КВС» на своевременное исполнение им другой обязанности (по уплате налога) не имеют правового значения для решения вопроса об обоснованности данного требования.
 
    Факт несвоевременного представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается.
 
    Суд в соответствии со ст.71 АПК РФ, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, полагает, что ООО «Опытная станция КВС» правомерно привлечено к налоговой ответственности, вместе с тем заявленное требование подлежит частичному удовлетворению.
 
    Согласно ст.114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных статьями главы 16 НК РФ. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежат уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с установленным соответствующей статьей главы 16 НК РФ за совершение налогового правонарушения, а при наличии отягчающих ответственность обстоятельств увеличению в два раза.
 
    Пленум Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 19 совместного Постановления №41/9 от 11.06.1999 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указал, что поскольку пунктом 3 ст.114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд, по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, финансового положения), вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.
 
    Таким образом, суд дает самостоятельную оценку таким обстоятельствам с точки зрения их влияния на совершенное налогоплательщиком правонарушение и делает вывод о том, принимать  во внимание указанные обстоятельства при рассмотрении дела о взыскании налоговых санкций с  налогоплательщика или нет.
 
    Суд исходит из того, что меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного налогового правонарушения, размера причиненного вреда, степени виды и имущественного положения правонарушителя.
 
    Учитывая, что налоговое правонарушение заявителем совершено впервые, сумма налога уплачена в бюджет своевременно, незначительность пропуска срока подачи налоговой декларации, а также то, что несвоевременное преставление налоговой декларации было допущено третьим лицом, с которым у заявителя был заключен договор на оказание услуг по бухгалтерскому сопровождению от 15.04.08 г. №17 (см.л.д.35-36), суд полагает возможность снизить размер взыскиваемого штрафа до 500 рублей.
 
    Поскольку оспариваемое решение налогового органа является законным и обоснованным, а снижение суммы санкций является правом суда, судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины с МИФНС взысканию не подлежат.
 
    Руководствуясь 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требование ООО «Опытная станция КВС» о признании решения заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №4 по Липецкой области   от 25.06.08 г. №335  о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Опытная станция КВС» к налоговой ответственности по п.1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за первый квартал 2008 г. в виде штрафа в размере 18 649 руб. 70 коп. удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №4 по Липецкой области   от 25.06.08 г. №335  о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Опытная станция КВС» к налоговой ответственности по п.1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за первый квартал 2008 г. в виде штрафа в размере 18 149 руб. 70 коп.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Воронеже через Арбитражный суд Липецкой области. По окончании указанного времени решение может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г.Брянске через Арбитражный суд Липецкой области.
 
    Судья                                                                        Н.П.Наземникова