Решение от 02 сентября 2014 года №А36-2324/2014

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019
 
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Липецк                                                                                                  Дело № А36-2324/2014
 
    02 сентября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 26 августа 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Дегоевой О.А.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Булыня И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Исток-Фарм»  (ОГРН 1024800549652, ИНН 4803004962, 399850,  Липецкая область, г. Данков,  ул. К. Маркса, д. 1-а) о признании незаконным решения  государственного учреждения – Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в Данковском районе Липецкой области (399850, г.Данков Липецкой области, ул. К. Маркса, 9, ОГРН 1024800549300) от 25.03.2014 № 1,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явились,
 
    от УПФР: не явились,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Исток-Фарм»  (далее – заявитель, Общество, страхователь) обратилось в суд с заявлением, в котором просит  признать незаконными и отменить решения  государственного учреждения – Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в Данковском районе Липецкой области (далее – Управление, Пенсионный фонд, УПФР) от 25.03.2014 №№ 1-7.
 
    УПФР письменным отзывом  оспорило заявленные требования.
 
    Определением от 19.06.2014 суд выделил в отдельные производства требования Общества  о признании   незаконными решений Пенсионного фонда  от 25.03.2014 №№ 2-7. В результате данного процессуального действия предметом рассмотрения в настоящем деле является оценка законности решения УПФР от 25.03.2014 № 1.
 
    25.08.2014 от заявителя поступило уточнение заявленных требований, в соответствии с которым Общество просит суд признать незаконным решение УПФР от 25.03.2014 № 1. Кроме того, заявитель пояснил, что с расчетом страховых взносов по приложению № 1 к акту от 18.02.2014 № 1 согласен, сумма штрафа в настоящее время не уплачена.
 
    В настоящее судебное заседание заявитель и УПФР, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились (см. отметки в протоколе судебного заседания от 12.08.2014). В связи с этим суд рассматривает спор в отсутствие участников процесса по имеющимся в деле доказательствам по правилам ст. 156 АПК РФ.
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    УПФР проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 1 квартал  2012 года плательщиком страховых взносов ООО «Исток-Фарм», о чем составлен акт от 18.02.2014 № 1.
 
    Решением Управления от 25.03.2014 № 1  Общество привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (далее - Закон № 27-ФЗ) за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования,  в виде 5713,95 рублей штрафа.
 
    Основанием для вынесения данного решения послужил вывод Пенсионного фонда о неправомерном  применении ООО «Исток-Фарм» пониженных тарифов страховых взносов, установленных пунктом 10 части 1и части 3.4 статьи 58Закона № 212-ФЗ, ко всем сотрудникам Общества - аптечной организации, в то время как такая льгота применяется только к сотрудникам, которые на основании статьи 100Федерального закона от 21.11.2011 № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»  (далее - Закон об основах охраны здоровья граждан) имеют право на занятие фармацевтической деятельностью.
 
    Не согласившись с указанным решением Управления, ООО «Исток-Фарм» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 10 части 1 статьи 58Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) в течение переходного периода 2011 - 2027 годов применяются пониженные тарифы страховых взносов для аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным закономот 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон № 61-ФЗ) и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также для индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Общество является аптечной организацией, которая осуществляет фармацевтическую деятельность, уплачивает единый налог на вмененный доход.
 
    Общество представило в материалы дела лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, выданную Управлением здравоохранения Липецкой области.
 
    Будучи плательщиком единого налога на вмененный доход, располагая лицензией на осуществление фармацевтической деятельности, Общество заявило о применении пониженных тарифов страховых взносов в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности.
 
    Согласно пункту 35 статьи 4Закона № 61-ФЗ аптечная организация - это организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями этого закона.
 
    В пункте 33 статьи 4Закона № 61-ФЗ указано, что фармацевтическая деятельность - это деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
 
    ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» утверждено Положениео лицензировании фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, в том числе аптечными организациями.
 
    В силу пункта 2данного постановления фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно установленному перечню (приложениек утвержденному Положению), в том числе хранение и перевозку лекарственных средств для медицинского применения и лекарственных препаратов для медицинского применения, розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.
 
    Положения пункта 10 части 1 статьи 58Закона № 212-ФЗ устанавливают пониженные тарифы для страхователя в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности. Именно Общество осуществляет фармацевтическую деятельность и является плательщиком страховых взносов, следовательно, имеет право применять пониженные тарифы страховых взносов в отношении всех работников, участвующих в его деятельности.
 
    В рассматриваемом случае фармацевтическую деятельность осуществляет именно аптечная организация, а не лица, состоящие с ней в трудовых отношениях и имеющие фармацевтическое образование и сертификат специалиста. При этом фармацевтическая деятельность включает в себя комплекс услуг по розничной торговле лекарственными препаратами, их отпуску, хранению, перевозке, в которой наряду с лицами, имеющими фармацевтическое образование, участвуют и иные работники аптечной организации.
 
    Кроме того, льгота в виде пониженных тарифов страховых взносов законом предоставлена отдельным категориям плательщиков страховых взносов в переходный период 2011 - 2027 годов, каковым является заявитель, а не физическим лицам, в отношении которых страхователь производит эти страховые выплаты.
 
    Ссылка Пенсионного фонда на разъяснение Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, содержащееся в письме от 13.04.2012 № 19-6/3023271/2288, суд считает несостоятельной, поскольку данный документ не может применяться в качестве нормативного правового акта.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 201АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    На основании изложенного, решение Управления Пенсионного фонда от 25.03.2014 № 1  следует признать незаконным.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110АПК РФ расходы на оплату госпошлины в размере 2000 руб. подлежат взысканию с Пенсионного фонда в пользу заявителя.                                                                                       
 
    Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным решение  государственного учреждения – Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в Данковском районе Липецкой области от 25.03.2014 № 1.
 
    Обязать государственное учреждение – Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в Данковском районе Липецкой области восстановить нарушенные права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «Исток-Фарм».
 
    Взыскать с государственного учреждения – Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в Данковском районе Липецкой области (399850, г.Данков Липецкой области, ул. К. Маркса, 9, ОГРН 1024800549300) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Исток-Фарм»  (ОГРН 1024800549652, ИНН 4803004962, 399850,  Липецкая область, г. Данков,  ул. К. Маркса, д. 1-а)  2 000 руб. судебных расходов  по уплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.
 
 
    Судья                                                                           О.А.Дегоева